舒珊 常亮

摘 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)政治制度的不斷發(fā)展與完善，對(duì)于干部人事檔案管理提出了更高的要求。將干部相關(guān)資料進(jìn)行歸類(lèi)整理，擴(kuò)大干部信息公開(kāi)化程度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督成為目前的重點(diǎn)問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)以上理念，如何使得干部人事檔案管理工作能夠得到完善還需要有關(guān)部門(mén)做出進(jìn)一步的努力，真正意義上實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理的透明化，為廣大人民群眾謀取切實(shí)的利益。

關(guān)鍵詞：干部;人事檔案;管理干部

人事檔案記錄了干部的基本信息，以及其工作履歷學(xué)歷等等，是評(píng)判一名干部合格與否的基本要求，是廣大人民群眾基本利益能否得到保障的基本保障，其反應(yīng)了一名 干部的工作經(jīng)歷，是其在工作中不斷發(fā)展的最好證明。但是目前干部人事檔案還存在著“黑箱化”管理模式，干部的真實(shí)身份有待進(jìn)一步考證，因此需要完善干部檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)干部信息的透明化，只有這樣才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，保障人民的基本權(quán)益。

一、干部人事檔案管理的概述

干部人事檔案管理是指將干部的個(gè)人基本資料、履歷、學(xué)歷以及工作相關(guān)記錄等資料進(jìn)行統(tǒng)一的收集管理，能夠反映一個(gè)干部是否具有資格在其當(dāng)前崗位，合格的干部應(yīng)該是通過(guò)國(guó)家的嚴(yán)格篩選的，若是對(duì)檔案進(jìn)行造假，不僅僅是對(duì)其他人員.的不公平，更是對(duì)廣大人民群眾的不負(fù)責(zé)任。其次也能反映一-個(gè)干部是否在工作期間為人民謀福利，全心全意為人民著想。這是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的工作，要求干部人事檔案管理人員能夠?qū)嵤虑笫堑膶?duì)干部資料進(jìn)行記錄，在錄入檔案時(shí)，嚴(yán)格要求自己，避免審核數(shù)據(jù)不出現(xiàn)誤差，在檔案歸檔以后還需要做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，避免檔案被人為惡意篡改，蒙蔽大眾。干部人事檔案管理工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)則需要管理人員有著過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)，同時(shí)該項(xiàng)工作相對(duì)比較枯燥，還需要管理人員能夠有足夠的耐心并且足夠的細(xì)心完成該項(xiàng)工作。只有這樣才能保障檔案的真實(shí)性，為人民負(fù)起責(zé)任。

二、干部人事檔案管理存在的主要問(wèn)題

一是干部人事檔案管理造假較為容易。在實(shí)際的干部人事檔案管理工作操作中，由于信息并未實(shí)現(xiàn)全公開(kāi)化，造假較為容易。并且大多造假問(wèn)題被公開(kāi)是由于受到人民舉報(bào)，而后相關(guān)部門(mén)才進(jìn)行查處，最終才使得造假干部受到處罰。這樣的模式偶然性與隨意性較大，因此助長(zhǎng)了許多干部對(duì)造假存在著僥幸心理，認(rèn)為不一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)。在中紀(jì)委公布2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，20個(gè)省份中.15個(gè)省份整改通知中提及整治檔案造假，河北省處理11名身份造假干部。山西太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)王紅英于1991年以來(lái)先后三次修改自己年齡，由原本的1976年3月14日最終改為1978年12月15日，并且存在著謊報(bào)自身身份任職經(jīng)歷等等。其修改.上述檔案僅僅是托熟識(shí)的人便能夠達(dá)到自身目的，加蓋公章以后也并未;被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，由此可見(jiàn)造假的容易性。無(wú)獨(dú)有偶，出生于江西省瑞昌市的魏崇金原本僅僅是村里鐵匠，因?yàn)橥獬鲎錾庹J(rèn)識(shí)相關(guān)人員通過(guò)層層身份作假搖身一變，便成為了國(guó)務(wù)院扶貧辦下屬事業(yè)單位一廳級(jí)干部。魏崇金能夠從一名初中都未畢業(yè)的鐵匠變?yōu)閺d級(jí)干部，不難看出造假的容易性。

二是干部人事檔案管理造假問(wèn)責(zé)較輕。干部人事檔案造假為不合格干部打造.了"第二身份證”，其根據(jù)自身所想將履歷變得越來(lái)越豐富，學(xué)歷越來(lái)越高，入黨時(shí)間越來(lái)越早，年齡越來(lái)越小，將檔案當(dāng)作一塊畫(huà)布，隨意進(jìn)行涂改，究其原因，歸咎于被查出干部人事檔案造假后問(wèn)責(zé)較輕。鐘立，通過(guò)人脈關(guān)系于2010年5月任廣東省梅州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理所政委，2013年7月～2014年3月任梅州市技師學(xué)院副院長(zhǎng)，其官居要職但其人事檔案明顯作假，經(jīng)查證后，僅對(duì)其處以免去職務(wù)的處罰。由此案例表明目前對(duì)于發(fā)現(xiàn)干部人事檔案管理造假問(wèn)責(zé)較輕，罷免職務(wù)并未使得造假人員深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，也未能有效的對(duì)其他干部產(chǎn)生警示作用。

