潘玉真　劉毅杰

摘? ? 要：隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，國家基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政府加大了市政工程的投資力度，提升了城市配套，促進了招商引資能力和設(shè)施完善。市政工程一般包括土方工程、路基工程、路燈工程、雨污水工程、給水工程等組成，涉及專業(yè)多，如何高效控制成本，促進效益最大化，成為企業(yè)永恒的話題，本文將與同行進行探討以期促進成本控制再上新臺階。

關(guān)鍵詞：市政工程;成本控制;措施;研究

1? 前言

在工程量清單模式下市政工程成本主要由分部分項工程費、措施費、規(guī)費、稅金清單組成，其中分部分項工程費中的人、材、機、管理費、措施費為精細化管理提升的潛在因素，規(guī)費、稅金為不可競爭費，以下就能夠通過精細化管理達到成本控制的目的展開論述。在滿足招標文件、施工合同中質(zhì)量、進度等條款的前提下通過有計劃的成本預測、成本控制、成本分析、成本考核等一系列環(huán)節(jié)的控制，達到降低成本管理的目的。

2? 人工費的控制措施

市政工程人員主要是道路工程中的道路面層的輔助用工、鋪裝工程、綠化工程、砌筑工程、管道安裝、電氣安裝工程等內(nèi)容，一般為專業(yè)施工隊，為此總包單位可根據(jù)中標工程的特點，實行專業(yè)勞務(wù)分包，合同條款要求滿足總進度要求的前提下，勞務(wù)方整合各類資源，充分調(diào)動專業(yè)工人的積極性，降低、減少人工費的超支風險可，勞務(wù)作業(yè)隊伍根據(jù)計件工資，優(yōu)先采用高級技工，通過專業(yè)技術(shù)培訓、安全交底、半機械化作業(yè)提高作業(yè)效率，避免人員的浪費和窩工現(xiàn)象，通過工序交叉作業(yè)、合理搭配專業(yè)工種等措施減少該費用的支出，通過目標成本的分解、考核達到降低壓縮人工費的開支。

3? 機械費的控制措施

市政工程的機械費約占總造價的30%，為此根據(jù)工程的特點選擇合適的機械，保證機械性能能夠充分地發(fā)揮、提高機械作業(yè)效率、合理安排作業(yè)面具有很大的成本控制空間。工程實踐中項目管理班子要充分發(fā)揮類似工程的經(jīng)驗選擇合適的施工機械確保其良好的工作狀態(tài)，加大機械設(shè)備的檢測、維修、保養(yǎng)等措施，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)情況結(jié)合施工工藝確定繼機械的型號、數(shù)量、進場時間、機械搭配方式、調(diào)度、檢查、維修等措施保證工作的順利進行又能充分發(fā)揮機械化作業(yè)的特點開展工作，通過技能考核、專業(yè)培訓提高機械設(shè)備操作手的工匠精神，多模式一機多用措施提高機械的產(chǎn)出率。通過自有機械設(shè)備與融資租賃設(shè)備的最佳組合提高資金使用效率，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)面合理安排機械數(shù)量，通過機械之間的協(xié)調(diào)配合，諸如挖掘機與運輸車數(shù)量的配合，提高最大產(chǎn)能比，更好地壓縮機械費開支。

