徐恒

展望2020·司局訪談

2019年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

工信部科技司司長(zhǎng)胡燕向《中國(guó)電子報(bào)》記者表示，2019年，科技司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照部黨組的決策部署，在實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、落實(shí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、完善高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力、提升制造業(yè)和服務(wù)質(zhì)量水平等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有力支撐了制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（一）制造業(yè)創(chuàng)新中心固本強(qiáng)身

推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，瞄準(zhǔn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，新建先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、先進(jìn)功能材料等4家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。根據(jù)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估辦法，對(duì)9家已建成國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心開(kāi)展考核評(píng)估，強(qiáng)化了國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心全過(guò)程閉環(huán)管理。針對(duì)考核評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求有關(guān)省市工信主管部門(mén)督促創(chuàng)新中心限時(shí)整改，敦促部分股東單位兌現(xiàn)支持承諾、優(yōu)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體制、加快提升可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心提升自身造血和可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)跟蹤創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通并給予有效指導(dǎo)。鼓勵(lì)其積極爭(zhēng)取享受?chē)?guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的創(chuàng)新政策，強(qiáng)化“技術(shù)+資本”的模式建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收入，探索建立合作開(kāi)放的投融資機(jī)制，形成“自我造血”能力。

（二）AI和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，積極推動(dòng)人工智能重點(diǎn)任務(wù)揭榜掛帥和創(chuàng)建先導(dǎo)區(qū)工作。在人工智能重點(diǎn)任務(wù)揭榜掛帥工作中，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)篩選、專(zhuān)家評(píng)議、實(shí)地核查、賽道實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)1248家申報(bào)單位項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，遴選出137家揭榜單位和66家潛力單位，瞄準(zhǔn)揭榜任務(wù)開(kāi)展攻關(guān)，推動(dòng)一批人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品、平臺(tái)和服務(wù)落地。

強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，探索形成有利于先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵平臺(tái)建設(shè)、高端人才聚集的新機(jī)制，加快人工智能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全倫理等方面建立全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)揮地方政府作用，支持上海利用人工智能全球高地建設(shè)基礎(chǔ)，選擇技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和人才資源相對(duì)集中的浦東新區(qū)開(kāi)辟人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，后續(xù)支持深圳、山東等地結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建先導(dǎo)區(qū)，為我國(guó)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新模式新經(jīng)驗(yàn)。

（三）車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)

發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)。與交通運(yùn)輸部聯(lián)合認(rèn)定上海臨港、江蘇泰興、湖北襄陽(yáng)等3個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛封閉場(chǎng)地測(cè)試基地。與自然資源部、北京市共同開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛地圖應(yīng)用試點(diǎn)。初步形成了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享的發(fā)展格局。支持江蘇（無(wú)錫）、天津（西青）等地建設(shè)國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。組織汽車(chē)、通信、電子、交通、公安等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織加強(qiáng)協(xié)作，完善國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)同配合。以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的突破，為車(chē)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全年批準(zhǔn)發(fā)布了5G、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、新材料、高端裝備制造、綠色制造等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1461項(xiàng)，開(kāi)展了762項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，遴選103項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、輕工家電、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)者關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)展112項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版編制工作。積極推動(dòng)5G-V2X等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，支持《基于區(qū)塊鏈的數(shù)字版權(quán)管理安全要求》等135項(xiàng)由我國(guó)牽頭制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，其中《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析安全需求和框架》等86項(xiàng)已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。

（五）產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)加速夯實(shí)

加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，組織編制《工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告》，面向2000余家試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)培育，累計(jì)培訓(xùn)4000余人次。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，支持汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利開(kāi)展國(guó)際合作，加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化“卡脖子”問(wèn)題研究及專(zhuān)業(yè)人才培育，提升制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。建立人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，以制度創(chuàng)新加速技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，累計(jì)遴選62家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，招標(biāo)30余個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。引導(dǎo)平臺(tái)服務(wù)模式創(chuàng)新，由單一的合格評(píng)定向?yàn)槠髽I(yè)提供綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。梳理優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)，選擇智能制造、機(jī)器人等方向率先開(kāi)展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，以地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求為牽引，以企業(yè)為主體聚合創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)全鏈條資源配置和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)定30個(gè)工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、航空航天、海洋裝備等領(lǐng)域進(jìn)行布局。產(chǎn)生了一批具有重要影響的原創(chuàng)性科技成果，解決了一批支撐工業(yè)和信息化發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題。部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室全年共獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)16項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)43項(xiàng)，培養(yǎng)高端人才44人。

