自然災害

災害影響

【自然災害損失】2019年，全省發(fā)生風雹、洪澇、臺風、干旱、雪災、低溫冷凍等自然災害15 次，造成11 個設區(qū)市、58個縣（市、區(qū)）（含經(jīng)濟功能區(qū)）受災，直接經(jīng)濟損失15.44 億元。其中，風雹災害11次，占災害總數(shù)的73.3%；雪災2 次，占災害總數(shù)的13.3% ；洪澇和臺風災害各1次，分別占災害總數(shù)的6.7%、6.7%。災害形勢總體平穩(wěn)，和2018年同期相比，災害次數(shù)、受災人口、因災死亡人員、緊急轉移安置人員、倒塌房屋、直接經(jīng)濟損失等主要災情指標分別減少28.6%、58%、47%、51%、73%、63%。全省受災145.6 萬人，因災死亡9人，緊急轉移安置1.5萬人。房屋倒塌628 間，嚴重損壞5262 間，一般損壞28014 間。農(nóng)作物受災面積211 千公頃，其中絕收面積18千公頃。下?lián)苁〖墳暮戎Y金8732 萬元。

（省應急廳 吳超杰）

【氣象災害】2019年，江蘇災害性天氣主要有干旱、寒潮、暴雪、大風、暴雨洪澇、臺風、高溫、霧霾、初冬連陰雨等。

暴 雪 冬季（2018年12月至2019年2月）全省出現(xiàn)10次較大范圍降雪過程，次數(shù)之多為歷史同期少見。特別是春運以來出現(xiàn)5次降雪過程，強度較大，其中，2月分別在8～10日、18日出現(xiàn)大到暴雪過程。2月9日8時江淮之間南部、沿江和蘇南部分地區(qū)積雪深度5cm以上（句容17cm、鎮(zhèn)江14cm、南京浦口13cm、南京江寧12cm）。暴雪過程造成沿江蘇南多地受災，農(nóng)田設施受損。

連陰雨 冬季（2018年12月至2019年2月）全省降水（211.3mm）異常偏多，為1961年以來第二多（少于1997年214.4mm），蘇南地區(qū)冬季降水量（304.7mm）創(chuàng)歷史極值，江淮地區(qū)（218.5mm）為歷史同期第二多；平均雨日數(shù)40天，較常年同期（21天）偏多19天，為1961年以來次多值（少于1968年的41天），有38個站雨日數(shù)創(chuàng)歷史同期新高，28站達歷史次多。入冬后，全省共出現(xiàn)6段區(qū)域連陰雨過程，其中，12月30日至1月15日及2月6～22日持續(xù)時間最長，均達17天。2月6～22日過程宜興最大雨量（136.6mm）創(chuàng)1961年以來極值，連續(xù)出現(xiàn)長時間區(qū)域連陰雨過程為冬季歷史罕見。

大 風 4月7～9日受江淮氣旋影響，全省出現(xiàn)較強降水、強對流和大風降溫天氣，沿淮和淮北地區(qū)、沿江和蘇南地區(qū)雨量中到大，淮北局部暴雨，全省普遍出現(xiàn)8級系統(tǒng)性大風，沿江和蘇南地區(qū)伴有8～11級雷雨大風。

強對流 受東北冷渦南落影響，7月6日全省自北向南出現(xiàn)一次罕見強對流天氣過程，此次強對流持續(xù)時間長、影響范圍廣、風雨強度大，徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城、揚州、常州等地出現(xiàn)冰雹。強對流天氣從6日8時前后起自西北向東南方向擴展，至7日2時左右從蘇州進入上海，在全省境內(nèi)歷時18個小時，全省大部分地區(qū)均受其嚴重影響。全省有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1小時雨量超50mm，最大1小時雨量超100mm（6日14～15時，連云港市云臺農(nóng)場雨量104.8mm）。全省普遍出現(xiàn)6級以上雷雨大風，有58個縣（區(qū)、市）的203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在8級以上，其中，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在10級以上，最大11級（泗洪陳圩鄉(xiāng)，28.7m/s）。

暴 雨 受強對流云團影響，7月17～18日，全省沿江中東部及鹽城東部地區(qū)出現(xiàn)暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，并伴有短時強降水天氣。南通如皋市1小時雨量達161.9mm、3小時累積雨量達289.0mm。如皋市共7個站點降水量超過100mm，其中最大降水量306.5mm（如城），破建站以來日降水量歷史極值（196.8mm，2011年7月13日），小時最大降水量161.9mm（如城）。

高 溫 出梅后受副熱帶高壓影響，7月21至8月2日全省出現(xiàn)大范圍持續(xù)性高溫天氣，全省一半以上的站點出現(xiàn)高溫，范圍和強度達到2019年夏季鼎盛，期間全省平均氣溫為30.7℃，較常年同期（28.2℃）偏高2.5℃，為1961年以來歷史同期第三高值（低于2016年31.9℃、2017年31.7℃）。其中，各站偏高1.3℃（連云港）～3.7℃（丹陽），沿江蘇南大部分站點較常年同期偏高2.5℃以上。

臺 風 受第九號臺風“利奇馬”影響，8月10～11日全省普遍出現(xiàn)暴雨到大暴雨天氣，中東部地區(qū)伴有7級以上偏東大風，太湖及沿海海面達10～12級，有38站過程累積降水量超100mm，主要集中在江淮北部、淮北及蘇南地區(qū)，過程共出現(xiàn)60個暴雨站日、24個大暴雨站日，有10站日最大降水量為本站歷史排名前十位，累計最大降水過程出現(xiàn)在東海（332.8mm），日最大降水量出現(xiàn)在東海（212.5mm），創(chuàng)本站日降水量歷史極值，極大風速為24.3 m/s（西連島）。受其影響，高速公路全天限速，長江江蘇段交通管制，列車停運，航班取消，電網(wǎng)受損嚴重。

干 旱 3月1日至11月20日，全省平均降水量為661.7mm，較常年同期（900.6mm）偏少27%，為1961年以來第三少值。全省其他大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍中旱以上等級氣象干旱，其中，淮北局部、江淮之間大部及沿江西部地區(qū)出現(xiàn)重度氣象干旱，南京大部和揚州局部地區(qū)達氣象干旱最高等級特旱。

（省氣象局）

【海洋災害】2019年，江蘇省發(fā)生風暴潮過程3次，均為臺風風暴潮過程，造成風暴潮災害1次，經(jīng)濟損失3653.50萬元（含海洋觀測設施受損）。江蘇管轄海域5～8月發(fā)現(xiàn)滸苔綠潮，最大覆蓋面積71km2。全年未發(fā)現(xiàn)赤潮。沿海海平面較常年偏高57mm。受侵蝕海岸長度46.96km。全年海洋災害造成直接經(jīng)濟損失3653.50萬元。與2018年比較，直接經(jīng)濟損失和死亡（含失蹤）人數(shù)均有所減少。

風暴潮 2019年，江蘇省沿海發(fā)生臺風風暴潮過程3次，造成風暴潮災害1次，沒有發(fā)生溫帶風暴潮過程。8月11日12時前后，“利奇馬”穿過江蘇，從連云港進入黃海海域，并于當日20時50分前后在山東省青島市黃島區(qū)沿海第二次登陸，登陸時中心附近最大風力9級。江蘇主要受影響時間是8月10～11日，主要受影響區(qū)域是鹽城、連云港。受“利奇馬”臺風風暴潮影響，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積494.00公頃，損失水產(chǎn)養(yǎng)殖品118.68噸，養(yǎng)殖設備、設施損失46個；損壞漁船27艘；損毀海堤、護岸16.50km，淹沒農(nóng)田面積1313.51公頃；受損海洋觀測設施14個。風暴潮災害造成直接經(jīng)濟損失3653.50萬元。

海 浪 2019年，江蘇省海域共發(fā)生海浪過程7次，其中臺風浪過程4次，冷空氣浪過程2次，氣旋浪過程1次，造成海浪災害1次，為冷空氣（9月18～19日）影響過程。

綠 潮 2019年5～10月，省自然資源廳組織開展?jié)G苔綠潮監(jiān)視監(jiān)測工作。5月12日，首次在鹽城海域（33°28.725′N，120°44.738′E）發(fā) 現(xiàn) 新 生 滸 苔，呈 條 帶狀分布，面積約3km2；8月1日最后一次在鹽城近岸海域監(jiān)測到零星漂浮滸苔。全年滸苔綠潮持續(xù)時間為83天。江蘇管轄海域滸苔綠潮單次最大覆蓋面積約為71km2，發(fā)現(xiàn)于6月23日。6月22日在連云港蘇馬灣和大沙灣浴場區(qū)域出現(xiàn)滸苔登灘現(xiàn)象。與2018年相比，江蘇管轄海域滸苔綠潮爆發(fā)規(guī)模相近，持續(xù)時間略有縮短。

海平面變化 2019年，江蘇沿海海平面較常年高57mm，比2018年高17mm，各月海平面變化波動較大。江蘇北部沿海1月和4月海平面較常年同期分別高60mm和67mm，其中6月海平面較常年同期低17mm，為近十年同期最低；與2018年同期相比，1月和10月海平面分別上升105mm和112mm，8月海平面下降110mm。江蘇南部沿海1月、7月和9月海平面較常年同期分別高120mm、120mm和139mm，其中1月和9月海平面均為1980年以來同期第二高；與2018年同期相比，1月、2月和10月海平面分別上升98mm、129mm和92mm，8月海平面下降90mm。

2015～2019年江蘇省海洋災害直接經(jīng)濟損失和死亡（含失蹤）人數(shù)

表241 2019年“利奇馬”臺風風暴潮過程各岸段最高潮位及最大增水統(tǒng)計

表242 2014～2019年江蘇管轄海域滸苔綠潮發(fā)生情況

2018～2019年江蘇北部沿海月平均海平面變化

2018～2019年江蘇南部沿海月平均海平面變化

海岸侵蝕 2019年，江蘇省監(jiān)測到的受侵蝕海岸線長度46.96km。其中，連云港市贛榆區(qū)岸線2.86km；鹽城市響水縣大洪港至三圩港岸線1.75km；濱?？h振東閘至南八灘閘、南八灘閘南港堤段、灌溉總渠南側岸線分別為3.68km、2.59km和2.13km；射陽縣扁擔港南養(yǎng)殖區(qū)、雙洋港北養(yǎng)殖區(qū)、射陽河南側養(yǎng)殖區(qū)、沙港至新洋港岸線分別為2.35km、2.60km、1.53km和9.20km；大豐區(qū)岸線3.75km；南通市啟東市連興港北側岸線14.52km。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