4? 材料費的控制措施

市政工程材料費約占工程造價的60%，該環(huán)節(jié)的控制對項目的成本控制具有重大現(xiàn)實意義，要根據(jù)招標文件、投標報價、施工合同、材料價格的漲價幅度、市場行情、材料供貨商、主要地材、周轉(zhuǎn)材料等供應商、質(zhì)量、運距、貨源保證等進行綜合分析，節(jié)省、轉(zhuǎn)移、規(guī)避、降低因材料費控制不好造成的超支現(xiàn)象。實際施工中通過管理要效益，環(huán)環(huán)相扣，全員參與，施工、預算、材料形成合力共同保證、控制材料費支出，減少不必要的材料浪費，理論用量、現(xiàn)場采購數(shù)量、施工用量、二次倒運損耗及產(chǎn)生的費用等數(shù)據(jù)進行分析，找出偏差、分析原因，建立考核機制，更好地控制現(xiàn)場材料用量。施工中根據(jù)形象進度編制材料計劃，對照定額消耗量、指標消耗量、包干使用、限額領(lǐng)料、出庫管理等辦法，層層審批把控，加強現(xiàn)場用料管理，提升材料費控制的管理水平。市政工程因建設(shè)周期長，材料價格不確定性因素增多，為此需要實時、動態(tài)掌握材料市場價格信息，通過提前預定、期貨購買、風險轉(zhuǎn)移等措施轉(zhuǎn)移因價格導致的材料費超支，實施事故中確保材料及時供應防止因材料供應不足造成的停工損失。

5? 管理費的控制措施

管理成本主要是為市政工程項目服務(wù)的項目管理班子的工資薪金、業(yè)務(wù)招待、財務(wù)費用等，要按照公司制度嚴格執(zhí)行審批程序，開源節(jié)流減少非生產(chǎn)性支出、減少管理費的開支為市政工程費用降低添磚加瓦。

6? 其他控制措施

6.1? 施工方案的科學性、可行性

合理科學可行的施工方案是降低市政工程成本的首要前提，方案的施工部署、施工工序、工藝間歇、技術(shù)間歇、工期安排、資金配置、工期優(yōu)化、關(guān)鍵線路壓縮、總平面布置、機械組織、專業(yè)班組、施工段劃分、工序交叉作業(yè)等需要結(jié)合工程特點和現(xiàn)場實際情況進行編制，為實現(xiàn)成本控制提供科學依據(jù)。實施施工中采取利潤最大化的方案，合理施工部署，減少質(zhì)量事故造成的損失，投標人員、預算人員、施工人員優(yōu)化方案，提升項目管理水平和經(jīng)濟效益的最大化。

6.2? 嚴格控制施工中的變更

施工中因現(xiàn)場環(huán)境的變化，施工條件變化導致圖紙出現(xiàn)變更從而導致工程量的增加或減少，改變了原既定的目標和方案從而引起成本變化。為此需要成本控制和分析規(guī)避降低各類風險。施工中不合格驗收導致的返工也會對成本控制產(chǎn)生重要影響為此需要重視質(zhì)量。

6.3? 資金因素

施工合同中的付款條件，進度款、預付款、結(jié)算款的付款周期影響著項目資金的回收速度，深入研究合同，做好付款支撐的其他工作才能降低資金的使用成本，提升資金使用效率，為控制成本提供參考。

6.4? 外部因素

新建、改建市政工程往往考慮現(xiàn)場作業(yè)面施工條件、施工便道、交通導行、施工圍擋等措施，需要大量財力物力保障項目進行，需要嚴格控制該環(huán)節(jié)壓縮不必要的成本，提升利潤最大化空間。外部分包單位的割算審計要嚴格按照合同執(zhí)行，結(jié)合圖紙、工程量清單進行審計確保成本目標的分解和控制。

6.5? 安全因素

市政工程安全管理對成本有直接影響，為此需要加強安全教育、加大安全投資、進行隱患排查，消除安全隱患，項目現(xiàn)場嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行，落實安全標準化及文明施工要求，減少事故發(fā)生的概率。加大事故預防及培訓力度杜絕安全事故的發(fā)生才能取得良好的收益實現(xiàn)安全管理目標。

7? 結(jié)語

市政工程實施前根據(jù)成本控制目標及時責任分解，嚴格考核機制從人工費、機械費、材料費、管理費等方面加強成本控制，實時動態(tài)糾偏，通過方案優(yōu)化，風險規(guī)避等措施提升全員成本控制意識，市政工程成本控制措施才會取得預期的效益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

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