孫石劍

摘要：物流集聚區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題，對提高物流的集約化程度、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城融合有著重要作用。近幾年來，常州市在建設(shè)物流集聚區(qū)方面取得了一些成績，但還存在城市空間應(yīng)用效率低下、產(chǎn)業(yè)層次不高、配套設(shè)施匱乏、形象不佳等問題。在分析常州市產(chǎn)城融合存在問題的基礎(chǔ)上，從空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)遴選、設(shè)施完善、環(huán)境重塑等幾方面分別給出了建議。

Abstract： The logistics cluster area becomes an important issue of urban construction and industry development. It has an important role to improve the logistics of the degree of intensification， promote regional economic of sustainable development， increase industry and city's integration. In recent years， Changzhou has made some achievements in the logistics cluster areas， but there are still some problems， such as low efficiency of urban space application， the low industry level， lack of supporting facilities， poor image， etc. On the basis of analyzing problems in the industry and city's integration of Changzhou， some suggestions are given from the perspective of the space reconstruction， industry selection， facilities improvement and environmental remodeling.

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合;物流集聚區(qū);建議

Key words： industry and city's integration;logistics cluster area;suggestions

中圖分類號：F293? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）04-0130-02

0? 引言

現(xiàn)代物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全國各大中城市紛紛建立了不同級別的物流園區(qū)、物流中心，對推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近幾年來，常州市在建設(shè)物流集聚區(qū)方面取得了一些成績，具體表現(xiàn)為數(shù)量上增多、質(zhì)量上提高、物流集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。但物流集聚區(qū)與物流園區(qū)的建設(shè)也存在著與城市功能要求、與民生服務(wù)要求、與全市環(huán)境整治要求、與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不匹配的情況。忽視產(chǎn)城融合的結(jié)果將造成產(chǎn)業(yè)和城市脫節(jié)，聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其依托城鎮(zhèn)的關(guān)系逐步惡化，物流聚集區(qū)僅僅重視發(fā)展速度和擴(kuò)張規(guī)模的粗放模式已難以為繼。

1? 常州市物流集聚區(qū)的現(xiàn)狀

全市基本形成了東南西北幾大物流集聚板塊，在沿路靠港、交通樞紐、制造業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)了一批物流功能集成、專業(yè)特色鮮明、融資渠道多元的物流中心和物流園區(qū)。

①城西板塊：羅溪-奔牛區(qū)域具有明顯的公、鐵、水、空綜合交通優(yōu)勢，已經(jīng)集聚了空港物流園、中國物流常州綜合物流園、江蘇國際塑化城物流中心、奔牛港物流中心、普洛斯倉儲等物流骨干企業(yè)。至今已入駐企業(yè)230多家，年經(jīng)營性收入350億元，年貨物吞吐量近300萬噸。

②凌家塘-鄒區(qū)區(qū)域：集聚了凌家塘農(nóng)產(chǎn)品物流基地、新陽光國際食品城、志宏物流中心、城西物流園、中天鳳凰物流園等省級重點(diǎn)物流基地以及協(xié)昌物流園、雨天物流園、商隆物流園、長三角物流園、常慶物流園、盛邦物流園等20多個(gè)物流配載中心。該區(qū)域是目前常州市區(qū)小型物流企業(yè)最為集中的地區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，超過1200家各類物流企業(yè)聚集于此區(qū)域。

③城東區(qū)域：包括湖塘紡織城物流園、東港物流園、常運(yùn)物流中心、常燃物流中心、新譽(yù)物流基地、東方物流中心、恒耐物流中心等物流基地，服務(wù)鼎誠鋼材市場、凌杰鋼材市場、萬都國際陶瓷城、有色金屬現(xiàn)貨交易市場、新譽(yù)金屬城、萬都義烏小商品城等大型專業(yè)市場，以及飛天集團(tuán)、南車集團(tuán)、新譽(yù)能源公司等大型企業(yè)和眾多紡織企業(yè)。

