賴惠能 潘晗艷

對話 紹興市委書記馬衛(wèi)光（右）接受《小康》雜志社副社長賴惠能（左）采訪。

作為傳統(tǒng)制造業(yè)大市的紹興，如何在轉(zhuǎn)型中找準方向，揚長補短，始終保持經(jīng)濟發(fā)展的生機和活力？就此問題，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者專訪了紹興市委書記馬衛(wèi)光。

《小康》·中國小康網(wǎng)：習(xí)近平同志在浙江工作期間，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代要“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，被形象地稱為“兩只鳥論”。從紹興來看，這一理念形成的背景是什么？這些年紹興從哪些方面著手來開展這項工作？

馬衛(wèi)光：改革開放以來，紹興涌現(xiàn)出一大批以生活消費品生產(chǎn)為主業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，逐步形成了基于鎮(zhèn)域和縣域范圍，以紡織面料、領(lǐng)帶、襪子、珍珠、化工、金屬加工品等企業(yè)和產(chǎn)品的地域集聚為主要特征的眾多塊狀經(jīng)濟，產(chǎn)值一度占了全市工業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上。進入新世紀后，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深入、市場競爭的充分化，以及資源環(huán)境的制約，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了“天花板”，較早面臨“成長的煩惱”。紹興是浙江的縮影，紹興的困境也是當時整個浙江所面臨的問題。習(xí)近平同志到浙江工作后不久，就敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一問題，并多次到紹興考察調(diào)研、“解剖麻雀”，指示我們圍繞建設(shè)先進制造業(yè)基地，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，既要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，始終保持經(jīng)濟發(fā)展的生機和活力。在對紹興及其他城市進行深入調(diào)研后，省委作出了“浙江只有鳳凰涅槃，才能浴火重生”的科學(xué)論斷，并指明了“切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施‘騰籠換鳥”這一具體路徑，在全省掀起了一場涉及思想觀念、發(fā)展方式、體制機制等諸多方面的深刻變革。

這些年來，紹興認真貫徹“兩只鳥論”，堅持不懈念好“兩業(yè)經(jīng)”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，優(yōu)化內(nèi)生性增長對經(jīng)濟發(fā)展的支撐;一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，厚植外生性增長為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，取得了新的顯著成效，成為浙江唯一連續(xù)7次獲全省“騰籠換鳥”工作考核先進的城市。一是推進集群制造。我們根據(jù)紹興發(fā)達的塊狀經(jīng)濟以及相關(guān)上下游配套企業(yè)集聚而形成的鏈狀經(jīng)濟這一特點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進企業(yè)跨區(qū)域整合集聚“一園式”發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，通過主輔分離或引進植入創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)、信息、物流、營銷、品牌、人才等要素和新產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，從而形成立體式的企業(yè)聚落和產(chǎn)業(yè)體系，推動塊狀經(jīng)濟和鏈狀經(jīng)濟向集群經(jīng)濟發(fā)展提升。二是加強創(chuàng)新創(chuàng)智。深入實施“科技新政”“人才新政”，全市推廣科技創(chuàng)新“新昌模式”，大力構(gòu)建“一區(qū)域一平臺、一行業(yè)一朵云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展體系，引進一批大院名校共建產(chǎn)業(yè)研究院，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，涌現(xiàn)出工廠化養(yǎng)蠶、工廠化養(yǎng)殖淡水珍珠、“不上頭”黃酒等顛覆性新產(chǎn)品、新技術(shù)。三是做優(yōu)發(fā)展平臺。堅持以“一線城市”標準打造城市核心功能，大力推進紹興濱海新區(qū)和科創(chuàng)大走廊、文創(chuàng)大走廊“一區(qū)兩廊”高能級大平臺建設(shè)，高起點規(guī)劃，實體化運作，并落實了一批重大項目。深入推進開發(fā)區(qū)改造提升省級試點，提升4個國家級開發(fā)區(qū)和9個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，高標準建設(shè)藍印小鎮(zhèn)、襪藝小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。四是抓好紓困紓險。用好政府“有形之手”，制定出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“1+9”政策體系，深化“最多跑一次”改革，以“畝均論英雄”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，常態(tài)化開展“三服務(wù)”“走企連心”等活動，全面落實減稅降負政策，積極幫助企業(yè)應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦影響，妥善處置個別企業(yè)風險，不良率降低到1.2%以下的合理區(qū)間。

《小康》·中國小康網(wǎng)：作為浙江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點單位，紹興以紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，進行改造提升，這幾大產(chǎn)業(yè)的提升方向和路徑分別是什么？

