湯志成

2020年2月10日，美國(guó)國(guó)家核安全管理局（NNSA）官網(wǎng)發(fā)布了題為《2021財(cái)年NNSA總統(tǒng)預(yù)算發(fā)布》的報(bào)道。報(bào)道指出：“W93彈頭計(jì)劃最近得到了核武器委員會(huì)和國(guó)防部副部長(zhǎng)的批準(zhǔn)，以支持美國(guó)戰(zhàn)略司令部為海軍‘三叉戟2D5潛射彈道導(dǎo)彈提供新彈頭的要求?！倍?019年7月，NNSA發(fā)布了《2020財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》，規(guī)劃指出：“落實(shí)2018年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告要求，NNSA正與國(guó)防部合作，共同確定合適的、可應(yīng)對(duì)2030年代威脅的彈道導(dǎo)彈彈頭。這涉及到下一個(gè)海軍彈頭（先前被稱作IW-2或BM-Y。IW是可互用彈頭的簡(jiǎn)稱）延壽計(jì)劃和未來(lái)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈彈頭（先前被稱作IW-3或BM-Z）延壽計(jì)劃。”且令人意外的是，在《2019財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》中，IW-1被冠以W78替換計(jì)劃;在《2020財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》中，IW-1又被更名為W87-1改型計(jì)劃;IW-2、IW-3則大多分別稱為BM-X、BM-Y。凡此種種，似乎表明，可互用彈頭計(jì)劃發(fā)展或存在較大變數(shù)，極有可能已壽終正寢。

根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，NNSA需每年向國(guó)會(huì)提交一份常態(tài)性文件來(lái)說(shuō)明核武庫(kù)維護(hù)計(jì)劃的具體實(shí)施內(nèi)容

美國(guó)“3+2”戰(zhàn)略示意圖

隨“3+2”戰(zhàn)略登場(chǎng)

所謂可互用彈頭，NNSA的定義是：采用可互用的核炸藥包，并在非核部分最大限度地使用相同或可適應(yīng)部件的彈頭?？苫ビ脧楊^能夠兼容陸基洲際彈道導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈，改變美國(guó)現(xiàn)役戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈各配備兩種彈頭、互為備份的傳統(tǒng)。采用可互用彈頭，可減少現(xiàn)役彈道導(dǎo)彈彈頭類型、數(shù)量，從而達(dá)到降低成本、提高效率，減少維護(hù)、操作人員等目的?？苫ビ脧楊^計(jì)劃最初由美國(guó)國(guó)防部提出，但其廣為人知?jiǎng)t得益于NNSA的認(rèn)同與助推。

2013年，為響應(yīng)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬尋求在現(xiàn)有《新戰(zhàn)略武器削減條約》基礎(chǔ)上將美國(guó)部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量再削減三分之一的決定，美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提交了“3+2”計(jì)劃報(bào)告。隨后，“3+2”計(jì)劃即首度公開(kāi)出現(xiàn)在NNSA于2013年6月發(fā)布的《2014財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》中。該規(guī)劃指出：“2012年11月，核武器委員會(huì)選定了一項(xiàng)庫(kù)存基準(zhǔn)壽命延長(zhǎng)計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)‘3+2愿景?；鶞?zhǔn)計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容體現(xiàn)在2013年1月15日核武器委員會(huì)備忘錄中。”2013年4月，NNSA副局長(zhǎng)尼爾·米勒在國(guó)會(huì)證詞中將“3+2”愿景替換成“3+2”戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)的描述是：“國(guó)防部的‘3+2戰(zhàn)略要求在未來(lái)25年內(nèi)，將目前武庫(kù)中的4種彈道導(dǎo)彈彈頭（‘民兵3導(dǎo)彈彈頭W78、W87;‘三叉戟2D5潛射彈道導(dǎo)彈彈頭W88、W76）轉(zhuǎn)變?yōu)?種壽命更長(zhǎng)的可互用彈頭;另外再將3種炸彈/巡航導(dǎo)彈彈頭（核炸彈B61系列、B83;核巡航導(dǎo)彈彈頭W80-1）轉(zhuǎn)變?yōu)?種?！?/p>

