趙妍
這張網(wǎng)是黨和政府聲音傳入千家萬戶的主渠道,是滿足人民美好生活需要的主陣地,是國(guó)家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施,是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略性資源,是一張多功能的國(guó)家數(shù)字文化傳播網(wǎng)。
中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)家廣播電視總局黨組書記、局長(zhǎng)
聶辰席
備受關(guān)注的全國(guó)一網(wǎng)整合又有大動(dòng)作。3月2日,國(guó)家廣播電視總局在北京召開電視電話會(huì)議,部署全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展工作。
根據(jù)中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》,由中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司聯(lián)合各省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者共同發(fā)起組建 “全國(guó)一網(wǎng)”股份公司。 “全國(guó)一網(wǎng)”股份公司由中國(guó)廣電控股主導(dǎo)、對(duì)各省網(wǎng)公司按母子公司制管理。
在5G規(guī)模發(fā)展的時(shí)間點(diǎn),此次全國(guó)一網(wǎng)的整合進(jìn)度也直接影響到中國(guó)廣電的未來。
此次實(shí)施方案由九部委聯(lián)合印發(fā),力度空前。在國(guó)家廣播電視總局這次召開的貫徹落實(shí)《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》電視電話會(huì)議上,中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)家廣播電視總局黨組書記、局長(zhǎng)聶辰席指出,要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)重要指示精神的一項(xiàng)重大舉措,是宣傳文化領(lǐng)域改革發(fā)展的一件大事。
對(duì)于廣電將要整合的這張網(wǎng)絡(luò),聶辰席給出了五個(gè)“是”的定位。他強(qiáng)調(diào),這張網(wǎng)是黨和政府聲音傳入千家萬戶的主渠道,是滿足人民美好生活需要的主陣地,是國(guó)家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施,是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略性資源,是一張多功能的國(guó)家數(shù)字文化傳播網(wǎng)。
全國(guó)一網(wǎng)是關(guān)鍵
雖然有了明確的路線圖,但將股權(quán)結(jié)構(gòu)不一,業(yè)務(wù)多樣的各省網(wǎng)公司整合入股,需要時(shí)間。在5G規(guī)模發(fā)展的時(shí)間點(diǎn),此次全國(guó)一網(wǎng)的整合進(jìn)度也直接影響到中國(guó)廣電的未來。
在相繼拿到5G牌照、頻譜以及號(hào)段等資源后,如何運(yùn)營(yíng)、整合這些資源是目前廣電面臨的挑戰(zhàn),而全國(guó)一網(wǎng)的整合是關(guān)鍵?!皩?shí)現(xiàn)全國(guó)一網(wǎng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵,必須作為當(dāng)前的首要任務(wù)。”聶辰席在此次會(huì)議上表示。
整合的方式是組建“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司,中國(guó)廣電控股對(duì)各省網(wǎng)公司按母子公司制管理,原則是“個(gè)體服從整體、局部服從全局,集中全力推進(jìn)。”至于整合的時(shí)間進(jìn)度,在今年的全國(guó)廣播電視工作會(huì)議提出,力爭(zhēng)今年基本完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一網(wǎng)”,力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)廣電5G商用目標(biāo)。
聶辰席強(qiáng)調(diào),要把握重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難,推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要牢牢把握正確方向。二要加快突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)創(chuàng)新發(fā)展。利用5G賦能,統(tǒng)籌傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新興業(yè)態(tài),提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和內(nèi)容支撐能力。
屆時(shí),中國(guó)廣電將建成“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌”的運(yùn)營(yíng)管理體系。地方省網(wǎng)與中國(guó)廣電有了股權(quán)隸屬關(guān)系之后,可以共享中國(guó)廣電的牌照頻譜等資源資質(zhì)。無疑,這將加快中國(guó)廣電的5G建設(shè)進(jìn)程以及臺(tái)網(wǎng)深度融合,提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
為了確保落實(shí),聶辰席強(qiáng)調(diào),要健全工作機(jī)制,明確責(zé)任分工,確保全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中宣部牽頭、九部委聯(lián)合成立了全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并在國(guó)家廣播電視總局設(shè)立了辦公室。二要細(xì)化工作安排。各有關(guān)部門和單位要細(xì)化責(zé)任書、時(shí)間表、路線圖。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要強(qiáng)化底線思維,確保傳輸安全,維護(hù)用戶合法權(quán)益。四要嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。
整合難度加大
這種整合模式也有成功先例,當(dāng)年的中國(guó)移動(dòng)就是先有各地省公司,然后進(jìn)行全國(guó)整合。但與中國(guó)移動(dòng)不同的是,移動(dòng)各地省公司幾乎都是移動(dòng)完全控股,廣電各省網(wǎng)的股權(quán)結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜。“如果能實(shí)現(xiàn)當(dāng)然是好事,廣電各省分開運(yùn)營(yíng)多年,股權(quán)結(jié)構(gòu)不一,業(yè)務(wù)多樣,需要很費(fèi)精力才能完成?!彪娦庞^察家馬繼華向《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者表示。
不同于電信業(yè)由國(guó)家統(tǒng)一出資建設(shè)的機(jī)制,中國(guó)的廣電事業(yè)是由省、市、區(qū)、縣四級(jí)體系,自籌資金,自主建設(shè)。在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū),有近3億戶家庭,分屬一千多個(gè)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司。有很多上市公司,背后的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。
5G牌照是稀缺資源,但5G建設(shè)需要真金白銀的投入。“對(duì)這些省網(wǎng)公司來說,等等看不失為上策,雖然入股不可避免,但是認(rèn)繳多少畢竟還是可以自己說了算。”電信專家陳志剛表示。
5G網(wǎng)的高投資眾所周知,部署5G網(wǎng)絡(luò),對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商來說也非易事,電信聯(lián)通選擇了“抱團(tuán)取暖”共建5G接入網(wǎng)。在投資方面,天風(fēng)證券分析測(cè)算,5G投資規(guī)模粗算627萬個(gè)基站,假設(shè)5G基站成熟,單價(jià)為4G成熟2倍,則保守投資額為25576億。假設(shè)小基站頻段27Ghz,全覆蓋需要數(shù)量108倍4G站,投資額度為9007億。
在5G建設(shè)上,中國(guó)廣電采用700MHz組網(wǎng),能夠極大降低建網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)測(cè)算,700MHz的覆蓋能力是電信運(yùn)營(yíng)商高頻網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力的三倍,利用廣電700MHz頻段進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),只需要建設(shè)40多萬基站即可實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。即便如此,巨大的投資面前,中國(guó)廣電也在尋求外部合作之路。此次的實(shí)施方案中也提出“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司將引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。對(duì)于投資者而言,5G已經(jīng)加速并且擁有眾多資源的廣電并非沒有吸引力。
《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》全媒體總編輯辛鵬駿表示,廣電“一張網(wǎng)”呼聲由來已久,此次九部委聯(lián)合發(fā)文,以5G一體化建設(shè)為契機(jī),給出方案再動(dòng)員再部署,目標(biāo)明確、措施具體、站位更高,力度空前。不僅促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有廣電特色的5G網(wǎng)建設(shè),更將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一網(wǎng)”的歷史性整合。