馬衛(wèi)光：從全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來說，我們將以集群制造為抓手，推進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，整體性重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。分行業(yè)來說，紡織產(chǎn)業(yè)在加快印染企業(yè)集聚提升的同時，積極打造設(shè)計“夢工廠”和智造“云工廠”，推進中國輕紡城“市場進化”，推動紡織印染服裝之城向時尚設(shè)計智造之都轉(zhuǎn)型，打造“時尚紡織之都”;化工產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)“一園式”發(fā)展，向生產(chǎn)清潔化、設(shè)備智能化、管理信息化發(fā)展，建設(shè)全球高端染料和綠色化工創(chuàng)制中心;金屬加工向新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用領(lǐng)域拓展，建設(shè)國內(nèi)有影響力的高端金屬加工基地;黃酒產(chǎn)業(yè)融合文化旅游，拓展酒莊產(chǎn)業(yè)，加強品牌營銷，加快建設(shè)黃酒小鎮(zhèn)，打造“世界美酒產(chǎn)區(qū)、中國黃酒之都”;珍珠產(chǎn)業(yè)向珠寶設(shè)計、營銷、展示方向發(fā)展，融合翡翠、鉆石、貴金屬等，由“珠”向“寶”提升，建設(shè)國際一流的珠寶加工和貿(mào)易中心。

《小康》·中國小康網(wǎng)：當前紹興在市級、省級、長三角等不同層面的核心產(chǎn)業(yè)定位是什么？它將分別為浙江省、長三角地區(qū)乃至全國產(chǎn)業(yè)升級提供怎樣的經(jīng)驗和認識？

馬衛(wèi)光：市級層面上，立足紹興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，著力打造“3+2+4”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“3”就是紡織、化工、金屬加工三大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“2”就是黃酒、珍珠兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，“4”就是高端裝備、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)。省級層面上，高水平建設(shè)集成電路、高端生物醫(yī)藥兩大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，力爭到2022年，集成電路、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均達到1000億元，到2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。長三角層面上，通過深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和加快培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭形成現(xiàn)代紡織、綠色化工、集成電路、現(xiàn)代醫(yī)藥等10個現(xiàn)代制造業(yè)集群，培育形成新材料、汽車整車及零部件、人工智能、醫(yī)療器械等10大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造長三角先進智造基地、文化旅游目的地城市。

我們在實踐中積累了一些體會：一要謀定而后動，在選擇產(chǎn)業(yè)主攻方向時，必須結(jié)合本地實際，盯準產(chǎn)業(yè)紅利，選擇那些具有高成長性、能較長時間可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有足夠市場空間、國內(nèi)市場規(guī)模在10萬億元級的產(chǎn)業(yè)，具有培育可行性、通過努力能在本地形成集群的產(chǎn)業(yè)。二要搶抓時間窗口，科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把握宏觀政策機遇，果斷出擊、集中攻堅，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)“無中生有”。三要推進精準招商，按照“建鏈、強鏈、補鏈”的思路，緊盯頭部企業(yè)、實力企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和孵化項目，持續(xù)開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成引進一個、帶動一批、形成一鏈、輻射一片的效果。三年來，我們累計引進10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目117個，其中50—100億元項目16個、100億元以上項目6個。四要產(chǎn)城人文融合。堅持產(chǎn)業(yè)、城市、人、文化四大要素一起抓，從產(chǎn)城融合向產(chǎn)城人文一體化融合發(fā)展提升，不斷做優(yōu)城市能級和品質(zhì)品位，提升各類發(fā)展平臺的承載力和舒適度。

《小康》·中國小康網(wǎng)：實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”是浙江省委、省政府作出的一項重大決策，目前紹興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進展如何？如何分別看待紹興發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的狀況？

馬衛(wèi)光：我們積極貫徹我省實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的重大決策，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，力爭到2022年，數(shù)字經(jīng)濟增加值突破3300億元，占GDP比重達到48%，努力打造國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，重點以數(shù)字經(jīng)濟改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“大數(shù)據(jù)+”“標準化+”，采用網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等模式，建立網(wǎng)絡(luò)化智能化的制造。比如，在紡織印染產(chǎn)業(yè)，推廣和嵌入數(shù)字設(shè)計、智能織造、自動配色、無水印染等設(shè)計“夢工廠”、智造“云工廠”元素和鏈條，取得了較好效果。目前，全市累計上云企業(yè)近3萬家，在役工業(yè)機器人超過1萬臺。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，我們以集成電路產(chǎn)業(yè)為切入點和突破口，全力打造長三角“芯”高地，紹興成為國家級集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，集成電路產(chǎn)業(yè)平臺入選浙江省首批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單。力爭到2022年，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，2025年突破3000億元，形成涵蓋設(shè)計、制造、封測、材料、裝備、后服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。