“3+2”戰(zhàn)略的“3”，是指IW-1/2/3三種可互用彈頭，IW-1即W78/W88-1延壽計(jì)劃，IW-2、IW-3未確定，但國(guó)防部和NNSA聯(lián)合企業(yè)規(guī)劃工作組分別推薦為W87/W88、W76-1延壽計(jì)劃;“2”指B61-12和新一代遠(yuǎn)程防區(qū)外攻擊巡航導(dǎo)彈彈頭W80-4?！?+2”戰(zhàn)略曾被核武器委員會(huì)視為美國(guó)核武庫(kù)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)整個(gè)“3+2”戰(zhàn)略預(yù)計(jì)需要耗時(shí)40-50年。

導(dǎo)彈操作手在固定“民兵”3導(dǎo)彈彈頭螺絲

發(fā)展規(guī)劃

據(jù)《2016財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》透露，2012年6月，核武器委員會(huì)批準(zhǔn)IW-1延壽計(jì)劃進(jìn)入6.2階段。

這里所說(shuō)的6.2階段，是美國(guó)核彈頭延壽計(jì)劃必經(jīng)階段。美國(guó)核彈頭延壽計(jì)劃共分為6.1-6.6階段。其中，6.1階段為概念評(píng)估階段;6.2階段為可行性研究階段，6.2A階段為設(shè)計(jì)定義和費(fèi)用研究階段;6.3階段為研制工程階段;6.4階段為生產(chǎn)工程階段;6.5階段為試生產(chǎn)階段，亦即首個(gè)生產(chǎn)單元制造階段;6.6階段為批量生產(chǎn)階段。

IW-1延壽計(jì)劃6.2/6.2A階段工作應(yīng)于201 6財(cái)年結(jié)束，此階段工作還包括“在切實(shí)可行的情況下盡快完成與（‘民兵3導(dǎo)彈）再入體MK21和（‘三叉戟2D5導(dǎo)彈）再入體MK5兼容性問(wèn)題研究”;2025財(cái)年前完成6.3～6.5階段工作和首個(gè)生產(chǎn)單元試制;2036財(cái)年完成IW-1全部工作。IW-2擬于2023財(cái)年啟動(dòng)，2034財(cái)年完成首個(gè)生產(chǎn)單元，2049財(cái)年完成整個(gè)計(jì)劃;IW-3擬于2030財(cái)年啟動(dòng)，2041財(cái)年完成首個(gè)生產(chǎn)單元，2057財(cái)年完成整個(gè)計(jì)劃。不過(guò)，核武器委員會(huì)未對(duì)IW-2、IW-3制訂出詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃?！?014財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》還指出，從2014-2038財(cái)年，IW-1總成本估計(jì)約144億美元，IW-2總成本估計(jì)約136億美元，IW-3總成本估計(jì)約120億美元。當(dāng)然，由于時(shí)間跨度較大，各個(gè)財(cái)年估算的總成本亦存在一定的差異。譬如，NNSA對(duì)于IW-2延壽計(jì)劃從2023-2040財(cái)年總成本的估算，《2016財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》約121億美元，但《2017財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》卻降為108億美元，減少了12%。對(duì)延壽計(jì)劃進(jìn)度的安排也存在同樣的問(wèn)題。譬如，《2016財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》分別將IW-2、IW-3延壽計(jì)劃首個(gè)生產(chǎn)單元的完成時(shí)間設(shè)定為2031財(cái)年和2037財(cái)年，比此前暫定的計(jì)劃分別提前3年和4年。

在可互用彈頭研究中，NNSA傾向于開(kāi)發(fā)兩個(gè)獨(dú)立的核炸藥包，一個(gè)使用現(xiàn)有彈芯，另一個(gè)則使用新制造的彈芯。每個(gè)核炸藥包都能最大限度地集成到滿足空軍、海軍運(yùn)載平臺(tái)獨(dú)特要求的、通用組件使用的彈頭電氣系統(tǒng)中。另要求在IW-1延壽計(jì)劃6.2階段的研究與IW-2相協(xié)調(diào)，一是盡可能使用兩者兼容的通用組件;二是通過(guò)協(xié)調(diào)IW-2的潛在改進(jìn)與IW-1的未來(lái)改進(jìn)來(lái)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)。

