鄢 洪，孫 靜

（云南省小龍?zhí)兜V務(wù)局，云南 開遠(yuǎn) 661601）

根據(jù)國辦發(fā)〔1987〕18號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)行全國投入產(chǎn)出調(diào)查的通知》和國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、國家郵政局、中國鐵路總公司聯(lián)合下發(fā)的國統(tǒng)字〔2016〕162號《關(guān)于認(rèn)真做好2017年全國投入產(chǎn)出調(diào)查工作的通知》要求，開展第七次全國投入產(chǎn)出調(diào)查工作。投入產(chǎn)出調(diào)查是對生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)單位的投入結(jié)構(gòu)及產(chǎn)出情況的大型綜合性調(diào)查。投入產(chǎn)出的相關(guān)數(shù)據(jù)國家是宏觀經(jīng)濟管理和決策的有力工具之一，是研究國民經(jīng)濟發(fā)展、進(jìn)行經(jīng)濟分析的重要手段，是制定國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。

云南省小龍?zhí)兜V務(wù)局作為云南省的重點煤炭企業(yè)，相關(guān)投入產(chǎn)出調(diào)查工作完備。研究的生產(chǎn)效率就是指在一定投入下，實際產(chǎn)出與理想產(chǎn)出間的比率。通過整理小龍?zhí)堵短斓V2008—2018年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對歷年投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)下的生產(chǎn)效率進(jìn)行比較分析，找出企業(yè)近年來安全生產(chǎn)效率的差異所在，同時分析生產(chǎn)效率高值下投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，以便今后生產(chǎn)設(shè)計參考。

1 研究區(qū)概況

云南省小龍?zhí)堵短斓V始建于1953年，礦區(qū)儲量豐富，開采技術(shù)條件好，交通便利，電力、通訊、水源等外部建設(shè)條件良好，礦區(qū)開發(fā)建設(shè)符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)過60多年的發(fā)展，小龍?zhí)堵短斓V承擔(dān)著云南東南片區(qū)電煤、民用煤的生產(chǎn)任務(wù)，已成為長江以南大型的露天煤礦[1]。至2018年底連續(xù)18年保持百萬噸死亡率為0的成績。在煤炭企業(yè)生產(chǎn)未發(fā)生死亡或重大安全生產(chǎn)事故的前提下，其生產(chǎn)效率可進(jìn)一步表示為安全生產(chǎn)效率。為此采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對小龍?zhí)堵短斓V2008—2018年的安全生產(chǎn)效率進(jìn)行分析，并提出有關(guān)小龍?zhí)堵短斓V安全生產(chǎn)效率優(yōu)化對策。

2 評價方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis，DEA）是評價一組具有多項投入、多項產(chǎn)出的決策單元相對效率的非參數(shù)統(tǒng)計估計方法，其本質(zhì)是判斷決策單元（Decision Making Unit，DMU）是否位于“生產(chǎn)前沿面”上。采用DEA方法進(jìn)行小龍?zhí)堵短斓V安全生產(chǎn)效率測算，將每年露天礦投入、產(chǎn)出要素組為一個決策單元（Decision Making Unit，DMU），將指定的投入、產(chǎn)出指標(biāo)置于DEA模型進(jìn)行運算，可以得到投入－產(chǎn)出要素的比值。通過對某一DMU的效率情況和相似DMU效率情況進(jìn)行比較之后，可以幫助該服務(wù)單元最大限度的提髙效率。在此過程中得到的擁有百分之百效率的單元就是相對有效率的單元，對于一些效率的分值沒有達(dá)到百分之百的，通常會被認(rèn)為是相對無效率的單元[2]。

鑒于煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)投入要素的相對固定性與受限性，基于產(chǎn)出導(dǎo)向選取DEA－BCC模型測算小龍?zhí)堵短斓V安全生產(chǎn)相對效率。DEA－BCC模型計算過程如下：

