韓莉莉

(成都理工大學(xué) 環(huán)境與土木工程學(xué)院，四川 成都 610059)

一、引言

汶川地震發(fā)生于2008年5月12日，震級為里氏8.0級。這次破壞性地震影響了10個省的14565個村莊，417個縣，直接經(jīng)濟損失估計為418.96億元人民幣，還有更多間接損失[1]。由于基礎(chǔ)設(shè)施不足、缺乏自然災(zāi)害信息以及社會不平等等原因，地震對農(nóng)村地區(qū)造成的損害更加嚴(yán)重，災(zāi)后重建工作農(nóng)村地區(qū)比城市地區(qū)面臨更大的挑戰(zhàn)[2]。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃提出3年內(nèi)完成受災(zāi)地區(qū)的重建工作目標(biāo)，重塑地震災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境系統(tǒng)[3]。我國各級政府部門、企業(yè)、國際組織、非政府組織和災(zāi)民自己都投入了大量的精力和資金用于災(zāi)后重建，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房、工業(yè)、環(huán)境恢復(fù)、衛(wèi)生文化等[4]。經(jīng)過十余年不懈努力，盡管災(zāi)區(qū)重建(如基礎(chǔ)設(shè)施、交通、住房等)取得了顯著成果，但仍存在著一些局限和問題，如就業(yè)機會方面的挑戰(zhàn)，這是亟待解決的問題[5]。習(xí)慣于分散安置模式的農(nóng)村居民在適應(yīng)新的生產(chǎn)方式和生活方式上存在一定困難，同時，還有可能因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理，造成日常生活成本的增加[6]。此外，俞孔堅研究發(fā)現(xiàn)對于異地搬遷的安置居民，還要重新建立對土地和社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感[7]。

日本的大地震復(fù)興計劃曾提出，地震災(zāi)后3年時間內(nèi)應(yīng)以緊急恢復(fù)，保障災(zāi)民正常生活為主；5年的時間內(nèi)要在安置區(qū)創(chuàng)造出特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會，最后3年是以鞏固前期成果為主要目的[8]。如今正是鞏固完善汶川地震災(zāi)后重建居民點建設(shè)的重要時期，總結(jié)災(zāi)后重建經(jīng)驗是值得的。

通過對重建居民點居民滿意度現(xiàn)狀調(diào)查，可以反映出重建居民點建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問題和有待改善的方面。為了災(zāi)后重建的有效經(jīng)驗更好的傳播，理清農(nóng)村災(zāi)后重建居民點建設(shè)現(xiàn)狀中居民對哪些方面表示滿意，對哪些方面表示不滿意，對提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量具有重要意義。本文科學(xué)合理制定滿意度調(diào)查問卷，采用一對一入戶調(diào)研的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，從而來衡量農(nóng)村居民對地震災(zāi)后重建居民點的滿意度現(xiàn)狀，為災(zāi)后重建居民點農(nóng)村居民人居環(huán)境建設(shè)提出建議，鞏固地震災(zāi)后重建經(jīng)驗。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來源

(一)樣本村選擇

本研究以四川省汶川地震的5個重災(zāi)區(qū)10個村莊的災(zāi)后安置農(nóng)村居民為對象，樣本村的選擇是綜合考慮地震受災(zāi)程度不同、居民安置類型不同及災(zāi)后重建方式不同進(jìn)行篩選。

根據(jù)村民警惕心理及反映出的配合度，最終選定這次研究的10個樣本村：

(二)問卷設(shè)計

滿意度是指對自己生活質(zhì)量的主觀體驗，是個人對生活的綜合認(rèn)知，反映了個體對總體生活的一種概括評價，受到自身因素與環(huán)境因素的雙重影響[9]。因此問卷內(nèi)容包含：個人基本信息統(tǒng)計、滿意度調(diào)查量表及個人期望三個部分。其中個人基本信息統(tǒng)計囊括了被調(diào)研主體的自身因素，滿意度量表中設(shè)置影響災(zāi)后重建居民點滿意度的環(huán)境因素，使問卷回饋數(shù)據(jù)更全面、更真切反映出居民對災(zāi)后重建居民點的滿意度情況。

表1 樣本村及問卷分布一覽表

為測試調(diào)研問卷的成熟度，使之更符合四川省農(nóng)村居民的生活現(xiàn)狀，調(diào)研組在正式調(diào)研前進(jìn)行了預(yù)調(diào)研，并將問卷中書面化文字替換為更貼近村民理解的內(nèi)容，使得問卷更加平易理解。

課題組于2019年1月組織進(jìn)行汶川地震災(zāi)后重建暑期調(diào)研，調(diào)研共發(fā)放500份問卷。調(diào)研過程中，調(diào)研者采取隨機走訪和面對面問卷調(diào)研方式，完成問卷中個人基本信息統(tǒng)計、滿意度調(diào)查量表及個人期望的數(shù)據(jù)收集、整理。通過調(diào)研人員在10個樣本村實地入戶調(diào)研，共計回收有效問卷483份。

三、研究結(jié)果與討論

(一)個人基本信息統(tǒng)計及分析

表2 個人基本信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)

1.教育程度影響。調(diào)研回饋數(shù)據(jù)顯示，此次調(diào)研樣本村中居民文化素質(zhì)普遍不高，初中(含初中)以下學(xué)歷占比為76.19%，這是因為我國的鄉(xiāng)村教育在國民教育體系中處于弱勢地位，農(nóng)村和城市相比較，一方面經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)弱勢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育環(huán)境差距大；另一方面，各領(lǐng)域人才都處于稀缺狀態(tài)，不但缺教師，還缺學(xué)生，教育工作難以開展[10]。

