崔學(xué)柳　梁其華

檔案館首要責(zé)任是保證檔案的安全。我國(guó)大多數(shù)檔案館建設(shè)始于上世紀(jì)六七十年代，檔案館建館早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，館庫(kù)建設(shè)亟待改善。此外，檔案館新建改擴(kuò)建過程中暴露出一些安全隱患，嚴(yán)重影響了檔案館首要責(zé)任的履行。在此背景下，探討檔案館容災(zāi)機(jī)制，在突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生前，將容災(zāi)機(jī)制的理論融入到檔案館的各個(gè)方面，選擇不同的容災(zāi)方式積極應(yīng)對(duì)，對(duì)于保障檔案安全具有重要意義。

一、檔案館容災(zāi)機(jī)制的范疇界定

本文的“災(zāi)”選擇限定為火災(zāi)、地震、颶風(fēng)、洪水、火山、雷暴等各種突發(fā)性自然災(zāi)害。因?yàn)橥话l(fā)性自然災(zāi)害不同程度的引起的實(shí)體檔案受損，數(shù)據(jù)檔案丟失，甚至是檔案本質(zhì)屬性喪失，對(duì)檔案的影響是致命性的。

“容災(zāi)”一詞來源于電信技術(shù)領(lǐng)域，經(jīng)過2003-2018年16年的發(fā)展，“容災(zāi)”理論不斷發(fā)展，百花齊放，沒有統(tǒng)一的定論。在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用也是在近十年，均是以檔案數(shù)據(jù)為容災(zāi)對(duì)象展開研究。本文“容災(zāi)”一詞意指為了抵御突發(fā)性自然災(zāi)害提升某一對(duì)象可用性可靠性可恢復(fù)能力所進(jìn)行的一系列計(jì)劃和建設(shè)行為。

“容災(zāi)機(jī)制”，指的是為了抵御突發(fā)性自然災(zāi)害，某一組織內(nèi)部各要素的組織和運(yùn)行規(guī)律。

“檔案館容災(zāi)機(jī)制”意指為了抵御突發(fā)性自然災(zāi)害，在自然災(zāi)害來臨之前，研究檔案館建筑相關(guān)的各要素的組織和運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合時(shí)間維度與容災(zāi)成本等因素，選擇不容的容災(zāi)方式，達(dá)到保障檔案安全的目的。

二、容災(zāi)方式

1.容災(zāi)

按照容災(zāi)的距離遠(yuǎn)近、投資成本的高低、容災(zāi)能力的強(qiáng)弱，分析得出1+1容災(zāi)的三種方式，一是將A城備用主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備安裝到異地B城（非同城），兩個(gè)主機(jī)間隔一定的地理距離，以廣域網(wǎng)相連（見圖1）;二是在同城領(lǐng)域，建立兩個(gè)完全相同的主機(jī)和存儲(chǔ)設(shè)備（見圖2）;三是在兩個(gè)機(jī)房分別安置一個(gè)智能平臺(tái)（見圖3）。1+1容災(zāi)的三種不同模式的共同目的是保證業(yè)務(wù)的連續(xù)性和可用性，不同在于主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)備與備用主機(jī)及存儲(chǔ)設(shè)計(jì)隨著距離的增大，對(duì)數(shù)據(jù)的容災(zāi)能力隨之增強(qiáng)，即：1+1機(jī)房容災(zāi) < 1+1同城容災(zāi) <1+1異地容災(zāi)。

2.N+1容災(zāi)

一是同一臺(tái)服務(wù)器上運(yùn)行N套不同的數(shù)據(jù)庫(kù)，不同的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)應(yīng)異地的一套存儲(chǔ)器，即N套異地存儲(chǔ)器（見圖4）;二是一臺(tái)服務(wù)器運(yùn)行一套數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)應(yīng)異地N套存儲(chǔ)器（見圖5）;三是N個(gè)主用系統(tǒng)設(shè)置1個(gè)備份系統(tǒng)，一般情況下只運(yùn)行主用系統(tǒng)，備份系統(tǒng)的運(yùn)行只與主用系統(tǒng)保持?jǐn)?shù)據(jù)同步，不參與處理業(yè)務(wù)。當(dāng)1個(gè)主用系統(tǒng)發(fā)生故障，備份系統(tǒng)在切換機(jī)制下接管故障主用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)。備份系統(tǒng)的容量和處理能力與最大的一個(gè)主用系統(tǒng)保持一致（見圖6）。通過分析N+1容災(zāi)的三種不同模式，發(fā)現(xiàn)對(duì)于一臺(tái)服務(wù)器或者系統(tǒng)，模式二容災(zāi)能力最強(qiáng)，資金設(shè)備投入最多，技術(shù)要求最高;模式三容災(zāi)能力最弱，相應(yīng)的資金設(shè)備及技術(shù)要求最低;模式一居中。

