王莎

【摘要】伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，虛擬網(wǎng)絡(luò)潛在的不穩(wěn)定因素和安全隱患為公共網(wǎng)絡(luò)安全帶來了新的沖擊。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下網(wǎng)民能夠?qū)崟r(shí)、快速的在虛擬社會(huì)中接收和傳播網(wǎng)絡(luò)信息，在網(wǎng)絡(luò)媒體上網(wǎng)民通過信息互動(dòng)形成的網(wǎng)絡(luò)輿情形成一種新的網(wǎng)絡(luò)力量，對(duì)整個(gè)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。但是從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況來看，網(wǎng)絡(luò)輿情的存在在某種程度上威脅了公共安全。文章根據(jù)2017年到2018年中國(guó)知網(wǎng)收錄的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)熱點(diǎn)內(nèi)容，就輿情危機(jī)進(jìn)行量化分析，并針對(duì)輿情危機(jī)的類型提出一系列的可視化處理對(duì)策，旨在能夠更好的打造出和諧社會(huì)。

【關(guān)鍵詞】公共安全;輿情熱點(diǎn);輿情危機(jī);發(fā)展趨勢(shì);可視化研究

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合各類新型科技的快速發(fā)展下，信息的獲取和傳播速度加快，人們的溝通交流也變得更加方便，在這樣的社會(huì)背景下，負(fù)面、虛假新聞信息的生成和傳播也變得更加容易。在信息時(shí)代背景下受信息使用錯(cuò)誤或者不對(duì)稱等原因的影響，民眾的觀點(diǎn)很容易受到外界影響，最終也會(huì)容易引起社會(huì)輿情的動(dòng)蕩變化。為了能夠有效確保社會(huì)輿情的穩(wěn)定，需要相關(guān)人員采取有效的措施對(duì)輿情危機(jī)進(jìn)行研究和分析。

1. 網(wǎng)絡(luò)輿情和公共安全的關(guān)系

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情概述

我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量龐大，每天產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量居多，網(wǎng)民之間發(fā)表的言論能夠突破時(shí)空的限制傳遞在世界的各個(gè)角落上。網(wǎng)民的這種溝通交流形成了網(wǎng)絡(luò)輿情。從內(nèi)涵上來看，網(wǎng)絡(luò)輿情是非官方的個(gè)體、群體、組織在網(wǎng)絡(luò)空間上發(fā)布和傳播的具備個(gè)人情緒、態(tài)度、認(rèn)知和思想傾向的數(shù)據(jù)。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情和公共安全的關(guān)系

公共安全是個(gè)人安全的基本保障，具備公共屬性。公共安全作為一種公共產(chǎn)品，具體涉及到公民生命、公民權(quán)利、公共財(cái)產(chǎn)、公共秩序等安全知識(shí)內(nèi)容。網(wǎng)民通過關(guān)注、發(fā)表和公共事件相關(guān)的信息以及彼此之間的交流來產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情。但是在交流的過程中有時(shí)候會(huì)形成危害公共安全的網(wǎng)絡(luò)輿情。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)的是一種互動(dòng)關(guān)系。另外一個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的突發(fā)性將會(huì)讓各個(gè)突發(fā)事件處于一種難以控制的階段。

2. 數(shù)據(jù)的來源和基本研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

借助中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)信息平臺(tái)來獲取文獻(xiàn)資源信息，在高級(jí)檢索期刊主題中選擇“輿情危機(jī)”這一主題。在選擇好這一主題之后為了確保獲得數(shù)據(jù)信息的科學(xué)準(zhǔn)確，需要對(duì)所選擇的文獻(xiàn)信息進(jìn)行更深入地篩選和分析，從中排除掉重復(fù)和實(shí)際情況不相符合的數(shù)據(jù)信息，最終經(jīng)過研究導(dǎo)出最終文獻(xiàn)724篇。文獻(xiàn)的時(shí)間涵蓋范圍在2017年到2018年之間，數(shù)據(jù)信息涵蓋的范圍十分廣泛，包含新聞傳播、管理、教育等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)內(nèi)容，研究數(shù)據(jù)充分。