式中：X、Y為DMU的投入、產(chǎn)出，xi、yi為X、Y的分項；IS為DMU投入松弛量，IS≥0；OS為DMU的產(chǎn)出松弛量，OS≥0；e1、e2為比例系數(shù)；ε 為非阿基米德無窮小量；λ 為常數(shù)向量；θ 為DMU的效率值，其取值范圍在0～1之間[3]，若θ 為1，則說明該年煤炭生產(chǎn)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)合理，其效率呈現(xiàn)有效狀態(tài)。

結(jié)合公式及計算指標(biāo)，分別測算小龍?zhí)堵短斓V2008—2018年各年的煤炭安全生產(chǎn)效率。

3 安全生產(chǎn)效率評價

3.1 數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)體系構(gòu)建

數(shù)據(jù)來源于小龍?zhí)堵短斓V計劃統(tǒng)計部2008—2018年的綜合統(tǒng)計臺賬。根據(jù)露天礦安全生產(chǎn)效率的含義，查閱有關(guān)煤炭企業(yè)生產(chǎn)效率評價的文章，包括煤炭企業(yè)生產(chǎn)效率評價[4－5]、生態(tài)效率評價[6]、經(jīng)營效率評價[7]等方面的文章，結(jié)合已有文獻(xiàn)和小龍?zhí)堵短斓V實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從投入、產(chǎn)出2個方面選取指標(biāo)，投入指標(biāo)選取綜合能耗量、生產(chǎn)人工、成本費用，產(chǎn)出指標(biāo)為煤巖生產(chǎn)總量、年產(chǎn)值。小龍?zhí)堵短斓V安全生產(chǎn)效率評價指標(biāo)體系見表1。

表1 小龍?zhí)堵短斓V安全生產(chǎn)效率評價指標(biāo)體系

表1中綜合能耗包括耗電、耗煤、自用煤換算成標(biāo)準(zhǔn)煤的和，生產(chǎn)人工為1年中投入生產(chǎn)的員工的總工日，成本費用包含員工工資、機械更新維修、原材料購買等，煤巖生產(chǎn)總量為1年中生產(chǎn)煤炭和剝離物的總量，年產(chǎn)值為每年煤炭銷售總收入。所選指標(biāo)代表著小龍?zhí)堵短斓V安全生產(chǎn)的各方面，能夠表征其投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。

3.2 安全生產(chǎn)效率年際變化分析

根據(jù)DEA－BCC模型，輸入表1中各年投入產(chǎn)出要素對應(yīng)數(shù)據(jù)，對小龍?zhí)堵短斓V近10年的安全生產(chǎn)效率進(jìn)行測算。測算的各年安全生產(chǎn)效率值，整理得到的小龍?zhí)堵短斓V2008—2018年安全生產(chǎn)效率折線圖如圖1。

圖1 小龍?zhí)堵短斓V2008－2018年安全生產(chǎn)效率折線圖

從近10年安全生產(chǎn)相對效率值來看，其均值為0.92，其總體安全生產(chǎn)效率較高。10年間有8年的效率值為1，表明這8年的安全生產(chǎn)呈現(xiàn)有效狀態(tài)，其投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)合理。而僅有2年效率值低于1，表明這2年的部分投入并沒有得到應(yīng)有產(chǎn)出，出現(xiàn)投入冗余、產(chǎn)出不足的情況。通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)全國煤炭生產(chǎn)在市場需求不旺、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口規(guī)模較大等多重因素影響下，2014、2015年煤炭市場供大于求矛盾突出、庫存增加、價格下滑、效益下降，各煤炭企業(yè)經(jīng)營壓力加大，整個行業(yè)運行形勢嚴(yán)峻[8]。在整個煤炭行業(yè)形勢下滑的大背景下，2014、2015年相對安全生產(chǎn)效率值出現(xiàn)大幅下降在所難免。

3.3 安全生產(chǎn)效率冗余分析

根據(jù)模型計算結(jié)果，以每年各投入產(chǎn)出要素冗余部分占實際投入產(chǎn)出的百分比表示小龍?zhí)堵短斓V安全生產(chǎn)效率冗余率，小龍?zhí)堵短斓V投入-產(chǎn)出冗余分析表如表2。