3.N+X容災(zāi)

N+X容災(zāi)與N+1容災(zāi)相比是擴(kuò)大了容災(zāi)備份的范圍，指的是N個(gè)主用系統(tǒng)設(shè)置X個(gè)備份系統(tǒng)（1

4.檔案館容災(zāi)機(jī)制體系

探討檔案館容災(zāi)機(jī)制，不僅僅是將容災(zāi)的方式應(yīng)用于檔案館，更重要的是將容災(zāi)的思想貫穿到檔案館的始終。不同級(jí)別的容災(zāi)方式可以達(dá)到不同的容災(zāi)能力，本文從檔案館建成之前，建筑的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土地規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、館庫(kù)建設(shè)、宣傳教育等方面著手，針對(duì)不同的階段特點(diǎn)，結(jié)合價(jià)值成本因素，選擇不同的容災(zāi)方式，提升檔案館的容災(zāi)能力，保障檔案安全（見圖8）。

三、檔案館容災(zāi)機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指的是確定檔案館建筑選址的評(píng)估，包含兩方面內(nèi)容。一方面指的是對(duì)擬選址進(jìn)行詳實(shí)的地質(zhì)勘測(cè)，全面的了解其工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及周邊地震活動(dòng)情況，包括評(píng)估擬選址的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件：地質(zhì)構(gòu)造、地基承載能力、有無溶洞、斷層、軟土等嚴(yán)重不良的地質(zhì)地段，是否處于滑坡區(qū)、泥石流區(qū)等;評(píng)估擬選址的水文地質(zhì)構(gòu)造、地下水水位、流向、流量等;評(píng)估擬選址所在地區(qū)及其周圍的地震活動(dòng)情況，地震類型、地震活動(dòng)頻度、震級(jí)、烈度以及抗震設(shè)防要求。另一方面指評(píng)估擬選址的地上風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，即安全距離。2010年《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，檔案館選址應(yīng)遠(yuǎn)離易燃易爆場(chǎng)所和污染源，應(yīng)選擇交通便利城市公用設(shè)施較完備的地段，應(yīng)選擇地勢(shì)較高、場(chǎng)地干燥、排水通暢、空氣流通和環(huán)境安靜的地段。

將容災(zāi)機(jī)制的思想應(yīng)用到檔案館選址的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，宜選擇N+1的容災(zāi)方式。在勘測(cè)選址地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上N+1，加大各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估級(jí)別，在國(guó)家規(guī)定的安全距離上再加大一個(gè)等級(jí)，提升一級(jí)地上風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，從根源上提升建筑物設(shè)計(jì)的安全級(jí)別及后期的安全管理。

2.土地規(guī)劃

土地規(guī)劃指的是檔案館建筑用地面積、綠地面積、停車場(chǎng)面積等的設(shè)定及布局。在容災(zāi)機(jī)制的思想指導(dǎo)下，土地規(guī)劃宜采取N+X的方式，即檔案館建筑用地面積、綠地面積、停車場(chǎng)面積等的設(shè)定及布局，結(jié)合成本因素以及國(guó)家行政許可的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一定比例。容災(zāi)方式N+X可以距檔案館一定距離外建立一定規(guī)模的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，作為突發(fā)性自然災(zāi)害后檔案安全轉(zhuǎn)移地及檔案修復(fù)基地，或加入檔案聯(lián)盟，將災(zāi)后檔案儲(chǔ)存到聯(lián)盟成員館內(nèi)等途徑來實(shí)現(xiàn)。

此外，國(guó)家建議的建筑用地覆蓋率為30%-40%，建筑的基本職能為保管檔案，建筑面積的N+1或者1+1，出于價(jià)值成本等因素考慮，很難實(shí)現(xiàn)。但可以嘗試建立電子檔案?jìng)浞葜行牡姆绞綄?shí)現(xiàn)，具體可以嘗試檔案本地備份1+1，同城備份中心1+1，異地備份中心1+1、異地備份N+1、異地備份N+X、虛擬備份中心建設(shè)等方式。

3.建筑設(shè)計(jì)

（1）耐火等級(jí)