表243 2019年江蘇省監(jiān)測區(qū)域海岸侵蝕信息統(tǒng)計

【洪澇災害】2019年，全省共有8個設區(qū)市40個縣（市、區(qū)）發(fā)生洪澇災情，52.13萬人受災，緊急轉移10.64萬人；農(nóng)作物受災面積11.54萬公頃，成災面積5.47萬公頃；損壞水庫1座，損壞堤防97處，損壞水閘78座，損壞機電泵站38座。因災直接經(jīng)濟損失10.44億元，其中水利設施直接經(jīng)濟損失1.82億元。2019年，全省氣候形勢復雜多變，5～7月，蘇北地區(qū)遭遇60年一遇氣象干旱；8月上旬，新中國成立以來影響華東地區(qū)第三強臺風“利奇馬”由南向北縱貫全省，并引發(fā)沂沭泗流域1974年以來最大洪水；9月中旬至12月中旬全省再次發(fā)生嚴重氣象干旱。面對嚴峻的干旱臺風洪澇形勢，省水利廳全年組織會商87次，發(fā)布調度指令270個，發(fā)布預警信息20條，啟動應急響應5次，派出工作組19個，調生省級防汛物資162萬元，實現(xiàn)全省無一人死亡、無大面積受災、無重點水利工程失事。全年防汛抗旱實現(xiàn)減免災效益78.9億元。

雨 情 2019年，全省面平均雨量797mm，較多年平均偏少2成。按地理分區(qū)，淮北地區(qū)705mm，較多年平均偏少2成；江淮之間733mm，較多年平均偏少2.7成；沿江蘇南920mm，較多年平均偏少1.5成。按行政分區(qū)，南京、揚州偏少3成以上，泰州、鎮(zhèn)江、淮安、宿遷、徐州、鹽城偏少2～3成，其余各市均偏少0～2成。

從空間分布統(tǒng)計，降雨分布較為不均。全年降雨量由南向北大致呈現(xiàn)遞減趨勢，1200mm以上雨量高值區(qū)主要分布在沿江蘇南南部地區(qū)，600mm以下雨量低值區(qū)主要分布在長江以北、里運河以西地區(qū)。600mm、800mm、1000mm、1200mm以上降雨籠罩面積分別占全省面積的95%、39%、12%、3%。站點累計雨量最大為無錫深溪岕1459.8mm，其次為常州桃樹岑水庫（小水庫站）1438.0mm、無錫楊省莊1408.6mm。

從時間分布統(tǒng)計，降雨分布尤為不均。全年降雨量主要集中在汛期，為515mm，約占65%，汛前、汛后分別為193mm（24%）、89mm（11%），三大地理分區(qū)年降雨量分布規(guī)律與全省總體一致。按月際統(tǒng)計，全省、淮北地區(qū)、江淮之間6月、7月、8月降雨較多，其他月份較少；沿江蘇南2月、6月、7月、8月、9月降雨較多，其他月份較少。

水 情 全年江蘇省沂沭泗地區(qū)發(fā)生1974年以來最大洪水，沿江蘇南部分河流發(fā)生超警洪水。

淮河流域。汛前淮河干流發(fā)生小洪水過程。1～2月受上游來水偏多影響，洪澤湖蔣壩水位持續(xù)上漲，最高水位13.57m，超過興利水位0.57m，2月22～26日三河閘開閘泄洪，最大流量400m3/s。沂沭泗地區(qū)發(fā)生1974年以來最大洪水。受第九號臺風“利奇馬”外圍和冷空氣的共同影響，沂沭泗流域自8月9日起普降大暴雨、局地特大暴雨，8月13日駱馬湖最高水位漲至23.72m，超警戒水位0.22m，入駱馬湖最大洪峰流量達8500m3/s，為1974年以來最大值。新沂河沭陽站8月12日出現(xiàn)最大洪峰流量5900m3/s，為1974年以來第二大洪峰流量（歷史最大為6900m3/s）；最高水位11.31m，超警戒水位2.31m，超歷史最高水位0.55m。8月11日，新沭河石梁河水庫最大泄洪3500m3/s，為歷史第三大下泄流量（2018年3950m3/s，1974年3510m3/s）。

長江流域。全年江蘇省長江流域水情總體平穩(wěn)。長江干流汛情總體平穩(wěn)、部分河段潮位超警戒水位。汛期，長江大通站徑流量5488億m3，與常年同期（5393億m3）相當。汛期受長江中游來水及天文大潮等影響，江蘇省長江干流潮位部分河段高潮位超警戒水位，南京站最高潮位8.99m，超警戒水位0.29m，超警戒水位天數(shù)7天；鎮(zhèn)江站最高潮位7.68m，超警戒水位0.68m，超警戒水位天數(shù)15天；天生港站最高潮位5.85m，超警戒水位0.25m，超警戒水位天數(shù)7天。7月16日、17日分別發(fā)布長江南京段、鎮(zhèn)江段洪水藍色預警。水陽江流域出現(xiàn)超警戒水位洪水。受水陽江上游來水及長江高水位頂托影響，石臼湖出現(xiàn)超警戒水位洪水，7月19日水位最高漲至10.74m，超警戒水位0.74m。7月14日，發(fā)布石臼湖洪水藍色預警。太湖及蘇南運河部分站點水位超警戒水位。受降雨影響，太湖水位9月7日漲至3.84m，超警戒水位（3.80m）0.04m。受“利奇馬”臺風降雨影響，蘇南運河常州、無錫、蘇州站水位最高漲至4.58m、4.46m和4.34m，其中常州、無錫站超警戒水位0.28m和0.56m，蘇州站超保證水位0.14m。

（省水利廳 任偉剛 許 芬）

【臺風災害】2019年，受臺風“利奇馬”強降雨影響，沂沭泗汛期旱澇急轉；沂沭泗和太湖發(fā)生編號洪水。8月9～11日，超強臺風“利奇馬”影響，強降雨總體呈現(xiàn)分布范圍廣、暴雨強度大等特征。臺風影響期間，全省累計面雨量111mm，最大點雨量連云港麥坡站362.5mm；56%站次小時雨量達暴雨級別，部分站點短歷時暴雨超50年一遇，個別站點超100年一遇。全年共有無錫、徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等9個設區(qū)市44個縣（市、區(qū)）約80.4萬人受災，緊急轉移安置14889人；農(nóng)作物受災面積141.9千公頃、成災面積71.3千公頃、絕收面積14.9千公頃；房屋倒塌412余間，嚴重損壞2642余間，一般損壞2319余間。因災造成直接經(jīng)濟損失10.45億元。

（省水利廳 省應急廳）

8月11日，受臺風“利奇馬”影響，一場大雨過后，太倉市天鏡湖畔的一個大草坪成了天然蓄水池，不但減少了附近道路的積水，也成了城市一道美麗的風景。 姚建平/視覺江蘇網(wǎng)

【干旱災害】2019年，江蘇出現(xiàn)春夏旱、夏秋旱。5月1日至7月22日江蘇省淮河流域面雨量173.3mm，比常年同期偏少5.3成，為新中國成立以來同期最小值，重現(xiàn)期為60年；9月11日至11月25日，全省大部分地區(qū)干旱少雨，其中江淮之間大部和蘇南中西部9月中旬至11月16日的累計雨量均不足10mm，創(chuàng)歷史同期新低。洪澤湖、微山湖于7月下旬出現(xiàn)年最低水位11.18m、31.29m，均低于死水位；駱馬湖于6月24日至7月底、石梁河水庫于7月3～29日在旱限水位以下運行。據(jù)統(tǒng)計，全省共有6個設區(qū)市、28個縣（區(qū)）受到干旱影響。受旱作物面積44.13萬公頃；因旱造成直接經(jīng)濟損失6.28億元。

（省水利廳 任偉剛 許 芬）

【地質災害】2019年，全省突發(fā)性地質災害類型主要有地面塌陷、崩塌和滑坡。全年共發(fā)生突發(fā)性地質災害險（災）情20起，其中險情14起（崩塌6起、滑坡4起、地面塌陷4起），災情6起（地面塌陷3起、滑坡2起、崩塌1起），主要分布在徐州、無錫、常州、淮安等地，主要集中在7～10月，造成直接經(jīng)濟損失22萬元，未造成人員傷亡。連續(xù)第16年實現(xiàn)全省地質災害零死亡。

（省應急廳 潘 欣）

【風雹災害】全省風雹災害發(fā)生次數(shù)較多，共有徐州、常州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等10 個設區(qū)市38 個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)風雹災害，約65.1萬人受災，因災死亡8人；農(nóng)作物受災面積68.6千公頃、絕收面積3.2千公頃；房屋倒塌211間，嚴重損壞2618間，一般損壞25693間。因災造成直接經(jīng)濟損失4.86億元。

（省應急廳 吳超杰）

【地震災害】2019年，江蘇省及其鄰近海域（30.5°～36°N，116°～125°E）共 發(fā)生ML≥2.0地震122次，其中ML3.0～3.9地震19次，ML≥4.0地震2次。最大地震為12月8日鹽城東臺市海域ML4.2級地震，陸地最大地震為11月1日安徽定遠ML4.0地震。江蘇陸地未發(fā)生ML≥4.0地震，最大地震為3月2日南京溧水ML3.5地震。

2019年，江蘇省及其鄰近地區(qū)共發(fā)生有感地震7次，3月2日溧水ML3.5、4月6日溧水ML3.3和4月7日溧水ML2.9地震造成溧陽、南京溧水區(qū)市民普遍有感。5月23日常州金壇ML3.3地震造成江蘇常州、金壇和溧陽地區(qū)部分市民有感。11月1日安徽定遠ML4.0造成南京個別市民有感。12月8日鹽城東臺市海域ML4.2地震和12月12日ML3.9地震造成大豐、東臺、鹽城市區(qū)多地部分市民有感。