2.居住環(huán)境影響。72.46%的被調(diào)研者為當(dāng)?shù)爻錾礊榈卣馂?zāi)后重建居民點原住民，27.54%被調(diào)研者為地震后搬遷至當(dāng)前安置點?？梢泽w現(xiàn)出地震災(zāi)后安置堅持就近安置方針。

3.家庭收入影響。54.24%的被調(diào)研者震后家庭總收入較震前有所增加，另外45.76%的被調(diào)研者表示經(jīng)災(zāi)后安置十余年后家庭總收入較震前減少。2008年至2011年，國家抗震救災(zāi)政策發(fā)揮了有效作用，汶川地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)效果非常好；但2011年后沒有國家抗震救災(zāi)政策的支持，居民經(jīng)濟狀況出現(xiàn)兩種情況，一是恢復(fù)效果繼續(xù)變好，二是經(jīng)濟恢復(fù)效果變差形成了“貧困陷阱”[11]。

4.家庭收入來源對比。根據(jù)對地震前后家庭主要收入來源對比，可看出地震后居民選擇農(nóng)耕、果蔬種植、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖作為家庭經(jīng)濟來源的比例有明顯下降，選擇外出打工的人數(shù)比例明顯增加，如圖1所示。

圖1 家庭地震前、后主要收入來源變化趨勢圖

造成此現(xiàn)象的原因有兩種，一是農(nóng)村居民在災(zāi)后重建居民點的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了變化，調(diào)研過程中有28.99%的居民表示地震破壞的土地未進(jìn)行恢復(fù)，導(dǎo)致家庭農(nóng)耕收入消失；二是在環(huán)境污染太大、養(yǎng)殖疾病不安全、鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖等形勢政策影響下災(zāi)后重建居民點實施禁止養(yǎng)殖家禽家畜。這兩種因素都會造成農(nóng)村固有的家庭收入來源退化，生活壓力迫使農(nóng)村居民不得不選擇外出打工。

(二)滿意度量表變量說明

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示52.89%的被調(diào)查者對地震災(zāi)后重建居民點的總體滿意度較高，29.81%的被調(diào)查者持一般滿意態(tài)度，17.80%被調(diào)查者對地震災(zāi)后重建居民點總體不滿意。

具體衡量被調(diào)研者滿意度影響因素如表3所示：

表3 衡量居民對災(zāi)后重建居民點滿意度的因素一覽表

在本次調(diào)研中F2住房周圍種植(種菜等)空地這一變量收集的數(shù)據(jù)缺失134個，占比達(dá)到“26.8%” ，予以剔除。

(三)居民個人期望

在表達(dá)個人對當(dāng)前災(zāi)后重建居民點期望改善的方面時，有341人表示當(dāng)前重建居民點交通出行方面有待改善，普遍反應(yīng)在規(guī)劃道路狹窄、集中居住模式下停車位儲蓄數(shù)量無法滿足實際情況；其次是就業(yè)機遇少，居民表示期望在當(dāng)?shù)卦黾拥诙⑷a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

四、結(jié)論及建議

本文旨在進(jìn)行農(nóng)村居民對地震災(zāi)后重建居民點滿意度現(xiàn)狀的研究分析。研究結(jié)果表明，居民對災(zāi)后重建居民點安置后住房周圍種植(種菜等)空地滿意度極低，究其原因為原散居農(nóng)村居民被重新集中安置居住，重建后住房周圍種植(種菜等)空地消失。

災(zāi)后重建居民點的建設(shè)大多將農(nóng)村居民由分散式居住變?yōu)榧芯幼?，這雖便于政府統(tǒng)一管理，但卻導(dǎo)致居民要重新培養(yǎng)對居住地的歸屬感，并且改變了居民的一些生產(chǎn)生活方式，甚至增加生活成本?，F(xiàn)在農(nóng)村居民大多以老年人為主，此類人群的日常生活較為穩(wěn)定，蓄養(yǎng)家畜和農(nóng)耕是此類人群日?；顒拥闹饕獌?nèi)容，重新安置后土地空間未能滿足這一需求，便會使其對重建居民點的滿意度降低。對此，鄉(xiāng)村政府應(yīng)更加重視居民的經(jīng)濟收入來源渠道多樣化，提供增收途徑，例如引進(jìn)更多手工制作，使村民在家中可以完成生產(chǎn)需求；豐富此類人群的日常生活，同時注重此類人群精神文化生活，鼓勵村委會統(tǒng)一組織娛樂活動。

在“城鎮(zhèn)化”的號召下，災(zāi)后重建居民點的建設(shè)形式趨向于城市中的小區(qū)建設(shè)，大大改善了居民的衛(wèi)生環(huán)境與生活環(huán)境，被調(diào)研者在此方面的認(rèn)可度較高，但公共基礎(chǔ)設(shè)施后期的維護(hù)工作尚不夠充分，對此鄉(xiāng)村政府應(yīng)有組織有計劃地進(jìn)行災(zāi)后重建居民點公共基礎(chǔ)設(shè)施維保工作。

災(zāi)后重建居民點的建設(shè)是一個持續(xù)發(fā)展的過程，只有在不斷地實踐過程中探索新的發(fā)展模式。同時也要因地制宜結(jié)合居民不同的民族文化背景，不僅保障居民生產(chǎn)生活，還應(yīng)注重精神文化的培養(yǎng)。