朱任華

都昌縣西源鄉(xiāng)共識(shí)別建檔立卡貧困戶592戶2118人，貧困發(fā)生率7.24%，2016年換屆以來(lái)，西源鄉(xiāng)持續(xù)把消除貧困擺在首位，狠抓責(zé)任、工作、政策三落實(shí)，聚焦“兩不愁三保障”，對(duì)漏評(píng)、錯(cuò)退實(shí)行“零容忍”，格外關(guān)注邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、五類檔外人員，貧困發(fā)生率降至0.52%，4個(gè)“十三五”貧困村全部退出，脫貧整體成效逐步顯現(xiàn)，成功摘帽腳步越來(lái)越近。

網(wǎng)格化落實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)人人參與

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，西源鄉(xiāng)以守土有責(zé)盡責(zé)為先手棋，全方位構(gòu)建黨委牽頭、政府主抓、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的大扶貧格局，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，齊抓共管，共同推動(dòng)。

主動(dòng)扛起主體責(zé)任。成立由黨委書記任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)村莊整治推進(jìn)、兩業(yè)發(fā)展扶持、軟件整理指導(dǎo)、“十大工程”攻堅(jiān)、績(jī)效考核考評(píng)5個(gè)專業(yè)組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，細(xì)化分解扶貧任務(wù)抓落實(shí)。科級(jí)干部全部駐村抓扶貧，指派一名懂電腦、熟業(yè)務(wù)的年輕干部進(jìn)村指導(dǎo)抓軟件，層級(jí)簽訂責(zé)任狀。每村成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，指定責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部任扶貧專干，定人定崗定責(zé)任。

援引幫扶共同履責(zé)。組建西源鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作團(tuán)，由人大副主任、政協(xié)副主席兩名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長(zhǎng)，村村派駐“第一書記”，11個(gè)市縣單位、所有鄉(xiāng)直單位掛點(diǎn)幫扶，239名幫扶責(zé)任人按照縣級(jí)4戶、科級(jí)3戶、一般干部及村書記主任2戶、其他村干部1戶的方式與貧困戶結(jié)對(duì)子，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。幫扶單位及“第一書記”主動(dòng)參與所駐村的黨建、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊整治等工作，開展黨支部共建活動(dòng)，由于工作突出，九江市商務(wù)局駐西源鄉(xiāng)長(zhǎng)溪村被九江市直工委評(píng)為“駐村第一書記抓黨建、促脫貧示范點(diǎn)”，

責(zé)任考核督促落實(shí)。扶貧工作半年一考核，前后三名各獎(jiǎng)罰5000、4000、3000元。“第一書記”及幫扶小分隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行工作日吃住在村及請(qǐng)銷假制度，一月一暗訪督查并通報(bào)。實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制，自行發(fā)現(xiàn)問題且整改到位的，從輕追責(zé)甚至免責(zé)。對(duì)識(shí)別故意不精準(zhǔn)且存在“七清四嚴(yán)”問題，或?qū)医滩桓那冶缓瞬槌鰡栴}的，一律從嚴(yán)懲處。

科學(xué)化落實(shí)工作，推進(jìn)久久為功

脫貧攻堅(jiān)逢會(huì)必講，每周例會(huì)匯總一周工作情況，查短板想辦法商對(duì)策，以問題為導(dǎo)向，科學(xué)施策，重點(diǎn)突破，實(shí)打?qū)嵉刈ヂ鋵?shí)。

三查訪確保底數(shù)清、情況明。實(shí)行黨組織書記遍訪貧困戶制度，各幫扶責(zé)任人必須一周一重點(diǎn)至少一次走訪。在開學(xué)、月初等特殊時(shí)段，鄉(xiāng)村干部自查摸底雨露計(jì)劃、教育資助、住院、危舊房、低保、邊緣戶等信息并動(dòng)態(tài)更新，先后組織書記鄉(xiāng)長(zhǎng)帶片、“第一書記”交叉等6次檢查自查成效，鄉(xiāng)扶貧站輸入電腦按照邏輯錯(cuò)誤105條規(guī)則核查信息質(zhì)量，對(duì)有疑問的重新采集，有錯(cuò)則改無(wú)錯(cuò)豁免。經(jīng)過嚴(yán)格的自查遍訪、交叉檢查互訪、專業(yè)核查細(xì)訪，從各方面核準(zhǔn)了“兩不愁三保障”情況，做到鄉(xiāng)村一致、表實(shí)一致。

三重視確保氛圍濃、方法對(duì)。專門報(bào)道種茶能手等帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)熱情。懸掛大型扶貧噴圖、“脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)”ETC顯示屏，通過出專欄、掛橫幅、發(fā)宣傳單、刷標(biāo)語(yǔ)、政策宣講、文藝演出、播放勵(lì)志感恩電影、舉辦“七一頌黨恩話扶貧”演講比賽等，重視宣傳營(yíng)造濃厚氛圍。開展“第一書記”、幫扶干部、村指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村專干等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次，選派南鄒村支書在縣介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，閉卷測(cè)試239名幫扶人扶貧知識(shí)知曉度，重視培訓(xùn)提升能力。完成592戶貧困戶和519名愛心人士注冊(cè)，成功對(duì)接愛心需求519例，每戶一張政策明白卡，貧困戶盡知已享受政策，重視與群眾交心提升滿意度。