④城南板塊：武進(jìn)南部區(qū)域以建設(shè)中的武進(jìn)保稅物流園、武南物流園區(qū)以及武進(jìn)出口加工區(qū)為核心，服務(wù)對象包括長三角模具城、瑞聲科技園、津通國際工業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)，以及新譽(yù)集團(tuán)等一大批省級、市級重點(diǎn)企業(yè)。

⑤臨港區(qū)域：集聚了新長江港口有限公司、錄安洲長江碼頭有限公司、保稅物流中心、新潤石化倉儲等重點(diǎn)物流企業(yè)，服務(wù)于緊鄰的濱江化工園區(qū)、新北工業(yè)園、常州出口加工區(qū)、天合國際太陽城、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新龍國際商務(wù)城等重要的工業(yè)和市場集聚區(qū)。

2? 常州市物流集聚區(qū)面臨的問題與產(chǎn)城融合的轉(zhuǎn)型訴求

通過研究發(fā)現(xiàn)，目前常州市物流集聚區(qū)存在以下問題：

2.1 物流集聚區(qū)與城市功能要求不匹配? 常州市某些物流集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在一定程度上缺乏統(tǒng)籌考慮，物流園區(qū)數(shù)量過多，相互之間缺乏聯(lián)系。部分物流園區(qū)設(shè)置不合理，存在功能疊加、競爭領(lǐng)域相同等問題;部分物流園區(qū)盲目追求擴(kuò)張，不注重改造提升存量資源，導(dǎo)致既有物流設(shè)施得不到充分利用。物流集聚區(qū)內(nèi)園區(qū)的低水平重復(fù)建設(shè)，在一定程度上降低了各個(gè)物流集聚區(qū)的集約化程度和競爭力水平，而過大的區(qū)域規(guī)模則導(dǎo)致了土地資源浪費(fèi)等問題。

2.2 物流集聚區(qū)建設(shè)與民生服務(wù)要求不匹配? 缺少對物流集聚區(qū)、大型物流園區(qū)、面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心等配送基礎(chǔ)設(shè)施周邊道路的系統(tǒng)規(guī)劃。車輛裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、城市配送管理機(jī)制不健全、車輛通行管控措施不合理、配送服務(wù)不規(guī)范、配送運(yùn)輸通道不暢通等問題還未得到有效解決，影響了常州市區(qū)的配送效率、增加了物流成本、加劇了交通擁堵。城市配送車輛通行的區(qū)域和時(shí)段的限制較多，“進(jìn)城難、?？侩y、裝卸難”等現(xiàn)象依然突出，“最后一公里”問題亟待解決。

2.3 物流集聚區(qū)與全市環(huán)境整治要求不匹配? 物流產(chǎn)業(yè)是大型機(jī)動(dòng)車使用的大戶，其尾氣排放對環(huán)境污染產(chǎn)生的影響是不容小視的。據(jù)相關(guān)研究，物流園區(qū)是排放污染的重災(zāi)區(qū)。機(jī)動(dòng)車排放的大量尾氣再加上裝卸過程中產(chǎn)生的粉塵，會(huì)對城市環(huán)境造成影響。常州市部分集聚區(qū)形象不佳，其環(huán)境改善壓力較大，園區(qū)揚(yáng)塵、噪音、垃圾、異味情況比較嚴(yán)重。如凌家塘-鄒區(qū)板塊的凌家塘已集聚了26家物流園、上千家物流企業(yè)，空氣污染嚴(yán)重，交通擁塞，居民怨聲載道。

2.4 物流集聚區(qū)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不匹配? 國際物流服務(wù)存在著集聚度不高、物流服務(wù)水平不高、輻射能力不強(qiáng)等突出問題，物流集聚區(qū)水平有限制約了常州市國際貿(mào)易的發(fā)展，成為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的瓶頸。其次，集聚區(qū)內(nèi)信息化水平普遍較低，網(wǎng)站建設(shè)水平較低，維護(hù)更新不及時(shí)，未能發(fā)揮信息化的優(yōu)勢為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。甚至部分物流集聚區(qū)連網(wǎng)站都沒有，僅在政府網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳。