表2 小龍?zhí)堵短斓V投入-產(chǎn)出冗余分析表

從投入與產(chǎn)出的冗余來看，引起各決策單元效率損失的原因有多種。為便于比較各項投入產(chǎn)出要素冗余以折線圖的形式進(jìn)行分析。小龍?zhí)堵短斓V投入－產(chǎn)出冗余折線圖如圖2。

圖2 小龍?zhí)堵短斓V投入－產(chǎn)出冗余折線圖

從圖2中可以看出2014年和2015年綜合能耗量、生產(chǎn)人工冗余變化幅度較大，主要原因是2014—2015年期間全國煤炭形勢十分嚴(yán)峻，煤炭市場低迷。而小龍?zhí)堵短斓V生產(chǎn)特點是用戶直接下坑拉煤，即銷售多少煤生產(chǎn)多少煤，而小龍?zhí)堵短斓V開采進(jìn)入尾期，剝離較少，所以煤巖生產(chǎn)量急劇下降，2015年達(dá)到最低點。2014年的各項投入指標(biāo)和2013年的投入指標(biāo)相差不大，但煤巖產(chǎn)量卻僅為2013年的一半，銷售收入少了1億元，造成了綜合能耗量、生產(chǎn)人工投入冗余。盡管2015年的各項投入產(chǎn)出要素都相應(yīng)減少，但未能預(yù)見煤炭銷售市場的低迷，人員投入未能及時調(diào)整，導(dǎo)致人工投入冗余較大。而2015年底小龍?zhí)兜V務(wù)局對其所轄的2個露天礦進(jìn)行資源整合，將小龍?zhí)堵短斓V冗余的人員和設(shè)備重新分配到礦務(wù)局下的布沼壩露天礦和機械維修廠等子單位。

從2016—2018年的投入－產(chǎn)出來看，期間并未出現(xiàn)投入冗余產(chǎn)出不足的情況。由此可見，小龍?zhí)堵短斓V實施行業(yè)重組戰(zhàn)略，加大行業(yè)整合力度，擴大企業(yè)規(guī)模，對提高資產(chǎn)利用效率，降低成本有著較大的現(xiàn)實意義，同時也說明了改善煤礦生產(chǎn)效率應(yīng)及時調(diào)整其投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)語

通過對小龍?zhí)堵短斓V2008—2018年的煤礦安全生產(chǎn)效率分析來看，僅2014、2015年出現(xiàn)效率損失的情況，總體來看小龍?zhí)堵短斓V投入產(chǎn)出配比較合理，其安全生產(chǎn)計劃設(shè)計具有科學(xué)性。而2018年的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)作為可參照對象被多次參照引用，說明該年的投入產(chǎn)出配比具有很強的可推廣性。在未來幾年，小龍?zhí)堵短斓V在保證安全生產(chǎn)的前提下可參照該年的投入產(chǎn)出對其進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)計。

國家6部委出臺《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》意味著商品煤質(zhì)量對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生越來越重要的影響。雖然小龍?zhí)堵短斓V投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)較為合理，但小龍?zhí)堵短斓V的煤質(zhì)差異大嚴(yán)重制約著露天礦安全生產(chǎn)，未來需繼續(xù)實施搭配開采辦法組織生產(chǎn)，滿足客戶需求，以拓展煤炭市場，實現(xiàn)安全生產(chǎn)效率最大化。

煤炭作為我國能源的主體地位短期內(nèi)不可能改變，經(jīng)過轉(zhuǎn)型調(diào)整，中國煤炭工業(yè)發(fā)展前景依然廣闊。而從小龍?zhí)堵短斓V的實際情況來看，其主要客戶是周邊的小龍?zhí)峨姀S和巡檢司電廠，而這樣的客戶煤炭需求量是穩(wěn)中有升的。未來，面對經(jīng)濟新常態(tài)、適應(yīng)能源革命的新要求，小龍?zhí)堵短斓V需結(jié)合自身實際，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，積極參與國家大型煤電基地和煤電通道等建設(shè)，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來提高可持續(xù)發(fā)展能力，找準(zhǔn)新的發(fā)展機遇。