趙晉平

面對(duì)新冠肺炎疫情日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，世界各國(guó)的防控措施不斷升級(jí)，絕大多數(shù)國(guó)家已限制國(guó)際航班和人員入境；60多個(gè)國(guó)家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，一些國(guó)家還直接采取封鎖邊界的“鎖國(guó)”做法。在這種形勢(shì)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎陷于停滯，跨境商品交易和移動(dòng)遭受巨大沖擊，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域成為疫情危害的重災(zāi)區(qū)，我國(guó)企業(yè)的進(jìn)出口面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的第一波沖擊是在今年1—2月期間，由于國(guó)內(nèi)疫情暴發(fā)，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法恢復(fù)正常，外貿(mào)訂單延遲交付現(xiàn)象增加。這些因素與許多國(guó)家對(duì)中國(guó)商品、運(yùn)輸工具和人員入境采取限制行動(dòng)的影響因素相互疊加，對(duì)我國(guó)這一時(shí)期的外貿(mào)進(jìn)出口都造成了較大影響。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊來(lái)看：今年1—2月按照美元計(jì)算的外貿(mào)出口具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是出口降幅明顯大于進(jìn)口。其原因可能在于：在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)疫情嚴(yán)重情況下多數(shù)企業(yè)尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出口生產(chǎn)受限延滯；也和大批境外國(guó)家或地區(qū)以防止疫情擴(kuò)散為名限制中國(guó)貨物、交通工具和人員入境存在一定關(guān)系。二是面向發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)、出口下降較多。分國(guó)別來(lái)看，同期出口下降幅度最大的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體依次是英、加、美、日、德、南非、中國(guó)香港、澳、韓、意等，降幅遠(yuǎn)高于平均水平，這可能說(shuō)明，這些經(jīng)濟(jì)體采取的應(yīng)急措施更快和力度更大。從進(jìn)口來(lái)看，結(jié)果也基本類(lèi)似。三是面向疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的降幅較大。通過(guò)海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)，1—2月期間，中國(guó)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)出口分別下降了25.1%、14.5%和11.6%；其中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)明顯高于平均水平，中、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)則低于平均。從中國(guó)進(jìn)口來(lái)看，三類(lèi)地區(qū)降幅上出現(xiàn)的差異和出口相類(lèi)似。這說(shuō)明，貿(mào)易下降除了上述中國(guó)國(guó)內(nèi)尚未完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)等原因之外，也有對(duì)方國(guó)家疫情風(fēng)險(xiǎn)上升帶來(lái)的影響。四是中國(guó)大陸和越南、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)之間的進(jìn)出口較為穩(wěn)定。其原因和這些雙邊貿(mào)易多數(shù)屬于中資企業(yè)公司內(nèi)貿(mào)易有一定關(guān)系。五是分商品來(lái)看，受疫情影響出口中大宗原料、食品、生活消費(fèi)品降幅較大；進(jìn)口中機(jī)械設(shè)備、工業(yè)材料、零部件出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；在各類(lèi)商品中醫(yī)療用品的出口較為穩(wěn)定、進(jìn)口出現(xiàn)增長(zhǎng)，反映了疫情對(duì)醫(yī)療用品的較大剛性需求。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，中國(guó)抗疫取得了階段性成果，多數(shù)企業(yè)開(kāi)始恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作秩序，在繼續(xù)做好疫情防控的同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著逐步向好的重要轉(zhuǎn)機(jī)。但是，疫情使世界經(jīng)濟(jì)遭受更大沖擊的風(fēng)險(xiǎn)看起來(lái)已經(jīng)無(wú)法避免，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境比之前更為嚴(yán)峻。企業(yè)的困難主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)需求急劇收縮，出口訂單迅速減少；二是由于境外企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯，產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售需要；三是已開(kāi)工生產(chǎn)的訂單被緊急取消，出口企業(yè)將承擔(dān)巨大成本；四是境外客戶(hù)違約和破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上升，國(guó)內(nèi)企業(yè)將可能為此蒙受經(jīng)濟(jì)損失；五是企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。六是已復(fù)工企業(yè)由于需求下降和訂單減少，處于待產(chǎn)狀態(tài)，甚至面臨較大停業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際失業(yè)和隱性失業(yè)現(xiàn)象增多。

為了有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，克服目前的困難，筆者建議國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)采取以下策略：一是調(diào)整市場(chǎng)目標(biāo)，開(kāi)拓東盟、中亞、西亞、俄羅斯和南亞、非洲等疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)市場(chǎng)；二是充分利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)，拓展線上出口和進(jìn)口銷(xiāo)售渠道；三是尋找國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售機(jī)會(huì)、拓展內(nèi)銷(xiāo)空間；四是做好適應(yīng)疫情地區(qū)消費(fèi)需要的醫(yī)藥、食品、居家日常消費(fèi)品等產(chǎn)品制造和銷(xiāo)售；

五是立足于疫情之后市場(chǎng)開(kāi)拓需要，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，做好員工待產(chǎn)期間業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。六是保持和客戶(hù)之間的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)新客戶(hù)開(kāi)拓，增強(qiáng)相互信賴(lài)，鞏固和擴(kuò)大合作伙伴，為疫情結(jié)束后的長(zhǎng)期合作打好基礎(chǔ)。

在全球疫情持續(xù)蔓延的特殊時(shí)期，為確保實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)，政府需要采取非常之舉，實(shí)施力度更大的企業(yè)扶持政策。筆者建議將今年1季度已經(jīng)出臺(tái)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策的實(shí)施期限由3—6個(gè)月延長(zhǎng)至1年，并進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍；較大幅度提高稅負(fù)減免幅度、降低融資成本；有效利用優(yōu)惠信貸、貸款擔(dān)保和出口信用保險(xiǎn)等政策手段，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要，降低企業(yè)成本；增加勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)支出，為企業(yè)待產(chǎn)期間員工培訓(xùn)提供必要資金支持；對(duì)于面臨失業(yè)和隱性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)給予必要的員工生活救濟(jì)以穩(wěn)定就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)形勢(shì)向好創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境?？傊?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)，這次我們同樣要有堅(jiān)定的信心和決心，在各國(guó)的合作和共同努力下，疫情終究會(huì)過(guò)去，只要能夠堅(jiān)持到全球抗疫勝利，經(jīng)濟(jì)回升會(huì)為外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇和空間?！ㄗ髡呤菄?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國(guó)研智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）