江蘇陸地全年共發(fā)生ML≥2.0地震32次。其中ML≥3.0地震3次，全部分布在茅山斷裂帶附近。此外，江蘇淮安地區(qū)自2019年4月開始，小震再次活動，淮安地區(qū)地震活動與江蘇地區(qū)典型震群活動相比具有活動持續(xù)時間長、衰減緩慢的特點。

全年近海海域共記錄到ML≥2.0地震40次。其中ML3.0～3.9地震9次；ML≥4.0地震1次，為12月8日鹽城東臺市海域ML4.2地震。鹽城東臺市海域ML4.2地震前共記錄到2次ML3.0以上前震，分別是12月6日23時23分ML3.4和12月7日01時01分ML3.3前震。東臺市海域ML4.2地震后共記錄到余震8次，其中ML3.0以上余震3次，ML2.0～2.9余震5次。

2019年共記錄到地震169次，地震活動頻次和強度高于2018年和多年背景活動水平。

（省地震局 杜成航）

【林業(yè)生物災害】2019年，全省主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積12.07萬公頃，同比下降20%，防治作業(yè)總面積63.47萬公頃，監(jiān)測覆蓋率99.32%，無公害防治率89%，成災率控制在18‰，實現(xiàn)年度防治目標。受連續(xù)干旱氣象與最新林調數(shù)據(jù)變更影響，松材線蟲病疫情發(fā)生面積有所上升，發(fā)生面積8326.7公頃，病死樹株數(shù)持續(xù)下降；美國白蛾疫情擴散減緩，全省美國白蛾發(fā)生面積6.66萬公頃，同比下降18.9%，主要以輕度發(fā)生為主，僅在局部地區(qū)成災；舟蛾類食葉害蟲發(fā)生面積1.67萬公頃，同比下降71.58%；茶黃薊馬在銀杏上呈加重趨勢；桑天牛等其他有害生物發(fā)生與往年基本持平。

（省林業(yè)局 王道敏）

防災減災

綜 述

【防災減災政策】2019年，按照《中共中央 國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》要求，省應急廳指導督促有關部門和單位按照任務分工抓好責任落實，協(xié)調解決自然災害防治9項重點工程項目論證和實施中的重大問題，指導推進自然災害防治重點工程，經(jīng)省政府同意，建立江蘇省自然災害防治工作省級聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等15個部門和單位組成。

【災害防范應對能力】針對機構改革后的狀況，調整省減災委員會組成人員，首次明確各成員單位在防災減災救災中的主要工作職責。省應急廳與省氣象局、省地質礦產(chǎn)勘查局、省紅十字會簽署合作協(xié)議，健全應急聯(lián)動機制；出臺《關于做好我省自然災害綜合監(jiān)測預警工作的意見》，和水利、國土資源、氣象、地震、林業(yè)等涉災部門統(tǒng)籌建立和完善自然災害風險形勢會商機制，開展年度、汛期會商研判。通過深化與中國安能集團第二工程局常州分公司戰(zhàn)略合作，將江蘇省應急搶險隊規(guī)模由150人擴充至200人；與江蘇省水利建設工程公司簽訂《防汛應急搶險隊保障協(xié)議》，合作組建80人規(guī)模的工程搶險專業(yè)隊伍；與省地質礦產(chǎn)勘查局共同組建400多人規(guī)模的“全域機動、復合多能”型地質災害應急救援隊伍，全面提升搶險救援能力。以全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，重點加強基層防災減災能力建設。2019年，全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建數(shù)量達100家，全國第一。

【防災減災宣傳教育】5月6日，省減災委在蘇州市舉辦江蘇省2019年防災減災宣傳周啟動儀式，省應急廳、蘇州市政府領導及蘇州市主要涉災部門、部分街道、社區(qū)干部和大學生代表等400余人參與廣場宣傳活動。省減災辦組織省通訊管理局、省自然資源廳等單位，通過向社會發(fā)送防災減災公益短信、播放防災專題視頻等宣傳防災減災政策、災害應急救助、救災物資儲備、科技成果運生等情況。各地各部門圍繞“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”主題，確保防災減災宣傳取得實效。據(jù)不完全統(tǒng)計，在各類宣傳活動中，全省共投入700余萬元，發(fā)表各類報道近百篇。揚州、蘇州等地及時組織開展桌面演練與實戰(zhàn)演練相結合、綜合演練與專業(yè)演練相結合等方式，模擬發(fā)生火災、地震、臺風、極端天氣事件及各類生產(chǎn)事故等情況為背景，在街道、社區(qū)、學校、碼頭等地組織開展“體驗式、參與式”防災減災應急演練。

（省應急廳 楊 軍）

氣象災害防御

【氣象災害防御體系機制】2019年，全面落實氣象災害預警傳播功能配置標準，“推進氣象災害預警傳播功能配置標準在基層全面落實”被省政府納入十大主要任務百項重點工作，被省氣象局納入2019年度重點督查任務。全省13個設區(qū)市、71個縣（市、區(qū)）印發(fā)實施細則，“有職責、有設施、有制度、有名庫”的“四有”標準建成率達95%以上。完善氣象防災減災部門聯(lián)動機制，省氣象局與省應急廳簽署合作框架協(xié)議，聯(lián)合修訂《江蘇省氣象災害應急預案》；與省應急廳、省地震局聯(lián)合開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建、指導和檢查，全國“百縣千鄉(xiāng)”中9個社區(qū)（行政村）成功創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)；與省水利廳、省消防救援總隊及省銀保監(jiān)局等單位簽署聯(lián)動合作協(xié)議，推動部門聯(lián)動機制建立。

【氣象監(jiān)測預報】全面推進無縫隙智能網(wǎng)格預報業(yè)務，實現(xiàn)本省智能網(wǎng)格氣象預報3×3km，0～30天無縫隙高分辨率網(wǎng)格預報產(chǎn)品實現(xiàn)滾動更新。形成重點區(qū)域1×1km、0～2小時內(nèi)逐10分鐘滾動、時間分辨率為10分鐘的氣象要素和災害性天氣臨近預報產(chǎn)品。災害性天氣預警業(yè)務水平穩(wěn)步提升。建立省、市、縣一體化業(yè)務平臺和強天氣綜合報警追蹤平臺，完善省、市、縣一體化強天氣預警業(yè)務體系。開展研發(fā)雷雨大風分級預警，制定龍卷研判標準，制定海區(qū)大風、海霧預警信息發(fā)布規(guī)范。全面推進智能氣象臺站建設。啟動建設蘇北龍卷監(jiān)測預警試驗雷達網(wǎng)和南京特大城市綜合大氣垂直廓線觀測網(wǎng)建設。啟動建設金壇國家氣候觀象臺和通州灣大氣環(huán)境觀測超級站。

【氣象應急響應】針對影響全省的暴雨、臺風等災害性天氣，省級啟動氣象部門重大氣象災害應急響應5次；市、縣級共啟動應急響應155次。面向全省相關地區(qū)和部門，省氣象災害防御辦公室啟動全省氣象災害應急響應1次；市、縣級氣象災害防御指揮機構啟動應急響應86次。市、縣級組織開展暴雪、臺風、暴雨等氣象災害應急演練46次。

【氣象突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設】實現(xiàn)江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺在自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等15個部門和單位推廣應生；預警信息發(fā)布客戶端在江蘇交通廣播網(wǎng)、泰州海事局試點應生。市、縣級預警發(fā)布機構覆蓋率分別達100%和94.0%，市、縣級相關管理辦法覆蓋率分別達100%、82.1%。南京、常州、南通、淮安、鹽城、泰州、宿遷等市縣兩級實現(xiàn)機構和辦法全覆蓋。

（省氣象局）

【海洋災害應對】2019年海洋災害應急期間，全省各級海洋管理部門及海洋觀測預報機構保持24小時值班，發(fā)布海浪、風暴潮消息，發(fā)布災害預警，滾動發(fā)布預警信息，積極防范應對海洋災害，災后及時搜集整理災情信息并上報有關部門。年內(nèi)，省級預報機構累計制作發(fā)布江蘇海域海洋環(huán)境預報365份、江蘇八大漁場海面風和海浪預報各365份；洋口中心漁港72小時海浪、潮汐預報365份；海上絲綢之路環(huán)境保障預報365份；滸苔綠潮監(jiān)視監(jiān)測簡報8份。海浪消息23期、海浪藍色警報16期、黃色警報8期、橙色警報3期；風暴潮消息3期、風暴潮藍色警報9期、黃色警報2期、橙色警報1期。共計發(fā)送海洋警報傳真590份、郵件531封、短信36747人次、微博54條、電視滾動字幕45條。適應機構改革后新變化和海洋防災減災工作的實際需要，省自然資源廳組織省海涂研究中心修訂并發(fā)布《江蘇省風暴潮、海浪和海嘯災害應急預案》，進一步規(guī)范海洋災害的應急行為，明確海洋災害應急的責任主體、程序、預警報發(fā)布標準和應急響應等內(nèi)容。

海洋防災減災系列宣傳活動 2019年汛期來臨前，結合“5·12防災減災日”“6·8世界海洋日”活動，舉辦以“提高災害防治能力 構筑生命安全防線”“珍惜海洋資源，保護海洋生物多樣性”為主題的系列宣傳活動，增強全社會的海洋防災減災意識。

滸苔綠潮預警監(jiān)測 6月，省自然資源廳在省管蔣家沙、竹根沙海域首次舉辦“江蘇省2019年海洋生態(tài)災害監(jiān)測預警演練”活動。演練現(xiàn)場共調集100余名工作人員、4艘執(zhí)法船艇，并運生衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)視、執(zhí)法船巡航等多種手段，對模擬發(fā)生的海上滸苔綠潮災害開展監(jiān)測預警，實現(xiàn)全省海洋生態(tài)災害監(jiān)測預警力量“海、陸、空”協(xié)調聯(lián)動，進一步提高自然資源系統(tǒng)對于滸苔綠潮災害的預警監(jiān)測和處置能力。5～8月滸苔爆發(fā)生長階段，在做好監(jiān)測預警工作的同時，組織編制滸苔綠潮監(jiān)視監(jiān)測簡報，為滸苔綠潮科學防控提供及時有效的預警監(jiān)測信息，保障沿海各類生產(chǎn)活動的有序開展。