因此，常州市物流集聚區(qū)的發(fā)展需要和城市建設(shè)形成良好的互動(dòng)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)物流集聚區(qū)“產(chǎn)城融合”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3? 常州市物流集聚區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的建議

常州市物流集聚區(qū)“產(chǎn)城融合”轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)是：基本建成以物流集聚區(qū)、物流園區(qū)、物流企業(yè)為基本層次，以制造業(yè)物流服務(wù)和商貿(mào)物流服務(wù)為核心功能，以基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)和制度環(huán)境為基本支撐的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，力爭強(qiáng)化城市功能混合、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化民生服務(wù)、美化城市形象，進(jìn)一步鞏固和提升立足長三角、輻射全國、面向全球的區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐城市地位。

3.1 整合物流存量資源，堅(jiān)持集聚發(fā)展? 迎合市場需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，整合物流園區(qū)、物流通道、運(yùn)輸裝備等存量資源，避免物流集聚區(qū)或物流園區(qū)惡性競爭、資源浪費(fèi)的情況，提升物流服務(wù)能力和水平。以全局性、前瞻性的眼光，審視現(xiàn)有的與在建的物流集聚區(qū)、物流園區(qū)的定位和資源配置情況，對層次低、同質(zhì)競爭、核心競爭力弱的物流中心采用股份制或回購方式進(jìn)行兼并，從而避免物流設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和無序競爭。同時(shí)加速低效土地的置換，優(yōu)化用地構(gòu)成比例，整合基于產(chǎn)城空間的功能資源。

3.2 優(yōu)化城市配送水平，保障和改善民生? 從保障和改善民生的高度出發(fā)，采取有效措施，以“保證需求、適度調(diào)控、便民高效”為原則，打造具有常州特色的現(xiàn)代配送服務(wù)體系。交通管理部門應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門，引導(dǎo)物流集聚區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)的合作，合理設(shè)計(jì)配送線路，積極發(fā)展共同配送方式，整合配送市場資源，提升專業(yè)化服務(wù)水平，加快構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的城市配送服務(wù)體系。

3.3 強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)，美化城市形象? 強(qiáng)化政府在物流集聚區(qū)發(fā)展過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)和環(huán)境支持等方面的作用，形成政府與企業(yè)主體共同推進(jìn)改善污染、保護(hù)環(huán)境的局面。具體做法一是逐步清理高污染企業(yè)、淘汰落后企業(yè)、提高污染企業(yè)的引入門檻。積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高收益低污染低能耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。二是選取重點(diǎn)門戶區(qū)域進(jìn)行形象整治。三是積極探索新型物流業(yè)態(tài)，促進(jìn)物流創(chuàng)新發(fā)展，提高物流效率，倡導(dǎo)安全物流、低碳物流、綠色物流，促進(jìn)節(jié)能減排。

3.4 推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)層次? 提升物流集聚區(qū)服務(wù)水平需要不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。建立公共信息平臺，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對物流各環(huán)節(jié)的有效控制、實(shí)時(shí)跟蹤和智能化管理。在保持物流產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用物流信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)市場、國際貿(mào)易、金融業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新市場功能和交易方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場和虛擬市場結(jié)合，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，吸引知名企業(yè)入駐，將物流集聚區(qū)打造為綜合產(chǎn)業(yè)的高地。

參考文獻(xiàn)：

[1]李媛媛.鄭州市物流產(chǎn)業(yè)集群與城市發(fā)展融合研究[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2018（24）：43-44.

[2]湯虹.產(chǎn)城融合理念下的古浪縣城市總體布局研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2018.

[3]朱洪國.產(chǎn)城升級視角下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合用地”土地利用政策優(yōu)化[D].東華理工大學(xué)，2017.

[4]肖敏.著力產(chǎn)城融合 做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)，2015（08）：30-32.

[5]劉光琦.物流園是排放污染重災(zāi)區(qū)——專訪環(huán)保技術(shù)專家徐亞鵬[J].中國儲運(yùn)，2015（05）：52-53.