三是管理人員的自身素質(zhì)較低。個(gè)別負(fù)責(zé)干部檔案的人員自身素質(zhì)較低，管理人員是直接接觸干部人事檔案的人員，他們負(fù)責(zé)歸總檔案，也負(fù)責(zé)后續(xù)的管理。因此這一批人是管理好干部人事檔案的關(guān)鍵。但是目前對(duì)于這批人員并沒(méi)有嚴(yán)格的審核制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的考核，只是能從事這份工作，但是能否做到精益求精還有待商榷。另外部分檔案管理人員立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，在受到權(quán)威人員指示后，或者受到金錢(qián)的誘惑之下，容易為了眼前蠅頭小利對(duì)檔案進(jìn)行篡改。長(zhǎng)此以往，小問(wèn)題便會(huì)積累成為大問(wèn)題，對(duì)干部人事檔案管理辦法和制度的推廣以及實(shí)際的操作都會(huì)造成較大的阻礙和損害。

三、如何解決干部人事檔案管理中遇到的問(wèn)題

一是建立干部檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。目前我國(guó)干部人數(shù)較多，管理起來(lái)十分不便，為了實(shí)現(xiàn)干部檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的有效管理，可以建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)其進(jìn)行管理。同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這樣在干部異地交流甚至出差到其他省份地區(qū)時(shí)，自己的檔案能夠像身份證一樣隨時(shí)能被調(diào)閱，實(shí)現(xiàn)異地查詢(xún)保障干部相應(yīng)工作的進(jìn)行。數(shù)據(jù)庫(kù)的建立還需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，明確表明干部資料必須納入數(shù)據(jù)庫(kù)之中，.同時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)只是一個(gè)不靈活的管理工具，避免部分干部不能認(rèn)為修改檔案采取黑客行為進(jìn)行修改，因此還需要人員對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)后續(xù)的升級(jí)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)，避免有以.上行為的發(fā)生。

二是擴(kuò)大干部基本信息公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。目前干部信息大多是秘密化的存在，社會(huì)群眾對(duì)該類(lèi)信息并不是十分的了解，因此有必要擴(kuò)大其基本信息公開(kāi)程度，保障人民群眾知情權(quán)。社會(huì)監(jiān)督是指非國(guó)家性質(zhì)的監(jiān)督，是社會(huì)大眾對(duì)于干部違法亂紀(jì)行為進(jìn)行控告檢舉，是人民直接參與國(guó)家管理、行使當(dāng)家做主權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)建立完善的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成完善的社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，從這一層面上對(duì)干部檔案作假情況形成一定威懾力，在一-定程度上保證了干部檔案的真實(shí)可靠性。

三是增強(qiáng)造假查處后懲罰力度。目前我國(guó)對(duì)于發(fā)現(xiàn)干部人事檔案造假后懲處力度較低，大多采取撤銷(xiāo)職務(wù)或者黨內(nèi)警告，并沒(méi)能對(duì)該類(lèi)人員產(chǎn)生足夠的威懾力以及懲罰效果。只有加強(qiáng)懲罰力度，用實(shí)際行動(dòng)告訴該類(lèi)已經(jīng)篡改檔案的人員以及企圖篡改檔案的人員，這樣做后果的嚴(yán)重性，才能夠真正意義上制止該項(xiàng)行為的產(chǎn)生。

四是完善干部人事檔案管理制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，完善干部人事檔案管理制度能夠使檔案管理工作有相應(yīng)的制度作為依據(jù)，并且在違反相應(yīng)工作時(shí)也能夠依照違反的相應(yīng)制度進(jìn)行相應(yīng)的處罰。在日常的干部人事檔案管理工作中，相關(guān)人員需要嚴(yán)格遵照管理制度進(jìn)行工作，在發(fā)現(xiàn)檔案存在問(wèn)題時(shí)及時(shí)，上報(bào)處理，在有人企圖通過(guò)人脈篡改檔案時(shí)也能夠根據(jù)相關(guān)制度對(duì)其行為進(jìn)行制止。做到有制度可依照，有制度必須依照，必須按照制度行事，違反制度規(guī)定須進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

總之，干部人事檔案管理工作的優(yōu)劣與否直接關(guān)系到國(guó)家制度能否順利實(shí)施，國(guó)家的發(fā)展能否順利，同時(shí)也關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益問(wèn)題。只有相關(guān)部門(mén)]做好檔案管理工作，對(duì)該項(xiàng)工作引起足夠的重視，避免不合格干部魚(yú)目混珠危害到社會(huì)利益，同時(shí)國(guó)家完善相關(guān)管理制度，地方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度，人民群眾自發(fā)的對(duì)信息進(jìn)行檢舉，才能夠真正意義上完善干部人事檔案管理工作。該項(xiàng)工作的順利完成還需要社會(huì)各界人士共同努力，為我國(guó)的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己綿薄之力。

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