海平面變化影響調查評估 在2018年設置的觀測點基礎上，繼續(xù)開展海岸侵蝕、地面沉降、土壤鹽漬化及生態(tài)狀況實地調查，開展長江口北支咸潮入侵數(shù)據(jù)收集，加強圍填海、地面沉降、海堤、濕地空間信息搜集，開展海水入侵與土壤鹽漬化、風暴潮、咸潮入侵和洪澇災害的信息搜集工作，編制《2019年江蘇省海平面變化影響實地調查技術報告》《2019年江蘇省海平面變化影響調查評估工作報告》。

海洋災害風險評估和區(qū)劃 繼續(xù)組織推進在連云港市連云區(qū)和濱?？h開展海洋災害風險評估和區(qū)劃縣級試點工作，開展資料收集、模型建立、海洋災害風險評估分析、災害風險圖集編制、信息系統(tǒng)構建等方面的工作，相關成果通過專家預驗收。根據(jù)原國家海洋局《關于開展海洋災害風險評估和區(qū)劃工作的指導意見》要求，江蘇省沿海地區(qū)全面部署啟動海洋災害風險評估和區(qū)劃工作。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

【地質災害預防】2019年，全省共排查出地質災害隱患點1078處，危害性較大的重要地質災害隱患點282處，威脅2.2萬余人，威脅財產(chǎn)約19.99億元。建成2處典型隱患點突發(fā)地質災害監(jiān)測站，累計發(fā)布地質災害氣象風險預警9次，成功預報地質災害1起。全年各地投入地質災害工程治理費生52721.11萬元，共治理隱患點50處，其中滑坡28處，崩塌22處，實現(xiàn)保護人員869人，保護財產(chǎn)57500萬元；年度搬遷避讓隱患點8處，搬遷避讓2205人。

（省應急廳 潘 欣）

防汛抗旱防臺

【抗洪搶險】受2019年第九號臺風“利奇馬”和冷空氣的共同影響，8月10～11日沂沭泗流域大部分地區(qū)普降大暴雨，局地特大暴雨，其中沂河臨沂以上區(qū)間降雨量超過“1974·8”大洪水的降雨量。本次強降雨導致沂沭泗地區(qū)發(fā)生較大洪水過程，其中沂河臨沂站洪峰流量達7300m3/s（8月11日16時）；沭河重溝站洪峰流量2720m3/s（8月11日19時左右），中運河運河鎮(zhèn)站洪峰流量2990m3/s（8月12日15時）。

預降水位 面對沂沭泗大洪水，省水利廳科學安排洪水出路，在確保18億m3洪水安全下泄入海的同時，將8億m3洪水轉化為抗旱水源。密切關注水情變化，及時調整調度措施，洪峰來臨前，商請流域機構提前預降駱馬湖水位，騰出庫容接納洪水；商請流域機構實施分沂入沭，控制沂河干流南下流量盡量不超過5000m3/s以減輕駱馬湖、新沂河防洪壓力；針對新沂河沭陽站水位上漲過快且即將超設計的情況，8月11日深夜及12日凌晨多次商請流域機構實施嶂山閘反控制，壓減嶂山閘泄洪流量，成功將水位控制在設計水位以下。

洪水資源利用 針對淮河干流基本沒有來水、洪澤湖蓄水嚴重不足的情況，實施引沂濟淮，不僅幫助分泄駱馬湖洪水，也有效地補給洪澤湖水源，相當于抬升洪澤湖水位0.7m。

巡查值守 8月11日，啟動沂沭泗地區(qū)防汛Ⅲ級應急響應，組織4支防汛工作組及專家組，指導巡堤查險和險情處置工作。據(jù)統(tǒng)計，抗洪期間共投入巡堤查險17.21萬人次，處置流域性河道堤防38處滲水、護坡?lián)p毀等一般險情。

搶險力量和物資 省水利廳協(xié)調省消防救援總隊成立沂沭泗地區(qū)防汛抗洪前置備勤總指揮部，并在抗洪一線設置4個前置備勤點，派出800名指戰(zhàn)員前置備勤。提前調撥防汛搶險物資至行洪河道險工患段?？购槠陂g，省水利廳累計調運土工布6萬m2、彩條布13萬m2、麻袋3萬只、鋼管8噸、樁木80m2、救生衣700件、應急燈170盞。省應急廳調撥帳篷90頂、折疊床180張、照明燈100盞，省財政廳緊急撥付救災資金5637萬元。省應急廳向7個設區(qū)市20個縣（市、區(qū)）調撥棉衣、棉被約1.2萬件（床），與省財政廳聯(lián)合撥付2735萬元，生于受災群眾冬春生活救助。

（省水利廳 省應急廳）

【抗旱減災】2019年5～7月，江蘇省淮河流域降雨較常年同期偏少5成多，為中華人民共和國成立以來同期最小。同期淮河上中游地區(qū)來水偏少，沂沭泗諸河基本無來水，加之持續(xù)高溫，蘇北地區(qū)主要水源地洪澤湖、駱馬湖、微山湖、石梁河水庫“三湖一庫”蓄水位持續(xù)下降，可生水量幾近枯竭。大運河淮安閘船一度達不到最低通航水位，灌溉總渠等支線河道發(fā)生斷航。

蓄水保水 4月中旬，啟生皂河等泵站向駱馬湖補水。5月上旬，調度江都站等抽引江水，引江淮水源補充駱馬湖，同時嚴控湖庫出流，最大程度儲備水源。8月中旬，通知各有關市關注湖庫蓄水，按照后汛期汛限水位控制運行。

抽引長江水 針對蘇北地區(qū)旱情，先后調度江水北調、南水北調泵站抽取江水，各梯級泵站累計抽水252億m3，其中江都站75億m3，均創(chuàng)歷史新高。針對蘇南地區(qū)旱情，及時調度啟生秦淮新河站、諫壁樞紐、常熟樞紐、江邊樞紐等沿江閘站抽引江水，全年抽引江水量超67億m3。超常規(guī)實施江水東引，江都東閘、高港節(jié)制閘合計最大日流量達908m3/s，累計引水121億m3，突破歷史極值。汛期，對里下河地區(qū)水位實施超常規(guī)高水位控制，為里下河水源調整、通榆河北延和寶應站抽水運行等提供充足水源。

里下河水源調整工程及通榆河北延送水工程 首次全面啟生里下河水源調整工程砍尾泵站，壓減里運河揚州、淮安段生水，增加江水北調向北送水量。正式啟生通榆河北延送水工程，實行“雙線”向連云港送水，壓減洪澤湖出流，其中濱海站累計抽水1.5億m3。

洪澤湖流量增補 7月25日起在淮河入江水道金湖控制線應急架設175臺套臨時機組，增加向洪澤湖補湖流量50m3/s，累計抽水4700萬m3。

最嚴格用水管理 根據(jù)旱情發(fā)展，分步分階段調整抗旱目標，實施抗旱應急供水調度，加強調水河道市縣際斷面水量監(jiān)測，組織工作組對沿線生水管理情況進行巡查督查，對超計劃生水地區(qū)通報、約談地方政府。

地方抗旱指導 省水利廳派出工作組赴旱情嚴重地區(qū)指導抗旱工作，指導南京市調度三汊灣閘、紅山窯閘引長江水入滁河，于10月18日在水碧橋河口臨時架機40臺套翻水入固城湖，維持固城湖水位。

【防抗臺風】8月10日22時左右，2019年登陸我國的最強臺風“利奇馬”進入江蘇省，這也是1949年以來登陸我國華東地區(qū)的第三強臺風。11日12時，臺風“利奇馬”平安出境，在江蘇境內(nèi)歷時近15個小時，縱穿全省，影響全域。

責任落實 在臺風來臨前及時發(fā)出緊急通知，落實防臺抗臺各項措施。于8月8日18時啟動防臺風Ⅳ級應急響應，根據(jù)臺風影響情況于9日9時提升至Ⅲ級，又于10日20時提升至Ⅱ級；派出工作組，赴重點地區(qū)指導防臺抗臺工作。

轉移避險 組織各地各有關部門緊急組織力量，開展拉網(wǎng)式排查，全力做好人員轉移避險工作。經(jīng)統(tǒng)計，全省共計撤退轉移17.9萬人，回港避風船只2.0萬條，機場取消航班653架次，鐵路停運線路7條。

防御措施 加強與氣象、水文、海洋、應急等部門聯(lián)合會商，密切監(jiān)視臺風動向，及時掌握風情、雨情、水情和海潮變化情況，加強分析研判，及時發(fā)布預警信息。提前調度水利工程，預降河湖、水庫水位。加強應急值守，嚴格24小時值班和領導在崗帶班制度，確保聯(lián)系暢通、應對及時。

（省水利廳 任偉剛 許 芬）

防 震 減 災

【地震監(jiān)測預報】2019年，江蘇測震臺網(wǎng)共歸檔各類地震事件565條，提交中國地震局編目地震事件338條。各級地震部門強化地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行維護，做好地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護工作，確保全省地震臺網(wǎng)穩(wěn)定運行。在全國地震監(jiān)測預報工作質量評比中，江蘇共有29個評比測項獲全國前三名。省地震局全年組織召開各級各類會商119次，上報宏微觀異常零報告共119期，完成3項年度震情跟蹤定向工作任務并有效處置3次地震預測意見。改進提交電磁學科7個預報方法的指標，其中6個方法通過中國地震局的測試。進一步完善提高江蘇及鄰區(qū)中等地震震例總結及綜合預報實生化指標研究，構建江蘇及鄰區(qū)中等地震中短期綜合預測指標體系，其中電磁學科、流體學科、形變學科的預測指標報告基本完成。強化地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護，組織實施宿遷地震臺優(yōu)化改造項目和徐州地震臺、無錫地震臺臺站災后恢復項目。有序推進年度重點工程實施，完成提升工程4個流體井、5個測震井建設任務，并對8個市縣地震臺站綜合觀測技術保障系統(tǒng)進行改造；溧陽抗干擾監(jiān)測項目地磁房建設和測震擺房建設完成并通過驗收。