（六）制造業(yè)質(zhì)量品牌能力持續(xù)提升

促進(jìn)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，出臺(tái)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見(jiàn)》。推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)協(xié)會(huì)開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，遴選46項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)，在1000余家企業(yè)推廣。深入推進(jìn)品牌培育及區(qū)域品牌建設(shè)，開(kāi)展品牌培育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，累計(jì)舉辦宣貫活動(dòng)40余次，3000余家企業(yè)參與貫標(biāo)工作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，舉辦3場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，總結(jié)推廣18個(gè)經(jīng)典案例。開(kāi)展質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動(dòng)和共性質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代質(zhì)量工程技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用，啟動(dòng)制造成熟度管理方法應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持5個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，為4300余家中小企業(yè)提供在線診斷、在線培訓(xùn)、能力測(cè)評(píng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量提升服務(wù)。遴選認(rèn)定53家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。

2020年重點(diǎn)工作安排

面對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出的緊迫要求，2020年科技司將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)關(guān)于完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制要求，按照部黨組決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，立足制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，從以下四個(gè)方面，務(wù)實(shí)推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善新型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深入開(kāi)展“新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)路徑研究”等部重大課題研究，為構(gòu)建符合新時(shí)期發(fā)展要求的新型技術(shù)創(chuàng)新體系提供思路和建議。部署產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃暨中長(zhǎng)期規(guī)劃戰(zhàn)略研究，應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，研判科技發(fā)展新趨勢(shì)，把脈科技前沿，深耕產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提出解決方案。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再遴選和培育一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)對(duì)已建成創(chuàng)新中心的考核評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)技術(shù)溢出模式好、公共服務(wù)水平高的創(chuàng)新中心加大支持力度。加快國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)5G與車(chē)聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用。推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。深入推進(jìn)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，完善管理機(jī)制，形成標(biāo)桿和規(guī)模效應(yīng)。

二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)化體系。以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系供給為主線，將標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施作為政府部門(mén)的技術(shù)性管理措施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化、實(shí)用化、國(guó)際化、科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展，著力構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)化體系。2020年計(jì)劃制定重點(diǎn)和基礎(chǔ)公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)800余項(xiàng)，支持企事業(yè)單位承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定100余項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%，在10個(gè)以上的領(lǐng)域推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。扎實(shí)做好5G、超高清視頻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）、高端裝備制造和智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎(chǔ)、人工智能和質(zhì)量提升等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)短板領(lǐng)域、新興技術(shù)領(lǐng)域及國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域，提升平臺(tái)在試驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、分析診斷、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的綜合支撐服務(wù)能力。推進(jìn)部屬高校及科研單位科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)普及推廣，進(jìn)一步優(yōu)化科研布局、擴(kuò)大科研自主權(quán)、加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果在具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域落地轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)施制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，聚焦短板領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，探索專(zhuān)利集中審查機(jī)制。通過(guò)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大課堂，激發(fā)和提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力。在重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)認(rèn)定一批部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮好基礎(chǔ)支撐作用。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌能力提升。推廣現(xiàn)代質(zhì)量工程技術(shù)，開(kāi)展集成電路、機(jī)械裝備可靠性提升專(zhuān)項(xiàng)工程。聚焦原材料和消費(fèi)品領(lǐng)域，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)，探索建立質(zhì)量分級(jí)發(fā)布機(jī)制和采信機(jī)制。推廣先進(jìn)適用的質(zhì)量管理方法和工具，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接合作，提升供應(yīng)鏈整體質(zhì)量和水平。支持相關(guān)高校開(kāi)發(fā)質(zhì)量“十四五”系列教材，總結(jié)近年來(lái)質(zhì)量提升工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力，推動(dòng)建設(shè)一批區(qū)域品牌和國(guó)際知名品牌。繼續(xù)認(rèn)定一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范企業(yè)的帶動(dòng)示范作用。