2010年《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，詳細(xì)規(guī)定了各級(jí)檔案館的耐火等級(jí)。特級(jí)中央級(jí)檔案館的耐火等級(jí)為一級(jí)，甲級(jí)省自治區(qū)直轄市計(jì)劃單列市級(jí)副省級(jí)市檔案館的耐火等級(jí)為一級(jí)，乙級(jí)地（市）及縣（市）檔案館的耐火等級(jí)不低于二級(jí)。鑒于國(guó)家規(guī)定的檔案館耐火等級(jí)有兩級(jí)甲級(jí)與乙級(jí)，鑒于實(shí)際情況，容災(zāi)機(jī)制下，檔案館的耐火等級(jí)宜采取N+1的方式，即各級(jí)檔案館在國(guó)家規(guī)定的檔案館耐火等級(jí)基礎(chǔ)上，提高一個(gè)耐火級(jí)別。

檔案館、圖書館、博物館等文化場(chǎng)所，對(duì)其建筑物耐火等級(jí)的不重視，會(huì)埋下毀滅性災(zāi)難的隱患。例如2018年9月2日巴西里約熱內(nèi)盧市的國(guó)家博物館發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，館藏兩千萬件檔案及文物，包括古埃及、古希臘羅馬文物，拉丁美洲多個(gè)民族不同年代的文物及藝術(shù)品以及巴西500年歷史文獻(xiàn)資料等僅保存下10%。經(jīng)過分析，致使火災(zāi)損失的原因之一是博物館木質(zhì)建筑老舊耐火等級(jí)弱。同是2018年浙江消防部門重大火災(zāi)隱患排查時(shí)發(fā)現(xiàn)諸暨市博物館自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴頭損壞，無法正常工作;消防控制室消控主機(jī)癱瘓，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，消防控制室無證上崗，部分安全出口、疏散指示標(biāo)志無法正常使用等諸多問題。

（2）抗震烈度

2004年國(guó)標(biāo)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建筑應(yīng)據(jù)其功能的重要性分為甲、乙、丙、丁類四個(gè)抗震類別，其中檔案館和博物館要求抗震設(shè)防歸為乙類，地震時(shí)不影響其使用功能。2010年《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，位于地震基本烈度七度及以上地區(qū)的乙級(jí)地縣市檔案館應(yīng)按照基本烈度設(shè)防，地震烈度六度區(qū)重要城市的乙級(jí)地縣市檔案館按照七度加強(qiáng)保護(hù)措施。檔案館的建筑設(shè)計(jì)在抗震烈度上宜采取容災(zāi)方式的N+X模式，即在國(guó)家規(guī)定的檔案館抗震烈度基礎(chǔ)上，提高X個(gè)抗震烈度。

在國(guó)家層面，檔案館的抗震烈度基本也遵循了容災(zāi)機(jī)制的N+1容災(zāi)模式，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)檔案館在國(guó)家規(guī)定的抗震烈度基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家及地方的資金優(yōu)勢(shì)，結(jié)合先進(jìn)的建筑技術(shù)，盡可能的提高檔案館的抗震烈度，對(duì)檔案館的基本職能保障檔案安全具有重大意義。

而現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范重視不夠，檔案館建筑的抗震性總體較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汶川地震中受損檔案90%是由于檔案館舍的坍塌造成。國(guó)家抗震標(biāo)準(zhǔn)是明確的，但一些檔案館（室）的建設(shè)本身就不符合安全規(guī)范，從中看出我國(guó)檔案館建筑過程中，執(zhí)行和監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞。日本是一個(gè)地震頻發(fā)的島國(guó)，制定的《建筑基本法》對(duì)房屋的抗震性有嚴(yán)格規(guī)定，任何工地要保證抗震度在7級(jí)以上才能開工，提交建筑物防震報(bào)告書，經(jīng)過專家的認(rèn)可才可以施工建設(shè)。經(jīng)過對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)另一個(gè)問題，即“法”與“規(guī)范”的強(qiáng)制性以及執(zhí)行程度。

4.館庫(kù)建設(shè)

（1）館庫(kù)設(shè)備

檔案館必須具備的設(shè)備有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施、滅火系統(tǒng)，雙路供電設(shè)備、空調(diào)、加濕器、除濕機(jī)、防磁設(shè)備、檔案數(shù)字化設(shè)備、檔案修復(fù)設(shè)備、消毒設(shè)備等，由于一些縣級(jí)檔案館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)低、一些檔案設(shè)備如冷凍干燥設(shè)備成本高，當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害發(fā)生率低，在滿足國(guó)家規(guī)定的必備設(shè)備外，再通過其他途徑在發(fā)生自然災(zāi)后后及時(shí)獲取設(shè)備。檔案館在設(shè)備上可采用容災(zāi)機(jī)制的N+X模式。

方案一，制定設(shè)備及供應(yīng)廠商的聯(lián)系目錄。通過前期調(diào)研找到不同設(shè)備的供應(yīng)廠商，將某一種功能的檔案設(shè)備從不同市區(qū)遠(yuǎn)至不同省份確定X個(gè)廠商，以便在發(fā)生不同類型不同規(guī)模的災(zāi)害后，聯(lián)系獲取設(shè)備，此外還要定期對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的生產(chǎn)情況、設(shè)備性能進(jìn)行核實(shí)維系。