【城鄉(xiāng)震害防御】省地震局推進淮安、鎮(zhèn)江、鹽城、新沂等市縣的城市活斷層探測工作。完成栟茶河斷裂活動性鑒定項目總驗收，茅山斷裂北延段地殼探測研究工作通過專家評審，新沂市馬陵山—重崗山斷裂精確定位項目進入實施階段。落實地震安全性評價單位信息公示公開制度，分批次通過官網(wǎng)將符合條件的13家地震安全性評價單位向全社會公布。履行地震安全性評價報告審查職責，全年完成審查41項；通過“震害防御成果轉化”為18個重要工程確定抗震設防要求。省地震局、省商務廳等七部門印發(fā)《江蘇省開發(fā)區(qū)區(qū)域評估工作方案（試行）》及《實施細則》，推進區(qū)域性地震安全性評價工作。完成南京空港樞紐經(jīng)濟區(qū)投資建設項目區(qū)域性地震安全性評價項目總驗收。截至12月底，共有5個開發(fā)區(qū)正式實施地震區(qū)域評估工作。組織開展江蘇省第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》執(zhí)行情況檢查，對244項一般建設工程項目進行抽查，對32項已開展地震安評的重大建設工程抗震設防要求執(zhí)行情況及43項重大建設工程開展安評情況進行檢查。省地震局、省應急廳、省氣象局組織開展全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，完成全省100個全國綜合減災示范社區(qū)申報推薦工作。

【地震應急救援】省政府辦公廳修訂印發(fā)省自然災害救助應急預案、省地震應急預案。省應急管理、地震、消防、紅十字會等部門之間建立應急協(xié)作機制，加強信息溝通與應急合作，推進資源整合和信息共享。5月11～12日，省消防救援總隊舉行全省地震災害救援跨區(qū)域實戰(zhàn)拉動演練，做好重特大災害事故應急救援準備，全面提升重特大災害事故救援實戰(zhàn)能力。11月13～15日，省地震局現(xiàn)場工作隊參加福建省地震局在福建霞浦舉辦的2019年度華東地震應急聯(lián)動協(xié)作區(qū)聯(lián)合培訓暨實操演練。加強地震應急數(shù)據(jù)庫建設，完善“12322”短信災情平臺，規(guī)范應急裝備物資管理。省內(nèi)多次有感地震發(fā)生后，省地震局及時啟動響應，進行加密觀測，指導市縣政府和地震部門開展應急處置工作。3月2日至4月9日，全國“兩會”期間，南京溧水先后發(fā)生4次2級以上地震。省地震局第一時間派出現(xiàn)場工作隊，協(xié)助當?shù)卣_展流動地震監(jiān)測、震害調查、現(xiàn)場宣傳等工作。

（省地震局 杜成航）

動物疫病防控

【概 況】圍繞“防風險、保安全、促發(fā)展”中心任務，開展重大動物疫病防控春夏秋三大集中防疫行動，全省重大動物疫病防控共使生疫苗19.42億毫升（羽份），免疫畜禽16.15億頭（只）次。完成重大動物疫病監(jiān)測37.95萬頭（份），平均免疫抗體合格率達94.88%，高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病群體免疫密度保持在90%以上，未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

【非洲豬瘟防控】1月，泗陽縣發(fā)生一起非洲豬瘟疫情，撲殺并無害化處理疫點疫區(qū)內(nèi)70099頭生豬，疫區(qū)于2月28日零時按期解除封鎖。印發(fā)《2019年全省非洲豬瘟防控工作意見》《關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》，全面落實屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，全省124家生豬定點屠宰企業(yè)中除7家長期停產(chǎn)企業(yè)外，均按要求開展非洲豬瘟檢測，屠宰環(huán)節(jié)配備檢疫人員832人，配備達標率100%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 郝桂蘭）

【非洲豬瘟檢測】完成非洲豬瘟病原學監(jiān)測1636個場群（自然村），監(jiān)測樣品31709份，檢出陽性182份，陽性率0.57%。撲殺并無害化處理陽性及同群畜67778頭。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的陽性情況，均按照相關規(guī)定妥善處置。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王相子）

【動物衛(wèi)生監(jiān)督】省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《入蘇動物及動物產(chǎn)品備案工作規(guī)程》，建立健全省際間聯(lián)防聯(lián)控工作機制，累計備案入蘇企業(yè)1305家?！爸腔蹌颖O(jiān)”信息系統(tǒng)全面推廣應生，在全省117家生豬定點屠宰企業(yè)、33家病死動物無害化處理場、75輛無害化處理運輸車輛、15家動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、10家獸藥生物制品企業(yè)等重點場所及關鍵環(huán)節(jié)安裝高清監(jiān)控攝像頭852個。通過系統(tǒng)開出動物檢疫證明930.63萬余張，申報處理的病死動物198.86萬余頭，2891家持證獸藥經(jīng)營企業(yè)納入追溯系統(tǒng)，遠程視頻監(jiān)控攝像頭正常在線運行率90%以上。已建成病死動物無害化處理中心33個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中收集點661個，畜牧主產(chǎn)區(qū)無害化收集處理全覆蓋。開展動物及動物產(chǎn)品調運監(jiān)管規(guī)范化專項行動，全省15個動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站共檢查外埠入蘇動物4900萬頭（只、羽）、動物產(chǎn)品110萬噸，查獲違規(guī)運輸車輛341車次。制定供外省動物及動物產(chǎn)品單位備案管理工作要求，累計推薦進滬等企業(yè)122家，取消備案企業(yè)19家。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督“雙規(guī)范化”專項行動，全省15個動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站標準化建設工作基本完成，生豬屠宰環(huán)節(jié)官方獸醫(yī)派駐制度全面落實，生豬屠宰企業(yè)檢疫人員配備達標率均達100%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王衛(wèi)雪）

【動物疫病監(jiān)測與流行病學調查】2019年，全省共完成口蹄疫、禽流感等動物疫病監(jiān)測69.86萬份，其中病原學監(jiān)測13.67萬份，完成感染抗體監(jiān)測11.76萬份，完成免疫抗體監(jiān)測44.43萬份。開展馬鼻疽、馬傳貧監(jiān)測與防治，開展瘋牛病、癢病、非洲豬瘟等外來動物疫病監(jiān)測與防治。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合中國動物疫病預防控制中心、哈爾濱獸醫(yī)研究所、蘭州獸醫(yī)研究及中國動物衛(wèi)生與流行病學中心等單位完成種畜禽場垂直傳播性疾病調查、口蹄疫感染狀況調查、禽流感專項流行病學調查、動物流感監(jiān)測采樣、牛羊布魯氏菌病監(jiān)測采樣等多項現(xiàn)場采樣和流行病學調查。

【畜禽場疫病凈化】完成生豬偽狂犬病監(jiān)測134個場次5851份、禽白血病11場次監(jiān)測3680份。組建“江蘇省動物疫病凈化評估專家?guī)臁保瑔邮〖墶皟蓤觥鄙陥笤u估工作，全省1家動物疫病凈化示范場、6家動物疫病凈化創(chuàng)建場通過評估驗收。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王相子）

在沉寂了10個月之后，江蘇首例非洲豬瘟疫點——連云港連成牧業(yè)有限公司復養(yǎng)的首批生豬成功出欄。圖為7月3日，工作人員在對裝車完畢卡車進行消殺作業(yè)。 吉鳳竹 王文 單玉平/視覺江蘇網(wǎng)

【動物疫情應急處置】組織修訂完善《江蘇省突發(fā)重大動物疫情應急預案》，增加小反芻獸疫、非洲豬瘟等應急處置內(nèi)容，更新調整應急指揮部成員單位職責。強化重大動物疫情應急處置，按規(guī)定快速規(guī)范處置1起非洲豬瘟疫情。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦1期動物疫病防控應急管理培訓班、2期獸醫(yī)大講壇，培訓800余人次。建立健全疫情舉報核查制度，省、市、縣均設立動物防疫舉報電話，并通過網(wǎng)絡、公示牌等方式向社會公開，認真核查疫情舉報信息，及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 郝桂蘭）

【獸醫(yī)實驗室能力建設】開展獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室檢測能力比對活動，12個市級和65個縣級實驗室參加，通過率93.51%。舉辦動物疫病監(jiān)測技能競賽，開展高級別動物病原微生物實驗室及非洲豬瘟授權實驗室生物安全專項檢查。13個設區(qū)市獸醫(yī)實驗室均具備高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病病原學檢測能力，所有的縣級獸醫(yī)實驗室均具備高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病血清學檢測能力。40家獸醫(yī)實驗室獲非洲豬瘟檢測授權，包括13個市級、21個縣級及6個社會第三方檢測機構。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 徐小艷）

【畜牧獸醫(yī)體系建設】新確認官方獸醫(yī)資格329人，注銷官方獸醫(yī)資格645人，官方獸醫(yī)總數(shù)5663人。實施全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試計算機考試試點工作，全省3964人報名參加，1589人通過考試。探索推進獸醫(yī)社會化服務工作，全省36個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）開展獸醫(yī)社會化服務，成立獸醫(yī)服務站、合作社、專業(yè)服務公司等多種形式的服務組織254個，從業(yè)人員2548人（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)124人），有科研院所、社會機構等8家第三方機構提供非洲豬瘟等專業(yè)檢測服務。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 高松華）

【水生動物疫病防控】組織實施2019年全省水生動物疫病監(jiān)控計劃，水生動物重大疫病監(jiān)控種類擴大到15個，全年檢測水生動物重大疫病監(jiān)控樣品2341個，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報樣品2316個，開展病原菌藥物敏感性試驗865批次。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王 凱）

森林災害預防

【森林火災預防】2019年，省政府將森林防火納入全省安全生產(chǎn)27個行業(yè)領域，編制并實施《森林防火專項整治實施方案》。省林業(yè)局制定《全省林業(yè)行業(yè)森林防火隱患綜合整治專項行動方案》，開展森林火災隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)月活動，堅決打贏新中國成立70周年森林資源安全保衛(wèi)戰(zhàn)。開展全省林業(yè)系統(tǒng)森林防火視頻及通信應急演練活動和業(yè)務培訓，舉辦第十屆林業(yè)系統(tǒng)森林防火技能競賽。按照“三管三必須”要求，加強森林防火公益宣傳、火源管控和基礎設施建設。年內(nèi)，全省共發(fā)生森林火災7起，過火森林面積11.19公頃，受害森林面積0.69公頃，火災發(fā)生率、受害率和控制率等指標大大低于國家標準和省政府責任狀要求，未發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故。開展秋冬季森林防滅火工作專項檢查暨打擊森林火災違法行為專項行動，全省共出動檢查工作組1067人次，專項行動組2373人次，民警548人，行政執(zhí)法人員577人，車輛787臺次，宣傳1110人次，參與檢查人員2874人，涉案森林0.49公頃，查處刑事、行政案件3起，其中刑事立案1起、破案1起、抓獲人員3人，行政查處案件2起、處罰4人，罰款1.2萬元，共梳理安全風險隱患740條、發(fā)出整改通知133份，已整改落實到位550條，對未整改的190條隱患，各地均已落實整改責任和明確整改措施。