B61-12核炸彈測(cè)試時(shí)的場(chǎng)景

被W87-1改型取代

談到W87-1，就不能不提到W78。W78是美國(guó)現(xiàn)役“民兵”3導(dǎo)彈彈頭之一，于1979年裝備部隊(duì)，早已超過(guò)最初設(shè)計(jì)壽命。為解決彈頭老化問(wèn)題，2010年9月，NNSA開(kāi)始了W78-1延壽計(jì)劃6.1階段研究;2012年6月，W78-1延壽計(jì)劃進(jìn)入6.2階段。在6_2階段，核武器委員會(huì)還要求W78-1彈頭能兼容空軍的MK21再入體和海軍的MK5再入體。但2012年12月，核武器委員會(huì)采納“3+2”戰(zhàn)略，W78-1延壽計(jì)劃遂轉(zhuǎn)向IW延壽計(jì)劃并更名為W78/W88-1，也就是IW-1。然而，鑒于預(yù)算限制以及需要更優(yōu)先的延壽計(jì)劃（如B61-12、W80-4延壽計(jì)劃等），2014年5月，核武器委員會(huì)將IW-1延壽計(jì)劃推遲到2020財(cái)年，其首個(gè)生產(chǎn)單元的完成時(shí)間推遲到2030財(cái)年，整個(gè)計(jì)劃結(jié)束時(shí)間為2043財(cái)年。鑒此，從2015-2019財(cái)年，NNSA未為IW-1延壽計(jì)劃申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，2014財(cái)年的重點(diǎn)則是進(jìn)行國(guó)會(huì)指定的研究并完成6.2、6.2A階段的剩余工作。按照《2016財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》，IW-1延壽計(jì)劃將于2020財(cái)年重啟，于2030財(cái)年完成首個(gè)生產(chǎn)單元。而考慮到W78役齡較潛射“三叉戟”2D5導(dǎo)彈彈頭W88更長(zhǎng)，后續(xù)的生產(chǎn)將優(yōu)先支持空軍對(duì)IW-1彈頭的需求。

在IW-1延壽計(jì)劃推遲后，為響應(yīng)2018年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告“將W78替換提前一年，于2019財(cái)年啟動(dòng)，以支持2030年前部署陸基戰(zhàn)略威懾系統(tǒng)，并研究將其核炸藥包用于海軍再入體的可行性”之要求，NNSA不再進(jìn)行IW-1延壽計(jì)劃的規(guī)劃活動(dòng)，也不再堅(jiān)持使用現(xiàn)有彈頭再入體的W78延壽計(jì)劃。2018年8月，核武器委員會(huì)授權(quán)重新啟動(dòng)W78替換彈頭計(jì)劃，并將其更名為W87-1改型計(jì)劃，同時(shí)要求采用經(jīng)過(guò)全面測(cè)試的基于鈍感高能炸藥的裂變初級(jí)。而之所以更名為W87-1改型計(jì)劃，是因?yàn)閃87-1具有與W87-0類似的初級(jí)設(shè)計(jì)，以及采用了類似的再入體。

工程師在野外環(huán)境下對(duì)彈頭進(jìn)行測(cè)試

美國(guó)國(guó)家核安全管理局彈頭測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)