方案二，建立檔案館聯(lián)盟。掌握周邊省市檔案館館內(nèi)設(shè)備的持有情況，協(xié)議出現(xiàn)重大災(zāi)害后所需要的檔案搶救設(shè)備，并且定期維系。例如縣級(jí)檔案館可以與X個(gè)檔案館建立聯(lián)盟，具體為縣級(jí)檔案館聯(lián)盟，跨市級(jí)檔案館聯(lián)盟以及跨省級(jí)跨地區(qū)的檔案館聯(lián)盟。根據(jù)所在館發(fā)生的自然災(zāi)害的類型及等級(jí)，選擇X個(gè)聯(lián)盟中的求助成員。

（2）檔案裝具

檔案裝具作為檔案館存放并保護(hù)檔案的裝置，其種類眾多，傳統(tǒng)的檔案裝具有案卷柜、文件柜、辦公柜、磁帶柜、卡片柜、膠片柜、自動(dòng)選層柜等柜裝具類，側(cè)拉式密集架、直列式密集架、抽屜式密集架、單柱固定架、雙柱固定架等架裝具類，以及檔案卷盒、卷夾、卷皮等其他裝具類。

不同類型的檔案裝具防火、防潮、防壓的等級(jí)不同。如湛江市檔案館在2003年9月遭到雷擊，其館庫(kù)內(nèi)供電系統(tǒng)短路發(fā)生火災(zāi)，雖然燒毀了價(jià)值三萬多元鐵皮柜、臭氧消毒機(jī)等設(shè)備，但因?yàn)闄n案存儲(chǔ)在鐵皮柜，得以安全保留。又如2008年在汶川地震中很多檔案館密集架倒塌變形，四川省檔案館檔案柜架移位、變形、傾倒，成都市檔案館庫(kù)房墻體開裂，柜架移位坍塌，崇州市檔案館庫(kù)房密集架變形受損，而傳統(tǒng)的檔案裝具五節(jié)柜等箱裝裝具在地震中不僅保護(hù)好了檔案，而且有利于檔案在館庫(kù)的抗災(zāi)以及災(zāi)中的轉(zhuǎn)移。因此，檔案裝具在容災(zāi)方式上宜選擇安全級(jí)別N+1。

檔案裝具安全級(jí)別N+1指的是按照檔案的保管期限重要程度選擇不同等級(jí)的裝具，在已定的安全等級(jí)裝具基礎(chǔ)上提高一個(gè)級(jí)別，更大范圍的保護(hù)檔案。具體來說，不同地區(qū)的檔案館針對(duì)各自特殊的地質(zhì)氣象等災(zāi)害類型，結(jié)合檔案載體的類型、檔案的重要程度、檔案利用的便利級(jí)別采用高一級(jí)的檔案裝具。

（3）檔案排序

檔案在庫(kù)架上的排序應(yīng)事先做好館藏價(jià)值的評(píng)估，根據(jù)其重要性排定順序。將國(guó)家重點(diǎn)檔案定為一類檔案，如特藏檔案、孤本檔案、永久檔案，將近三十年有一定指導(dǎo)意義的檔案定為二類檔案，將在一定時(shí)期（10年）內(nèi)對(duì)現(xiàn)實(shí)有直接影響的檔案定為三類檔案。對(duì)于館藏量大的檔案館，將一類檔案可以存在安全級(jí)別最高的特藏檔案庫(kù)，對(duì)于館藏量小，庫(kù)房面積相對(duì)小，且不同價(jià)值類型的檔案放在同一個(gè)庫(kù)房的檔案館，檔案排序與標(biāo)注宜采用容災(zāi)方式的N+1模式。

檔案排序與標(biāo)注N+1不僅指的是檔案在庫(kù)架上的排序與標(biāo)注，也包含檔案封面上的標(biāo)注，做到多重識(shí)別。一方面因?yàn)樵谕话l(fā)性自然災(zāi)害面前，在檔案管理員遵循既有的搶救計(jì)劃以外，現(xiàn)場(chǎng)參與搶救的檔案利用者以及志愿者總是不同的，在每個(gè)館庫(kù)庫(kù)門張貼檔案的疏散優(yōu)先順序以及位置，可以確保在災(zāi)中轉(zhuǎn)移檔案時(shí)最先移出最有價(jià)值的檔案。另一方面在檔案轉(zhuǎn)移后，依靠檔案的多重識(shí)別與檔案目錄可以高效的排序利用與修復(fù)。

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作者單位：河北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院