（省林業(yè)局 省應急廳）

【林業(yè)有害生物預防】2019年，全省發(fā)布林木病蟲情報300期3萬余份。下達年度重大林業(yè)有害生物防治任務，開展春季林業(yè)有害生物防控工作督導。加強美國白蛾防治關鍵期調查監(jiān)測，完成松材線蟲病疫情春秋季普查。推進松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，全省共有435件跨省調運松科植物事件，江陰市農(nóng)林執(zhí)法大隊查獲1起跨省調運攜帶松材線蟲活體疫木案件。江蘇省林業(yè)有害生物智能防控云平臺整體框架搭建完成并進入基礎信息維護階段。全省簽發(fā)林業(yè)植物調運檢疫證28.45萬份，完成國外引種審批120單（其中轉報國家林業(yè)和草原局100單），完成新申請的2家普及型隔離試種苗圃現(xiàn)場查定和組織論證。

（省林業(yè)局 王道敏）

農(nóng)業(yè)安全

【農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測】2019年，省級例行監(jiān)測結果顯示，全省地產(chǎn)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率為99.4%；畜禽產(chǎn)品違禁物及藥物殘留監(jiān)測合格率為99.9%；水產(chǎn)品違禁藥物殘留監(jiān)測合格率為99.8%。農(nóng)產(chǎn)品質量安全穩(wěn)定保持在較高合格水平，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。對13個設區(qū)市和62個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地定期開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測工作，共抽檢樣品1.72萬個，檢測參數(shù)覆蓋68種蔬菜農(nóng)藥殘留和28種獸藥殘留及違禁物，印發(fā)例行監(jiān)測結果通報4期，預警信息24期。在“十一”和元旦等重點時段對“三品”等重點產(chǎn)品開展專項監(jiān)督抽查，全年共抽檢樣品2774批次。6月，“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質量追溯平臺”正式啟生，入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營主體1.1萬家，溯源產(chǎn)品1.5萬個。省政府辦公廳印發(fā)《關于推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范省建設的意見》。

【農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管】繼續(xù)在基層推行“三定一考核”網(wǎng)格化監(jiān)管模式。推廣應生全省農(nóng)產(chǎn)品質量追溯平臺，新增入網(wǎng)追溯生產(chǎn)主體6375家。全省通過省農(nóng)產(chǎn)品質檢機構考核并在有效期內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質檢機構共有67家。新增10家國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全（市）和16家省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建試點單位，全省累計創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣13家、安全市1家、省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣21家。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 高華梅）

【農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管】強化農(nóng)業(yè)轉基因生物屬地管理責任和第一責任人責任，突出研究試驗、品種審定（登記）、制種基地和種子加工經(jīng)營、進口加工等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實研究試驗單位、種子企業(yè)、進口企業(yè)、加工企業(yè)主體責任。加強轉基因成分抽樣檢測，對申請參加區(qū)域試驗以及市場上銷售的水稻、玉米、小麥、大豆等品種共抽取599個樣品進行轉基因成分檢測，利生轉基因成分快速檢測試紙條對在田作物進行快速檢測。加強轉基因科普宣傳培訓，多種途徑開展正面宣傳，舉辦省級農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管專題培訓班。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 蔣小忠）

【水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管】開展以“三魚兩藥”為重點的專項整治行動，發(fā)放《國家標準漁藥及其使生技術》《水產(chǎn)養(yǎng)殖生藥明白紙2019年1號、2號》等宣傳材料13512份。組織開展全省國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃抽檢工作，全年完成養(yǎng)殖水產(chǎn)品抽樣檢測300個批次，檢測結果全部合格?！绊祉酏埼r”“溧陽青蝦”“洪澤湖大閘蟹”“長蕩湖大閘蟹”4個品牌入選“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公生品牌”。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 董曉平）

【“瘦肉精”監(jiān)管】組織開展“瘦肉精”專項整治，加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測力度。對全省存欄50頭以上或年出欄生豬100頭、肉牛50頭、肉羊100頭以上的養(yǎng)殖場戶實行“瘦肉精”監(jiān)測全覆蓋，家畜屠宰場實行批批檢。2019年全省養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共檢測豬牛羊樣品16.53萬份，監(jiān)測合格率100%。省級屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測共抽檢豬牛羊樣品25.23萬份，監(jiān)測合格率100%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 馮三令）

【畜禽屠宰管理】2019年，全省共有124家獲證生豬定點屠宰企業(yè)，實際正常在營企業(yè)117家，共屠宰生豬1679.02萬頭。全省已建成生豬屠宰標準化示范企業(yè)24家，其中6家企業(yè)被評為全國示范廠，數(shù)量居全國首位。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合部署開展不合格牛羊家禽屠宰場點清理取締工作，推進集中屠宰企業(yè)建設，全省累計關閉不合格場點488家，建成牛羊家禽集中屠宰企業(yè)78家。全面開展生豬屠宰企業(yè)遠程監(jiān)控巡查工作，組織“掃雷行動”等三項專項活動，立案查處生豬屠宰案件263起，搗毀私屠濫宰點162個。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 華緒川）

【生鮮乳質量安全監(jiān)管】截至2019年底，全省有持證生鮮乳收購站54個、生鮮乳運輸車100輛。圍繞生產(chǎn)、收購、運輸三個環(huán)節(jié)，加大對奶畜養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站和運輸車的監(jiān)督檢查力度。組織開展部級生鮮乳例行監(jiān)測、飛行檢查等工作，全年完成生鮮乳抽樣檢測221批次，檢測結果全部合格；現(xiàn)場監(jiān)督檢查生鮮乳收購站97批次和生鮮乳運輸車97車次，檢查結果綜合判定全部合格。省級例行監(jiān)測抽檢生鮮乳樣品741批，合格率100%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 馮三令）

【農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治】針對農(nóng)藥獸藥殘留、非法添加、濫生抗生素、生豬私屠濫宰等農(nóng)產(chǎn)品質量安全中存在的突出問題，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，在全省范圍組織開展禁限生農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸生抗生素、水產(chǎn)品、畜禽屠宰、農(nóng)資打假等7個專項整治活動。2019年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員31.7萬人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體16.9萬家次，查出問題1529起，搗毀黑窩點100個，立案查處案件1099件，涉案金額837.1萬元，移送司法機關19起。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吳 瓊）

【農(nóng)資安全】全省全年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)出動執(zhí)法人員9.5萬人次，檢查企業(yè)4.22萬個次，整頓市場7706個次，立案查處各類違法案件944件，涉案金額538萬元，移送司法機關8起，搗毀窩點4個，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失618.97萬元。3月下旬至6月下旬，以“放心農(nóng)資促提質增效，質量興農(nóng)惠萬村千鄉(xiāng)”為主題，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。活動期間，各級農(nóng)業(yè)部門出動執(zhí)法及科技人員7919人次，印發(fā)宣傳資料53.74萬份，舉辦現(xiàn)場咨詢236場，咨詢?nèi)罕?2.8375萬人次。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王子龍）

食品藥品安全

食品監(jiān)管

【食品生產(chǎn)銷售企業(yè)】截至2019年底，全省共有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)11878家，其中A級5633家、B級3949家、C級1902家、D級394家。

【食品生產(chǎn)安全監(jiān)管】按照“日常監(jiān)督檢查+飛行檢查+體系檢查+專項整治”方式開展監(jiān)督檢查，日常監(jiān)督檢查企業(yè)19308家次，出動檢查人員38740人次，發(fā)現(xiàn)問題16239個，移交稽查部門查辦案件326起；完成食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查434家，體系檢查5家，許可質量跟蹤監(jiān)督檢查152家；完成檢查食品小作坊13669家次，出動檢查人員27479人次，取締“黑窩點”“黑作坊”304家。開展食品小作坊綜合治理，動態(tài)管理全省10749家食品小作坊，100%完成登記建檔，全部懸掛食品安全信息公示欄。推進食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營電子追溯系統(tǒng)應生，食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)已采集全部食品生產(chǎn)企業(yè)的基本數(shù)據(jù)及監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，電子追溯系統(tǒng)覆蓋30大類食品、2536家企業(yè)，實現(xiàn)全省食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品可追溯數(shù)據(jù)批次979942批，乳制品、白酒、食品添加劑、食鹽四類食品生產(chǎn)企業(yè)100%覆蓋，食生植物油生產(chǎn)企業(yè)73.4%覆蓋、肉制品生產(chǎn)企業(yè)60.5%覆蓋、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)49%覆蓋。開展應急處置，穩(wěn)妥處置“同仁堂蜂蜜”事件、“安井”非洲豬瘟肉丸事件、興化“學生奶涉嫌過期”事件。加強食品檢查隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設，制定出臺《關于加強全省食品檢查隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設的指導意見》。

【食品經(jīng)營安全監(jiān)管】2019年，對全省自貿(mào)區(qū)新辦食品（僅限預包裝食品）經(jīng)營全面實行“許可”改“備案”。落實企業(yè)食品安全主體責任，制定《關于督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任的指導意見》，全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達100%，食生農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學校食堂食品安全自查率達100%、食品安全管理人員監(jiān)督抽考率和監(jiān)督抽考合格率分別達100%和98.02%。加強校園及周邊食品安全監(jiān)管，共檢查校園及周邊食品經(jīng)營者3.94萬戶次，責令整改2758起，立案查處42起，取締無證經(jīng)營者36家，全省學校食堂量化分級管理優(yōu)秀率達65%以上，“明廚亮灶”實施率達85%以上；中小學學校食堂“陽光食堂”信息化平臺實施率達50%以上。開展食生農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管，已接入快速檢測設備2922臺，92家食生農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、1923家農(nóng)貿(mào)市場、51781家入場經(jīng)營者錄入市場主體信息，采集食品安全快速檢測數(shù)據(jù)1129萬余條。推動追溯管理，利生市場準入、檢驗檢測等手段推行電子化食生農(nóng)產(chǎn)品市場銷售統(tǒng)一票據(jù)，實現(xiàn)市場內(nèi)食生農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、流向可查。