三解難確保措施準(zhǔn)、見實(shí)效。投資228萬(wàn)元完成自來(lái)水供水一體化建設(shè)，解決枯水季節(jié)取水難題，責(zé)成鄉(xiāng)自來(lái)水公司管網(wǎng)輔設(shè)至每戶門口，奠定飲水安全物質(zhì)基礎(chǔ)。分年度打印所有貧困戶“一卡通”帳戶信息，準(zhǔn)確收集縣各主管部門貧困戶相關(guān)信息，各年度幫扶措施信息核對(duì)無(wú)誤后打印至村，解決信息資源不共享問題，確?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。邀請(qǐng)縣住建局、衛(wèi)健委、水利局指導(dǎo)住房、飲用水、衛(wèi)生廁如何安全鑒定，邀請(qǐng)縣中醫(yī)院專家來(lái)鄉(xiāng)鑒定并新辦慢性病卡52例，聘請(qǐng)都昌縣二建公司對(duì)村莊整治項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)，解決因不具備專業(yè)資質(zhì)條件導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的問題。

系統(tǒng)化落實(shí)政策，扶持件件著地

整合一切資金資源向扶貧工作傾斜，僅2019年整合資金2356.9萬(wàn)元用于村莊整治、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、教育資助、健康扶持、危房改造、交通補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助等，政府代繳1588800元實(shí)現(xiàn)貧困戶免繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，幫扶單位投入資金102.44萬(wàn)元，每年工作經(jīng)費(fèi)至少30萬(wàn)元，充分發(fā)揮政策落實(shí)在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，確保貧困村退得出、貧困群眾高質(zhì)量脫貧。

統(tǒng)籌推進(jìn)村莊整治，提升人居環(huán)境。對(duì)照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施和“一村一圖、一戶一案”的工作要求，以“水、路、廁、房”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)4個(gè)貧困村及54個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)。僅2019年完成改溝7983米、村內(nèi)主路硬化16138米、入戶便道硬化5927米，同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地滴灌、村外護(hù)坡、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促8個(gè)非貧困村169戶貧困戶改水改廁到位，配齊生活用電、行政村動(dòng)力電、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、村衛(wèi)生室、村便民服務(wù)中心。堅(jiān)持“門前三包、室內(nèi)達(dá)標(biāo)”衛(wèi)生安全制度及定人、定崗、定路段保潔制度，垃圾統(tǒng)一收集、規(guī)范處置，告別昔日“臟亂差”，人居環(huán)境渙然一新。

精準(zhǔn)夯實(shí)“兩業(yè)”扶貧，拓寬富民渠道。以“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)品、戶有增收項(xiàng)目”為原則，因地制宜發(fā)展10個(gè)50畝以上集中連片產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，3個(gè)合作社采用勞務(wù)補(bǔ)助方式帶動(dòng)30戶貧困戶，236戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖等自主產(chǎn)業(yè)。12座50KW、1座700KW光伏電站通過購(gòu)崗373人次、獎(jiǎng)補(bǔ)192人次幫扶260戶貧困戶。資助89人次參加種養(yǎng)技術(shù)實(shí)用培訓(xùn)和月嫂培訓(xùn)，幫助貧困勞力掌握1-2門勞動(dòng)技能。采取“政府推薦、鄰里互帶”的模式輸出貧困勞力530余人，不能外出的有針對(duì)性地落實(shí)公益專崗40個(gè)、光伏購(gòu)崗230個(gè)，扶貧車間幫助5名貧困群眾就業(yè)，增收渠道越來(lái)越寬。

分類實(shí)施保障措施，生活要素供應(yīng)齊全。村衛(wèi)生所與所有貧困戶進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約，不定期開展健康義診和為老弱病殘6次以上履約，江西農(nóng)工黨、江西中西醫(yī)結(jié)合協(xié)會(huì)兩次愛心捐贈(zèng)并當(dāng)場(chǎng)義診300多人，送健康福音。2019年661人次治病享受“四道保障線”報(bào)銷比例不低于90%。65人享受“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助，729人次享受縣內(nèi)教育資助，向縣外就讀學(xué)子的學(xué)校發(fā)教育資助提醒函312份，向失輟學(xué)兒童發(fā)催讀函12份，為3名因殘無(wú)法入學(xué)的適齡少年送學(xué)上門，改造36戶貧困戶住房，442戶低保貧困戶中669人享受低保補(bǔ)助，106戶111人享受分散供養(yǎng)五保補(bǔ)助，779名貧困群眾享受殘疾兩補(bǔ)。落實(shí)60歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)4015人，對(duì)16名因?yàn)?zāi)、因病造成的臨時(shí)貧困群眾給予救助。