2.2 研究方法

為了能夠更好的了解國(guó)內(nèi)輿情危機(jī)研究的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，文章應(yīng)用專業(yè)的可視化分析工具對(duì)導(dǎo)出來的724篇參考文獻(xiàn)信息進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析，通過統(tǒng)計(jì)分析全面了解國(guó)內(nèi)輿情發(fā)展的基本情況，充分了解各個(gè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和研究人員之間的相互影響。

3. 輿情熱點(diǎn)研究可視化分析

3.1 文獻(xiàn)的數(shù)量分析

國(guó)內(nèi)輿情危機(jī)的研究最早出現(xiàn)在2007年，隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，文獻(xiàn)的數(shù)量也呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，其中2007年到2012年是輿情危機(jī)研究的快速發(fā)展階段，在這個(gè)階段有關(guān)輿情危機(jī)的發(fā)文量倍數(shù)增加，文章被引用量也增多。在2013年到2018年則是輿情危機(jī)發(fā)展的穩(wěn)步階段，這個(gè)階段的發(fā)文量雖然出現(xiàn)了波動(dòng)，但是總體上處于穩(wěn)定的狀態(tài)。

3.2 學(xué)科分析

應(yīng)用計(jì)量可視化分析軟件對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理了解輿情危機(jī)的主要學(xué)科分布情況，具體如表一所示。根據(jù)表一的數(shù)據(jù)信息可以發(fā)現(xiàn)，新聞傳播輿情危機(jī)研究領(lǐng)域的發(fā)文數(shù)量占據(jù)總體輿情危機(jī)發(fā)文數(shù)量的61.74%比例，學(xué)科研究趨勢(shì)明顯。新聞傳播、公共管理、教育學(xué)科的輿情危機(jī)研究總體占據(jù)輿情研究總數(shù)的九成。（見表一）

4. 輿情研究熱點(diǎn)和基本研究趨勢(shì)分析

4.1 輿情研究熱點(diǎn)

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的研究。從發(fā)展內(nèi)容上來看，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)涉及到違法行為、特殊權(quán)利缺乏理性、民生、社會(huì)公平等。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)是一種負(fù)面的社會(huì)輿情，在發(fā)生之后很難得到有效的控制。而想要控制這種危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)輿情需要對(duì)其發(fā)展原因、形成過程和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行防控，且要求相關(guān)人員通過學(xué)習(xí)來強(qiáng)化自己對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處理能力。

其次，企業(yè)輿情危機(jī)的研究。在面臨發(fā)展危機(jī)的時(shí)候一個(gè)企業(yè)持有怎樣的處理態(tài)度、處理策略和處理技巧等是企業(yè)能否躲避危機(jī)的重要關(guān)鍵。企業(yè)在面對(duì)自身輿情危機(jī)的時(shí)候需要及時(shí)采取必要的措施來減少或者化解輿情危機(jī)，通過有效防控來減少企業(yè)的發(fā)展損失。在一般情況下，新媒體是一種重要的力量，在新媒體的作用下能夠幫助企業(yè)樹立良好形象，并借助新媒體的力量幫助企業(yè)緩解自己的輿情危機(jī)。

最后，高校輿情危機(jī)的研究。新媒體時(shí)代的到來為廣大學(xué)生的言論自由和思想開放創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境支持，同時(shí)也為輿情的傳播打造了良好的平臺(tái)。在這種情況下做好高校輿情防御和引導(dǎo)工作能夠更好的處理好高校輿情危機(jī)。

4.2 輿情研究趨勢(shì)分析

關(guān)鍵詞序視圖能夠從時(shí)間角度上展現(xiàn)出輿情危機(jī)的發(fā)展衍變情況，序列圖中到各個(gè)節(jié)點(diǎn)展現(xiàn)了年份關(guān)鍵詞，節(jié)點(diǎn)之間的連線代表了關(guān)鍵詞之間的傳承關(guān)系。在分析這些連線關(guān)系能夠清晰的研究出各個(gè)熱點(diǎn)的變動(dòng)情況和各個(gè)熱點(diǎn)之間的聯(lián)系。輿情研究發(fā)展趨勢(shì)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在新媒體背景下如果做好輿情危機(jī)管理。②各個(gè)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略。③地方政府輿情危機(jī)治理能力的綜合研究。④企業(yè)之間的輿情風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)研究。