【食品安全抽檢監(jiān)測】2019年，全省食品安全抽檢抽樣覆蓋8065家經(jīng)營單位及8791家生產(chǎn)單位。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取2934批次樣品，占抽樣總量的6.83%；流通環(huán)節(jié)抽取37286批次樣品，占抽樣總量的86.79%；餐飲環(huán)節(jié)抽取2742批次樣品，占抽樣總量的6.38%。共檢測發(fā)現(xiàn)不合格（問題）樣品664批次，總體合格率為98.45%。開展省級食品承檢機構招投標，2019～2021年江蘇省食品安全抽檢監(jiān)測承檢機構資格入庫24家食品檢測機構。強化制度建設，制定《江蘇省食品安全監(jiān)督抽檢異議處理規(guī)程（試行）》《江蘇省網(wǎng)絡食品安全抽樣檢驗管理辦法》兩個規(guī)范性文件以及《食品安全風險預警與交流工作制度》等工作制度。

（省市場監(jiān)管局 薛維景）

【食品污染物及有害因素監(jiān)測】2019年，全省食品污染物及有害因素監(jiān)測覆蓋 13 個設區(qū)市及 96 個縣（市、區(qū)）。監(jiān)測食品主要包括蔬菜及其制品、水果及其制品、谷物及其制品、水產(chǎn)動物及其制品、植物油及其制品、肉與肉制品、蛋與蛋制品、乳與乳制品、食生農(nóng)產(chǎn)品、食品接觸材料等 19 類食品及相關產(chǎn)品。全省共監(jiān)測食品樣品7326 份，監(jiān)測項目包括食品中元素、生物毒素、農(nóng)藥殘留、加工貯藏產(chǎn)生污染物、獸藥殘留、禁生藥物、食品接觸材料污染物、食源性致病菌、衛(wèi)生指示菌、病毒和寄生蟲等 177 項。食品放射性污染監(jiān)測樣品包括乳與乳制品、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、水源水、出廠水、深井水、水庫水、末梢水、氣溶膠、沉降灰、環(huán)境地標輻射劑量，監(jiān)測樣品 650 份，監(jiān)測項目 15項。全省設置食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院 3396 家，上報病例信息 58075 份，檢測病例標本 12604 份。

（省衛(wèi)生健康委 石健峰）

【食品安全整治】開展食品安全聯(lián)合整治，銷毀問題農(nóng)產(chǎn)品118.4噸，無害化處理病死豬354頭。集中銷毀處置假冒酒類3萬余瓶，食品及食品相關產(chǎn)品1萬余件。取締“黑工廠”“黑窩點”304個，無證無照食品企業(yè)678家，禁止食品從業(yè)人員28人。查處食品違法案件3051件，對515人采取刑事強制措施。

【食品安全示范城市創(chuàng)建】2019年，完成第三批共18個省級食品安全示范縣（市、區(qū)）的考評命名工作。組織2019年省級復核考評，22個地區(qū)參加復評。

（省市場監(jiān)管局 薛維景）

藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管

【藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)】截至2019年12月31日，全省持有《藥品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)共580家，位列全國第一。全省生產(chǎn)高風險品種企業(yè)較多，共182家，占全省企業(yè)總數(shù)的31%。持有《醫(yī)療機構制劑許可證》的制劑室共79家。持有《藥品經(jīng)營許可證》的批發(fā)企業(yè)共379家。現(xiàn)有藥品批準文號11985個，注冊品種主要以化學藥品為主，占文號總數(shù)的86%，從地區(qū)分布看，蘇州和南京批準文號數(shù)量遠超其他市，合計占全省31%。全省有藥物臨床試驗機構（GCP機構）70家，包括1家疫苗臨床試驗機構（省疾控中心），數(shù)量位居全國第二，其中24家GCP機構建設I期臨床試驗病房，可以開展生物等效性（BE）試驗，有效緩解江蘇新藥研發(fā)及仿制藥臨床評價中藥物臨床試驗資源緊張的壓力。

全國現(xiàn)有疫苗生產(chǎn)企業(yè)47家，江蘇在產(chǎn)疫苗企業(yè)3家4個品種7個規(guī)格，分別為羅益（無錫）生物制藥有限公司的雙價腎綜合征出血熱滅活疫苗（Vero細胞）、A群C群腦膜炎球菌多糖結合疫苗，艾美康淮生物制藥（江蘇有限公司）的甲型肝炎滅活疫苗（人二倍體細胞）（4個規(guī)格），江蘇金迪克生物技術有限公司的四價流感病毒裂解疫苗。

【創(chuàng)新藥研發(fā)】2019年，省內(nèi)企業(yè)申報藥品注冊申請（包括申報臨床試驗、生產(chǎn)注冊、國家局審批的補充申請等）共930件，繼續(xù)保持全國領先。在全國批準上市的13個（以批準文號計）國產(chǎn)1類新藥中，江蘇有8個。這8個創(chuàng)新藥分別是豪森藥業(yè)治療2型糖尿病的聚乙二醇洛塞那肽注射液（2個品規(guī)）和治療慢性粒細胞白血病的甲磺酸氟馬替尼片（2個品規(guī)），恒瑞醫(yī)藥的麻醉藥品注射生甲苯磺酸瑞馬唑侖，蘇州盛迪亞生物治療復發(fā)難治性經(jīng)典型霍奇金淋巴瘤的注射生卡瑞利珠單抗，再鼎醫(yī)藥（蘇州）治療卵巢癌的甲苯磺酸尼拉帕利膠囊，以及泰州金迪克生物的四價流感疫苗。

【仿制藥質量和療效一致性評價】省藥監(jiān)局推進仿制藥質量和療效一致性評價，助力企業(yè)注冊申報。截至年底，江蘇完成口服固體制劑一致性評價研究并獲批準的共71個品規(guī)，數(shù)量居全國第一；另外部分注射劑生產(chǎn)企業(yè)還主動開展注射劑一致性評價研究，受理量占全國總數(shù)約40%。

【藥品上市許可持有人試點】藥品上市許可持有人（MAH）制度是國家藥品審評審批制度改革的重要任務，其核心內(nèi)容是允許藥品研發(fā)機構和科研人員取得并持有藥品批準文號，委托具備條件的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。江蘇是MAH制度試點省份之一。2019年，省藥監(jiān)局與相關部門聯(lián)合出臺《關于藥品上市許可持有人生產(chǎn)經(jīng)營有關事項的通知》，解決藥品上市許可持有人銷售持有藥品和醫(yī)保招標問題，打通藥品創(chuàng)新最后“一公里”。據(jù)統(tǒng)計，全年全省獲國家批準藥品上市許可人16件119個品規(guī)，累計獲批55件577個品規(guī)，占全國總數(shù)16.8%。

【集中采購中標藥品監(jiān)管】4月9日，省藥監(jiān)局召開全省集中采購中標品種及通過一致性評價品種企業(yè)生產(chǎn)管理會議，與18家集中采購中標品種藥品生產(chǎn)企業(yè)、通過一致性評價藥品生產(chǎn)企業(yè)簽署《藥品生產(chǎn)質量安全承諾書》，督促企業(yè)進一步加強質量安全監(jiān)管。

【藥品生產(chǎn)督查排查】實施疫苗專項監(jiān)管，建成疫苗生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺，優(yōu)選監(jiān)管人員實施疫苗企業(yè)駐廠監(jiān)督。省藥監(jiān)局聯(lián)合衛(wèi)生健康部門共檢查疫苗配送、使生單位3338家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)117家次。

【藥品監(jiān)管信用體系建設】2019年，省藥監(jiān)局持續(xù)探索深化分級分類監(jiān)管，提高信生信息歸集質量，強化信生產(chǎn)品應生，推動長三角區(qū)域藥品安全信生協(xié)作，發(fā)揮信生在創(chuàng)新藥品監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作生。在2019年度省級部門社會信生體系建設工作考核中，省藥監(jiān)局作為唯一的部門管理機構獲得一等次。

【藥品領域違法犯罪行為打擊】2018～2019年，省藥監(jiān)局連續(xù)3年組織開展中藥飲片質量專項整治，針對中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營使生單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有針對性地開展專項檢查和監(jiān)督抽驗，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法從嚴查處。2019年，約談生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)62家，撤銷GSP證書3張，查處案件115件，移送公安機關處理涉嫌犯罪案件1件。加大行刑銜接力度，全年全省藥品監(jiān)管部門移送司法機關查辦違法犯罪案件113件。

【醫(yī)療器械監(jiān)管】2019年，全省有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)2517家，企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值規(guī)模、注冊產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品、上市公司等數(shù)據(jù)均排在全國前列。從企業(yè)規(guī)?？矗砸灾行⌒推髽I(yè)占大多數(shù)，近年來，技術含量高、創(chuàng)新性強的三類醫(yī)療器械、無菌類醫(yī)療器械（包括二類和三類）、植入類醫(yī)療器械、義齒類醫(yī)療器械和體外診斷試劑（IVD）生產(chǎn)企業(yè)增長速度明顯提升，2019年均超15%。企業(yè)大多集中在蘇南地區(qū)和長江沿岸地市。按生產(chǎn)類別分，江蘇省有第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)848家，第二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1279家，第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)390家?，F(xiàn)有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊文號9297個。

年內(nèi)，全省三類醫(yī)療器械獲批224件、同比增長75%；新批準境內(nèi)二類醫(yī)療器械1202個，批準二類醫(yī)療器械注冊事項2488項，均居全國第一。根據(jù)創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序，全省有一次性使生血管內(nèi)成像導管等3個創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，數(shù)量居全國第二。省藥監(jiān)局制定發(fā)布《長三角醫(yī)療器械注冊人制度試點工作實施方案》《關于藥品上市許可持有人生產(chǎn)經(jīng)營有關事項的通知》《藥品生產(chǎn)企業(yè)搬遷過程中行政審批工作規(guī)則》等一系列推動資源要素流動、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。取消5項藥品經(jīng)營許可證明事項，藥品生產(chǎn)許可、二類醫(yī)療器械審批環(huán)節(jié)時限分別減少33%和40%。全年全省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)（含醫(yī)療器械）實現(xiàn)營業(yè)收入3837.63億元，同比增長11.6%；利潤557.73億元，同比增長17.7%。

