方樂民 李川武

2019 年12 月5

日，公安部警犬繁育工作管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱繁委會(huì)）第四屆一次擴(kuò)大會(huì)議在福建省廈門市召開，公安部刑偵局、警犬技術(shù)處領(lǐng)導(dǎo)，公安部鐵路公安局、國(guó)家移民管理局警犬工作分管領(lǐng)導(dǎo)，部屬基地、所、中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各?。▍^(qū)、市）公安廳（局）警犬工作分管領(lǐng)導(dǎo)和警犬工作單位負(fù)責(zé)人90 余人參加了會(huì)議。

會(huì)議分別由公安部刑偵局警犬技術(shù)處處長(zhǎng)程克千同志和調(diào)研員叢民同志主持。會(huì)議聽取了繁委會(huì)工作總結(jié)與下一步工作計(jì)劃，審議并原則通過(guò)了《2020 年度全國(guó)警犬繁育計(jì)劃》，審議批準(zhǔn)了北京市公安局公交總隊(duì)警犬工作大隊(duì)為公安部二級(jí)警犬繁育單位，開展了繁委會(huì)第四屆委員的換屆工作。大會(huì)還聽取了各片區(qū)警犬工作調(diào)研情況通報(bào)和各省警犬工作分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)警犬工作的建議意見，對(duì)公安部二級(jí)警犬繁育單位核查認(rèn)證工作進(jìn)行了表彰，啟動(dòng)了《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》和《警犬繁育工作規(guī)則》等6 個(gè)規(guī)范性文件的修改工作。參會(huì)代表還考察了福建省廈門市公安局警犬基地。

會(huì)議認(rèn)為，繁委會(huì)第三屆一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我國(guó)警犬工作飛速發(fā)展、成績(jī)顯著的五年。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，警犬繁育工作穩(wěn)中有進(jìn)，全面完成了各項(xiàng)繁育目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，公安部一、二級(jí)警犬繁育單位認(rèn)真貫徹落實(shí)警犬工作“四個(gè)服務(wù)”精神，緊緊圍繞公安部《2019年警犬工作要點(diǎn)》，準(zhǔn)確把握職能定位，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化種犬群建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化警犬技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和警犬配發(fā)工作，提升了警犬工作使用效能，實(shí)現(xiàn)了警犬繁育工作穩(wěn)步有序發(fā)展。

會(huì)議認(rèn)為，各個(gè)警犬繁育單位注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高了警犬技術(shù)人員綜合素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)取得了新成效。業(yè)務(wù)管理以《警犬繁育工作規(guī)則》等6 個(gè)規(guī)范性文件為準(zhǔn)則，結(jié)合各單位工作實(shí)際，制定實(shí)施了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范化建設(shè)取得新成績(jī)。服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)需求，充分挖掘潛力，培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)了大量工作犬，最大限度地滿足各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)警犬品種及數(shù)量的需求。不斷優(yōu)化種犬群結(jié)構(gòu)，并利用多種途徑壯大了種犬群規(guī)模，夯實(shí)了種犬群基礎(chǔ)，繁殖效能平穩(wěn)增長(zhǎng)。

會(huì)議指出，2020 年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是我國(guó)警犬工作發(fā)展重要的一年，全體警犬繁育技術(shù)工作者和相關(guān)部門一定要牢固樹立“四個(gè)意識(shí) ”、堅(jiān)定“四個(gè)自信 ”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，忠誠(chéng)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，不斷提高警犬繁育效能，提供量足質(zhì)優(yōu)的受訓(xùn)犬和種犬，為推動(dòng)全國(guó)警犬工作發(fā)展提供有力保障和支持。

會(huì)議最后，公安部刑偵局陳小坤巡視員作了講話，他要求：

一是建章立制，以規(guī)范促發(fā)展。制定全國(guó)警犬工作“十四五”規(guī)劃和三年發(fā)展計(jì)劃；修訂《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》、《警犬繁育工作規(guī)則》等規(guī)范性文件；制定警犬工作各個(gè)專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范化的警犬及相關(guān)貨品采購(gòu)平臺(tái)；研究制定警犬防爆安檢分級(jí)處置機(jī)制以及跨警種、跨地區(qū)調(diào)用警犬機(jī)制等。

二是轉(zhuǎn)變理念，拓展服務(wù)全警、服務(wù)社會(huì)的警犬工作模式。偵查破案要跳出單純?yōu)槠瓢付瓢傅乃季S模式，從刑事偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查、視頻偵查等技術(shù)難以替代的嗅源追蹤、搜捕等領(lǐng)域，開拓警犬技術(shù)破案工作新途徑；立足刑偵，不斷向治安、反恐、禁毒、警衛(wèi)、特巡警等領(lǐng)域擴(kuò)展，服務(wù)全警；借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，大力開展警企合作、警民合作，服務(wù)社會(huì)，提升警犬工作的社會(huì)影響力。

三是打造警犬技術(shù)品牌，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)效益。擴(kuò)展思路，因地制宜，不僅要深入打造偵查破案品牌，還要逐步結(jié)合各警種特色，打造出反恐處突、偵查破案、安保警衛(wèi)、安全檢查、社會(huì)面巡邏等方面的獨(dú)特品牌；在推廣應(yīng)用昆明犬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地用犬特點(diǎn)，打造富有地方特色的犬種品牌。

四是推動(dòng)各省差異化發(fā)展，因地制宜促進(jìn)警犬工作建設(shè)。深入調(diào)研，剖析問(wèn)題，找出根源，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的警犬工作的短期、長(zhǎng)期發(fā)展整體規(guī)劃；責(zé)令部屬警犬基地、研究所派出專人，明確職責(zé)任務(wù)，長(zhǎng)期駐扎各省，挖掘突破口，指導(dǎo)、督導(dǎo)警犬工作發(fā)展，直到取得成效。

五是加強(qiáng)人才招錄及專業(yè)培訓(xùn)，完善人才激勵(lì)制度。結(jié)合人民警察管理制度改革，采取定向招錄、特殊招錄培養(yǎng)等多種方式，暢通帶犬民警引進(jìn)渠道；積極推動(dòng)各地提升帶犬民警、輔警福利待遇，對(duì)于專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、綜合表現(xiàn)出色的輔警，要制定優(yōu)先招警的政策；認(rèn)真落實(shí)警務(wù)技術(shù)序列改革部署，在晉職晉級(jí)、立功受獎(jiǎng)方面向基層一線帶犬民警傾斜；制定規(guī)則，深入開展警犬實(shí)戰(zhàn)技能大比武，每年舉辦一次單項(xiàng)警犬技能比武，提升警犬實(shí)戰(zhàn)能力；推動(dòng)各警種增加警犬應(yīng)用科目的專業(yè)培訓(xùn)，彌補(bǔ)帶犬民警警力不足的短板。

六是發(fā)揮部屬警犬基地、研究所龍頭作用，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，提高警犬工作科技含量。充分發(fā)揮部屬警犬基地、研究所在警犬技術(shù)培訓(xùn)、科研中的龍頭作用，整合部屬警犬基地、研究所科研力量，代表刑偵局推動(dòng)各省因地制宜發(fā)展警犬工作，打造融“創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)支撐、開放共享、人才培育、成果轉(zhuǎn)化”為一體的全國(guó)警犬技術(shù)科技創(chuàng)新及應(yīng)用平臺(tái)；深入研究警犬技術(shù)在非接觸性犯罪領(lǐng)域的使用前景，加強(qiáng)警犬技術(shù)與大數(shù)據(jù)、視頻偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查等新技術(shù)的融合發(fā)展。