需要指出的是，改型是美國(guó)核彈頭現(xiàn)代化的方式之一，是對(duì)彈頭主要組件設(shè)計(jì)上的改變，可提高失效門(mén)檻，增強(qiáng)安全性，延長(zhǎng)有限壽命部件使用時(shí)間，解決發(fā)現(xiàn)的缺陷和部件老化問(wèn)題，對(duì)武器使用（如維護(hù)或運(yùn)輸程序）或效應(yīng)（如當(dāng)量或引信功能變化）有一定影響。美國(guó)核彈頭現(xiàn)代化方式還包括改動(dòng)和延壽。改動(dòng)是指結(jié)構(gòu)件的更換或?qū)χ饕M件進(jìn)行規(guī)定的檢驗(yàn)，并解決發(fā)現(xiàn)的缺陷和部件老化問(wèn)題。其不改變武器的使用、勤務(wù)和維護(hù)保養(yǎng)特性。譬如，擬于2024財(cái)年完成的W88改動(dòng)，即W88 AIt370計(jì)劃，主要是更換解保、引信、點(diǎn)火系統(tǒng)和傳統(tǒng)高能炸藥等。延壽是指通過(guò)更換老化部件的方式，以延長(zhǎng)武器服役壽命為目的的現(xiàn)代化改造。核彈頭的壽命一般為20年，通過(guò)延壽計(jì)劃可將彈頭壽命再延長(zhǎng)20～30年，并增強(qiáng)安全性，解決存在缺陷。一般而言，延壽僅使用原設(shè)計(jì)制造的部分或全部零件，或者將已經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的、不同彈頭的核部件組裝在一起（美國(guó)核彈頭的核部件指初級(jí)的彈芯和次級(jí)的罐裝組件，兩者共同構(gòu)成“核炸藥包”）。至于核部件更換，則必須得到總統(tǒng)授權(quán)和國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。改動(dòng)、改型都可通過(guò)延壽計(jì)劃實(shí)施。

W87-1改型計(jì)劃已于2019年1月重新啟動(dòng)并直接進(jìn)入6.2階段。而根據(jù)《2020財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》，W87-1改型計(jì)劃將于2022財(cái)年完成6.2階段并轉(zhuǎn)入6.3階段，于2030財(cái)年交付首個(gè)生產(chǎn)單元。整個(gè)計(jì)劃的總成本以當(dāng)年美元計(jì)約117億～148億美元，但不包括國(guó)防部所需的約11億～12億美元，以及彈芯的生產(chǎn)成本。

W80-1彈頭

何以如此曲折

可互用彈頭計(jì)劃之所以一波三折，恐怕與NNSA、國(guó)防部對(duì)其必要性、可行性論證不力不無(wú)關(guān)系。當(dāng)然，海軍的堅(jiān)決反對(duì)也是一個(gè)十分重要的原因。

必要性論證乏力。美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院盡管為IW-1延壽計(jì)劃進(jìn)行了授權(quán)、撥款，但要求核武器委員會(huì)必須繼續(xù)進(jìn)行一項(xiàng)“全面的分析”，以比較分別實(shí)施W78、W88整治和IW-1延壽計(jì)劃的成本，從而間接地表達(dá)出對(duì)可互用彈頭計(jì)劃的質(zhì)疑。曾在圣地亞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室工作39年并從武器發(fā)展部副總裁位置退休的羅伯特·佩里福曾表示：“可互用彈頭價(jià)值不大，徒然增加風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)支?！薄拔腋铱隙?，（可互用彈頭）計(jì)劃未言明的目的就是圈錢(qián)。”

可行性遭到質(zhì)疑。針對(duì)國(guó)會(huì)“全面的分析”的要求，NNSA僅表示常規(guī)的延壽計(jì)劃難以滿足軍事需求而予以拒絕，且未作進(jìn)一步的解釋。一些政府分析人士諷刺地將“3+2”戰(zhàn)略稱為“6+2”計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)“同樣彈頭”的海軍和空軍版本之間可能存在不可調(diào)和的差異。因?yàn)镮W-1擬取代的陸基、?；鶑楊^及其再入體具有不同的尺寸、形狀、質(zhì)量、制導(dǎo)系統(tǒng)、重心、軌跡和導(dǎo)彈系統(tǒng)等。羅伯特·佩里福也認(rèn)為：“普通彈頭的多樣化應(yīng)用設(shè)計(jì)最好在彈頭研制之初進(jìn)行，而不應(yīng)在彈頭生產(chǎn)完成之后才‘削足適履。”

