石曉嵐

摘要：隨著信息技術的快速發(fā)展，新聞輿論傳播格局發(fā)生了巨大變化，人大宣傳工作只有適應這種新形勢，才能掌握新聞輿論工作的主動權。文章分析了人大宣傳工作的現狀，探討了人大宣傳在融媒體時代遇到的難題，提出人大宣傳工作在平臺流程、宣傳內容、傳播方式上的改進策略。

關鍵詞：融媒體 人大宣傳 社會輿論

人大宣傳工作對于廣大人民群眾更好地了解人民代表大會制度、了解人大如何代表人民履行職責、增強廣大人民群眾的民主法制意識、推動和諧社會建設具有十分重要的意義。人大宣傳工作者需要通過人大新聞宣傳把人民代表大會制度的優(yōu)越性充分展示出來，為人大依法履行職責營造良好的社會輿論環(huán)境。

互聯(lián)網信息中心發(fā)布的2018年《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國網民規(guī)模達8.29億，手機網民規(guī)模則達到8.17億。新媒體成為社會輿論的集散地和新聞傳播的主渠道，成為群眾表達訴求、民主監(jiān)督的新平臺，同時也成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。習近平總書記在2019年1月提出，隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局;要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。人大宣傳工作只有適應新形勢，才能掌握新聞輿論工作的主動權。

融媒體趨勢下的人大宣傳工作現狀

各地的人大宣傳工作始終圍繞堅持和完善人民代表大會制度這個主題，堅持正確的輿論導向，充分運用各種宣傳媒介，在宣傳人大制度建設、民主法治建設等方面都取得了新的成效。以漳州市人大宣傳工作為例，漳州人大網站和《漳州人大》刊物是宣傳主陣地。漳州人大網站的信息持續(xù)更新，日常維護得到強化，有很多信息被中國人大網等國內有影響的網站轉載。通過網站建設，人大代表加強了與人民群眾的溝通交流，全市各級人大的影響力得到擴大。在中國人大網和福建人大網的宣傳方面，各縣（市、區(qū)）人大除緊緊圍繞本地工作大局和常委會重點工作開展宣傳外，還注重宣傳代表的履職情況，展現代表風采，進一步激發(fā)代表的履職熱情，提升代表的知名度和影響力，推動了代表工作的開展。2019年全國兩會期間，閩南日報新媒體共開設專欄4個，刊發(fā)稿件400多篇，多篇被人民日報客戶端、新華社客戶端轉載，整體報道獲近百萬瀏覽量。

2018年11月，漳州融媒體聯(lián)盟成立，以廣電云技術平臺為支撐、以一體化采編為途徑、以綜合信息服務為主要內容、以云端生產為生產重心、以移動傳播為主要渠道，整合了媒介、新聞、信息、終端、技術、人力等各方面資源，必將進一步推動人大宣傳工作。

融媒體背景下人大宣傳的難點

在2019年1月召開的中央政治局工作會議上，習近平總書記提出，讀者在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，我們要通過媒體融合發(fā)展將互聯(lián)網這一“最大的變量”變成“最大的正能量”。在日常工作中，許多區(qū)域的人大宣傳工作已經實現多媒介平臺共同發(fā)聲，迅速、全方位傳遞信息的目標，但傳播質量和影響受限，表現為：多媒介的信息傳遞仍是以單向的灌輸式傳播為主，公眾的參與程度較低。在內容上，以書面語單向傳達為主，多為解釋類、宣傳類的信息，常委會會議、代表視察或調研等活動有實時報道，但內容僅限于活動的基本信息，而且語言風格偏嚴肅，權威性強而親民不足，容易使受眾不想聽、不愿聽、聽不進。

貫徹習近平總書記的講話精神，適應融媒體時代的受眾需求，引導人民群眾有序參與民主政治，建設良好的社會輿論環(huán)境，成為人大宣傳工作的新挑戰(zhàn)與新機遇。

人大宣傳創(chuàng)新策略

改造機制，適應融媒體宣傳趨勢。廣播、電視、報紙、網絡、手機這些媒介載體既有共同點，又存在互補性，只有進一步在人力、宣傳內容等方面進行整合，才能讓宣傳人才、傳播渠道、傳播內容等資源聚合，發(fā)揮最大的傳播效能。媒介融合，首先需要改造現有的機制。人大宣傳工作可圍繞年度工作安排制定宣傳工作計劃，對全年工作做出統(tǒng)一的安排部署;對重點工作和重要履職活動的宣傳報道制定專門的宣傳計劃，并協(xié)調各方面力量，整合人大雜志、網站、新媒體等傳播渠道，明確各部分內容的負責人，發(fā)揮整體優(yōu)勢。各地正在探索的融媒體聯(lián)盟中心，在業(yè)務上力求實現傳播渠道的集中管理，內容生產的協(xié)同合作，打造以“新聞+數據”為核心的融媒體聯(lián)盟智能綜合平臺。

融媒體中心的建設，與人大宣傳部門的工作相輔相成。人大工作者也要定期和媒體部門組織研討會，合作培養(yǎng)宣傳隊伍。媒體形態(tài)的多元化，要求宣傳工作者必須向綜合型的傳媒人轉型，不僅要采訪寫作，更要熟悉融媒體產品的內容生產方式，能夠綜合運用H5、動圖、音視頻等形式，適應融媒體宣傳的技能需求。