5. 控制網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)公共安全環(huán)境的策略

5.1 整合政府組織力量，提升輿情應(yīng)急管理能力

打造專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門：在自媒體快速發(fā)展的背景下，政府部門需要加快打造專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，將之前的新聞部門、宣傳部門整合在一起，并打造出專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的部門，調(diào)動(dòng)多方組織機(jī)構(gòu)和力量來管控網(wǎng)絡(luò)輿情。在現(xiàn)階段成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上國(guó)家層面還要在網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門中納入應(yīng)急管理部門，打造出一個(gè)從中央到地方的輿情管理機(jī)制。

打造科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍：為了能夠更好的管理網(wǎng)絡(luò)輿情，政府部門需要加快打造一支更高水平的網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍，在整個(gè)隊(duì)伍中涵蓋數(shù)據(jù)分析、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、新聞傳播等學(xué)科人才，在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理方面打造一支高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

5.2 充分發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督預(yù)警方面的作用

首先，打造省級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)中心。省政府部門在大數(shù)據(jù)中心打造專門的網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)控制中心，打破各個(gè)省市部門在信息交流和應(yīng)用方面的局限，并將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制納入到社會(huì)公共安全管理領(lǐng)域，打造出專門的網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化分析管理。

其次，打造政府和網(wǎng)絡(luò)社交媒體企業(yè)合作治理網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制。社交媒體掌握企業(yè)大量數(shù)據(jù)，這些企業(yè)通過應(yīng)用個(gè)人數(shù)據(jù)來操縱公共生活、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上政府部門可以和社交媒體合作收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息。一方面，一部分的科技社交媒體企業(yè)會(huì)在市場(chǎng)中獲得壟斷的數(shù)據(jù)信息，全面了解公眾用戶單個(gè)人愿望、態(tài)度、行為。另外一個(gè)方面，社交媒體也是網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的重要載體，微波、微信、博客能夠自主傳播輿情信息，而這些信息質(zhì)量高低不一，為了規(guī)范這些信息需要強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)和治理。

5.3 打造政府部門管控為主導(dǎo)的多層次網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系

政府部門在輿情監(jiān)督管理方面有著十分重要的優(yōu)勢(shì)作用。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種輿論混雜的思想干擾社會(huì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督面臨較多的挑戰(zhàn)。為此，需要加快打造以政府部門為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管控體系。

首先，在法律的基本框架下推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情日益嚴(yán)重的社會(huì)，需要在保護(hù)公民隱私和基本權(quán)利的基礎(chǔ)上推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。政府部門需要嚴(yán)格監(jiān)督和管理使用網(wǎng)絡(luò)的用戶，要求所有用戶經(jīng)過身份的認(rèn)證再使用網(wǎng)絡(luò)。其次，積極發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的協(xié)會(huì)自律。政府部門要充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的約束功能，制定出能夠約束行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的法律法規(guī)，比如《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、《互聯(lián)網(wǎng)終端服務(wù)軟件自律公約》等。最后，積極鼓勵(lì)公民參與到網(wǎng)絡(luò)輿情的治理工作中。各個(gè)網(wǎng)站和媒體需要在比較醒目的位置上打造互聯(lián)網(wǎng)不良信息舉報(bào)中心，目的是為互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)獲得潛在的網(wǎng)絡(luò)輿情提供支持，并幫助廣大群眾能夠及時(shí)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情信息，積極參與到網(wǎng)絡(luò)輿情的治理中。另外，在保障網(wǎng)絡(luò)公民言論自由權(quán)利的基礎(chǔ)上還需要強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)公民的義務(wù)教育，為他們營(yíng)造出良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

6. 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)研究領(lǐng)域的一個(gè)重要內(nèi)容，在近幾年呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，且網(wǎng)絡(luò)輿情的研究角度十分多樣，但是在定量研究和系統(tǒng)性研究方面還有待加強(qiáng)。文章在闡述網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)公共安全關(guān)系的基礎(chǔ)上，借助可視化分析技術(shù)分析了網(wǎng)絡(luò)輿情研究的基本發(fā)展方向和趨勢(shì)，并提出政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)范監(jiān)督和管理方面的作用，旨在能夠更好的發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)輿情在反映社會(huì)民意方面的作用。

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