海軍的堅(jiān)決反對(duì)。2014財(cái)年，NNSA完成了用于IW-1的、類似W87的核炸藥包的甄選，并得到國(guó)防部長(zhǎng)辦公室、戰(zhàn)略司令部、空軍和核武器委員會(huì)的支持。核武器委員會(huì)批準(zhǔn)IW-1使用空軍的MK21再入體，但海軍卻堅(jiān)持應(yīng)采用MK5再入體。時(shí)任海軍戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃主管、海軍中將特里·本尼迪克特甚至在2017年5月眾議院武裝力量委員會(huì)戰(zhàn)略力量分委會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上宣稱“海軍沒(méi)有引入第三個(gè)再入體的需求?！焙＼娺€“擔(dān)心”IW-1對(duì)W76-1延壽計(jì)劃和W88 AIt370造成不利影響，故而借口“空軍和海軍的需求存在巨大的不同”，且試驗(yàn)和認(rèn)證可互用彈頭的成本可能非常高等，拒絕為IW-1延壽計(jì)劃申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。

“三叉戟”2導(dǎo)彈彈頭W88 Alt370準(zhǔn)備進(jìn)行跌落試驗(yàn)

NNSA似乎不甘放棄

查閱NNSA相應(yīng)文檔，不難發(fā)現(xiàn)，2014-2018財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃均對(duì)IW-1/2/3作專節(jié)闡述，但在《2019財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》中，IW-1則以W78替換彈頭延壽計(jì)劃面目出現(xiàn)，IW 2、IW-3則僅在總成本估算表格中各出現(xiàn)一次，而以BM-Y、BM-Z指代可互用彈道導(dǎo)彈彈頭，但沒(méi)有指明IW-2、IW-3和BM-Y、BM-Z之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在《2020財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》中，IW-1更名為W87-1改型計(jì)劃，并明確BM-Y指代IW-2、BM-Z指代IW-3，但在總成本估算時(shí)，緊隨W87-1改動(dòng)計(jì)劃的卻是“下一個(gè)海軍彈頭延壽計(jì)劃總成本估算”和“未來(lái)戰(zhàn)略導(dǎo)彈彈頭延壽計(jì)劃總成本估算”，而按慣例，其應(yīng)分別為IW-2、IW-3或BM-Y、BM-Z的總成本估算。

《2020財(cái)年武庫(kù)維護(hù)與管理規(guī)劃》之“延壽和主要改動(dòng)里程碑包括”：“于2034財(cái)年交付下一個(gè)海軍彈道導(dǎo)彈彈頭首個(gè)生產(chǎn)單元。”“于2037財(cái)年交付未來(lái)戰(zhàn)略導(dǎo)彈彈頭首個(gè)生產(chǎn)單元?！鼻罢吲cIW-2首個(gè)生產(chǎn)單元交付的時(shí)間節(jié)點(diǎn)相吻合，后者則與最初可互用彈頭規(guī)劃設(shè)定的IW-3完成首個(gè)生產(chǎn)單元的節(jié)點(diǎn)一致。

由此可見(jiàn)，盡管目前NNSA已較少使用IW-1/2/3的稱謂，似乎可互用彈頭計(jì)劃前途莫測(cè)，但很顯然，NNSA不可能放棄核彈頭現(xiàn)代化計(jì)劃。倘使既定的可互用彈頭計(jì)劃難以持續(xù)，其也必然會(huì)換上其它馬甲，在美國(guó)政府未改變暫停核試驗(yàn)決策的前提下，不斷推進(jìn)對(duì)現(xiàn)役核彈頭的改動(dòng)、改型和延壽計(jì)劃。正如“可靠替代彈頭計(jì)劃”被廢止，而代之以一系列核彈頭延壽計(jì)劃一樣，即使可互用彈頭計(jì)劃壽終正寢，NNSA也一定會(huì)勾勒出其它的“愿景”“計(jì)劃”或“戰(zhàn)略”，為切分未來(lái)十年（2019-2028年）維持、建設(shè)核力量的約4940億美元，以及自2028年后30年1.2萬(wàn)～1.7萬(wàn)億美元的預(yù)測(cè)需求的“大蛋糕”，提供必要的“抓手”和“充足的”理由。只不過(guò)不知W93彈頭計(jì)劃能否堪此大任。