融媒體技術的運用。習近平總書記指出，要運用信息革命成果，在應接不暇的技術革新中推進媒體融合發(fā)展，真正掌握媒體競爭和發(fā)展的主動權。在人大宣傳工作上，一方面需要積極了解掌握新技術，在新聞信息采集、生產、傳播、反饋各環(huán)節(jié)上主動融入新技術新應用，另一方面又要嚴控風險，加強對互聯(lián)網前沿技術帶來風險挑戰(zhàn)的研究，做好安全評估和有效應對。

傳播技術的發(fā)展，帶來互聯(lián)網時代新的傳播格局，也使得傳統(tǒng)媒體有可能進行媒體融合。通過大數據技術，媒介可以根據數據分析結果獲取受眾使用習慣和偏好數據，確定生產內容，選擇媒介運營方式，使得媒介在進行傳播時更好地服務受眾。VR技術、人工智能等新興技術讓傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合產生了許多新的形式。兩會期間，主流媒體使用VR技術、全景影像技術進行會議的移動視頻直播，對政府工作報告用H5技術進行多角度互動呈現，對關注熱點用主播摳像視頻結合虛擬朋友圈的形式進行報道。廣播的“可聽”、視頻和圖片的“可視”、虛擬現實“場景模擬”和網友的互動評論，讓受眾對兩會的議題和流程有了更深入的理解和感受。

以受眾需求為導向，創(chuàng)新宣傳內容。人大宣傳的特點是政治性強，報道起來容易枯燥。宣傳工作者只有建立以受眾為中心的傳播觀念，才能提升傳播的影響力，凸顯人大依法行權、履職為民的特點。

一是從群眾視角提煉人大報道的選題。群眾關心的熱點，既可以通過大數據技術分析獲取，又可從常例工作中挖掘，例如常委會開展的各項監(jiān)督工作、人大常委會委員、人大代表的履職活動與審議發(fā)言等都是難得的新聞素材;也可以是對素材的加工，尋找人大工作的亮點，抓住感人的細節(jié)來突出和表現主題，多用群眾喜聞樂見、通俗易懂的語言和方式，把嚴肅的會議、莊重的活動寫深寫活。

很多群眾認為人大的立法工作高大上，與自己相距甚遠，其實許多立法都與生活緊密相關。例如，2018年漳州市人大討論制定的《漳州市城市公共停車管理規(guī)定》，就公共停車問題，在人大新聞報道中設立專題跟蹤進度，并在法規(guī)頒布后，進行交通部門解讀直播。群眾對人大立法工作的流程提高了認識，也對人大工作多了親切感。

二是以群眾喜聞樂見的話語形式，并充分利用新媒體互動特質進行溝通。隨著民主政治建設的深入發(fā)展，群眾參與政治的機會增多，關心人民代表大會、人大常委會會議的審議議題以及人大立法、監(jiān)督等各項工作，希望通過人大新聞報道了解情況，參與民主政治。新聞媒體是群眾積極參與交流的重要渠道。中央電視臺近年的全國兩會報道，在報道形式上契合了群眾的需求。新聞頻道的《兩會有啥事我們幫你問》，觀眾的實時提問得到人大代表和政協(xié)委員專業(yè)解答，每天參與互動話題的觀眾達數百萬。

充分利用新媒體的特點，以傳受雙方互動的方式使得受眾切實參與到宣傳的傳播過程中來，把人大宣傳內容更豐富、多樣、生動地呈現出來，滿足了受眾的多樣化個性化需求，也就增強了人大宣傳的傳播效果和輿論引導效果。

建設宣傳隊伍。媒體融合也對人大新聞工作者提出了新要求，過去的新聞工作者，注重采訪寫作能力，現在則要一專多能，即在自己專長于音頻或視頻或文字的基礎上，逐步凸顯全媒體傳播能力，不僅要熟悉多種媒介類型的內容生產方式，還要能夠利用多種采訪手段進行動態(tài)跟蹤報道。因此，在媒體融合的趨勢下，人大宣傳隊伍建設迫在眉睫。人大工作者、主流媒體和新媒體需要定期組織研討會，起到互通有無的作用。

新媒體和大數據技術正塑造著全新的媒介環(huán)境，主流媒體只有加快融合發(fā)展才能站穩(wěn)腳跟。當然，媒體融合發(fā)展不是只為吸引受眾，擴大影響力，而是為了鞏固壯大主流思想輿論陣地。人大宣傳工作要通過媒體融合發(fā)展，不斷提高人大宣傳的傳播范圍和引導力，讓正面宣傳的優(yōu)質內容聚攏民心。（作者單位：漳州職業(yè)技術學院）

參考文獻：1.梁建勇：《把握“定”與“變”的辯證法做好媒體融合發(fā)展這篇大文章》，《黨建》，2019（4）。

2.王琳珂：《浙江廣電全國“兩會”融媒體報道研究》，湖北民族學院碩士學位論文，2018年。

3.王海龍，高麗娜，《融媒體思維打造全新時政報道模式》，《中國報業(yè)》，2014（18）。