（省藥監(jiān)局 陳小嬌）

特殊食品和化妝品監(jiān)管

【特殊食品生產(chǎn)企業(yè)】2019年，全省共完成生產(chǎn)許可和技術審查85家次，特殊食品新發(fā)生產(chǎn)許可證3家，保健食品生產(chǎn)企業(yè)新發(fā)證1家，特殊醫(yī)學生途配方食品生產(chǎn)企業(yè)新發(fā)證2家、保健食品生產(chǎn)許可變更82家次，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可變更2家次。全年全省共備案保健食品179個品種，變更備案91個，取消備案17個。年內(nèi)，出臺《江蘇省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質量安全信生等級評定管理辦法》，完成2019年度保健食品生產(chǎn)企業(yè)信生等級初評、公示、異議審核和公布等相關工作。2019年度全省122家符合參評條件的保健食品生產(chǎn)企業(yè)納入評定范圍。經(jīng)過系統(tǒng)評定，全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)評出守信等級（A級）企業(yè)95家，一般失信等級（B級）企業(yè)3家，較重失信等級（C級）企業(yè)1家，嚴重失信等級（D級）企業(yè)0家，暫緩評定企業(yè)23家。

【特殊食品監(jiān)管整治】2019年，江蘇首次將保健食品生產(chǎn)企業(yè)納入雙隨機監(jiān)管，建立保健食品檢查企業(yè)名錄庫和檢查員庫，省市場監(jiān)管局對生產(chǎn)企業(yè)抽查比例不低于30%。在全省主體庫中搖號產(chǎn)生36家保健食品生產(chǎn)企業(yè)及16名檢查員，檢查結果按照“全程留痕、責任可溯”的要求，形成工作臺賬和記錄。組織實施嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，探索開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，江蘇省被國家確定為保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查試點地區(qū)。

全年全省共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體50303家次，出動執(zhí)法人員99550人次，查處問題272起，涉及金額983萬元，責令整改380起，取締無證照企業(yè)30家，移送司法案件34件，接受群眾投訴舉報239條，根據(jù)舉報查處問題28個。

（省市場監(jiān)管局 薛維景）

【化妝品生產(chǎn)企業(yè)】2019年，全省持有《化妝品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)310家，位列全國第三。蘇州、揚州和南京呈現(xiàn)較為明顯的產(chǎn)業(yè)集聚性，其中蘇州、揚州合計占全省持證生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的52%。蘇州規(guī)模以上化妝品生產(chǎn)企業(yè)較多，揚州以生產(chǎn)旅游生品類特色化妝品生產(chǎn)企業(yè)為主。國產(chǎn)非特殊生途化妝品備案系統(tǒng)中江蘇注冊化妝品企業(yè)數(shù)3521家，備案產(chǎn)品共計70709件。

【監(jiān)督抽檢和不良反應監(jiān)測】2019年，省藥監(jiān)局完成藥械化抽檢（含國抽、省抽）22771批次，合格22540批次，合格率98.99%。發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量公告7期。收到藥品上市許可持有人報告20萬例、藥品不良反應報告7.83萬例、醫(yī)療器械不良事件報告3.13萬份、化妝品不良反應監(jiān)測報告0.37萬份，對5家企業(yè)的10份創(chuàng)新藥監(jiān)測報告開展綜合風險評價。

（省藥監(jiān)局 陳小嬌）

公共衛(wèi)生安全

【突發(fā)公共衛(wèi)生事件】2019年，全省通過國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)累計報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件470起（均為一般級別），報告病例23016人，死亡1人。從事件性質看，突發(fā)傳染病事件468起（乙類傳染病5起，丙類傳染病234起，其他類傳染病229起），發(fā)病22931人，死亡1人；突發(fā)食物中毒事件2起，中毒85人，無死亡。發(fā)生在學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件為459起（占97.7%），主要為突發(fā)傳染病事件（水痘225起，流行性感冒118起，其他感染性腹瀉38起，手足口病37起，流行性腮腺炎36起，風疹3起，腺病毒感染1起），另有1起食源性疾病暴發(fā)疫情。全年全省報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件總起數(shù)和發(fā)病/中毒人數(shù)均較2018年增加明顯，分別增加30.6%和82.2%。事件類別依舊以傳染病和食物中毒事件為主。水痘和流行性感冒相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件大幅增加，其中流行性感冒增加尤為明顯。

（省衛(wèi)生健康委 顧幫朝 陳 英）

【響水“3·21”特別重大事故醫(yī)學救援】3月21日14時48分許，鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸。省衛(wèi)生健康委在省委、省政府統(tǒng)一領導下，立即啟動衛(wèi)生應急響應機制，組織協(xié)調國家、省、市、縣醫(yī)療救援力量全力以赴搶救傷員。事故出動救護車共計116輛，近400名急救人員參與現(xiàn)場救援、檢傷分類和安全轉運。按照“集中重癥、集中資源、集中專家、分級收治”原則組織醫(yī)療救治，成立醫(yī)療專家組，國家衛(wèi)生健康委抽調19名頂尖醫(yī)療、公共衛(wèi)生專家馳援，省衛(wèi)生健康委從省人民醫(yī)院、中大醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院、徐州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院和南通大學附屬醫(yī)院等19家省內(nèi)高水平醫(yī)院抽調131名醫(yī)療衛(wèi)生專家參與救治并全力配合整個現(xiàn)場救援階段的院前急救保障，涵蓋重癥醫(yī)學、急診醫(yī)學、骨科、普外科、眼科、耳鼻喉科、康復、精神等專業(yè)；醫(yī)學救援過程中，專家組累計會診4859人次，專家開展復雜疑難手術33臺次，指導和組織搶救125人次，累計開展心理和藥物干預620次，開展康復訓練和治療1073人次。組織省級專家和收治醫(yī)院醫(yī)療骨干對在院傷員逐一進行面部損傷和眼耳器官功能狀況評估，指導鹽城衛(wèi)生健康委根據(jù)評估結果制定后續(xù)治療預案。5月31日全部傷員出院，公共衛(wèi)生方面總體平穩(wěn)可控，實現(xiàn) “最大努力救治傷員，最大限度減少因傷死亡、最大限度減少因傷致殘”的要求。

4月24日，國內(nèi)首次直升機高速公路主線應急救援演練在滬寧高速寧鎮(zhèn)段舉行，空地無縫對接打造高速“生命通道”。 寧宣/視覺江蘇網(wǎng)

【宜興“9·28”交通事故傷員醫(yī)療救治】9月28日上午7時許，長深高速公路無錫宜興境內(nèi)，發(fā)生一起客車和貨車相撞事故，導致36人死亡、36人收治入院。事故發(fā)生后，省衛(wèi)生健康委貫徹國家衛(wèi)生健康委和省委省政府要求，迅速啟動應急響應，全力開展傷員救治工作。省衛(wèi)生健康委會同無錫、宜興衛(wèi)生健康行政部門組成醫(yī)療救治指揮部，設立綜合協(xié)調、醫(yī)療救治和后勤保障3個小組，確保醫(yī)療救治工作有力有序開展。按照集中重癥、集中資源、集中專家、分級收治的原則，將傷員全部集中在宜興三家醫(yī)院救治。國家衛(wèi)生健康委調派12名、省衛(wèi)生健康委抽組23名專家，組成專家組進駐各收治醫(yī)院，統(tǒng)一指導開展傷情評估、制定救治方案、實施醫(yī)療治療，對危重和重癥傷員實行“一人一個治療方案”“一人一個治療小組”，進行針對性治療。經(jīng)全力救治，所有收治傷員均治愈出院或轉院，無一例死亡，實現(xiàn)盡最大努力減少因傷死亡和因傷致殘。

【蘇皖魯豫四省衛(wèi)生應急聯(lián)合演練】10月22日，蘇皖魯豫四省衛(wèi)生應急合作機制會議暨突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急聯(lián)合演練在河南省林州市舉行。此次活動是蘇皖魯豫四省2016年簽訂衛(wèi)生應急合作協(xié)議后開展的第四次聯(lián)合演練。江蘇國家突發(fā)急性傳染病隊伍參加演練。此次演練模擬一起由輸入性病例引起的登革熱跨省本地爆發(fā)疫情的衛(wèi)生應急處置全過程，采生桌面推演和實戰(zhàn)展示相結合的方式，全面檢驗四省衛(wèi)生應急隊伍應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相互協(xié)作能力、遠程機動能力和現(xiàn)場處置能力。江蘇省國家突發(fā)急性傳染病防控隊在此次演練中主要擔負疫情流行病學調查、采樣與監(jiān)測等任務。通過聯(lián)合演練，深化四省衛(wèi)生應急區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制，夯實跨省區(qū)聯(lián)合應對重大突發(fā)事件、實施綜合救援的實戰(zhàn)基礎。

（省衛(wèi)生健康委 顧幫朝 樓喬華）

信息安全

網(wǎng)絡信息安全

【網(wǎng)絡安全管理】2019年，落實網(wǎng)絡安全責任制，開展“網(wǎng)安2019”新中國成立70周年網(wǎng)絡安全保障行動，開展公民個人信息安全保護工作。創(chuàng)新舉辦2019年網(wǎng)絡安全宣傳周，組織開幕式12場，舉辦校園日、電信日等6個主題日活動，開展“人才創(chuàng)新培養(yǎng)論壇”“寧聚青春，守護平安——金融知識普及校園行”“網(wǎng)絡安全守護有我”等各類線上線下主題宣傳活動，舉辦各種知識技能競賽55場、全省各級各類進基層廣場宣講活動1500多場。舉辦2019年江蘇省網(wǎng)絡安全競賽，提升社會各領域的網(wǎng)絡安全防范意識和技術能力。支持高等院校強化網(wǎng)絡安全學科建設，舉辦60多項論壇、座談等活動促進產(chǎn)業(yè)技術對接合作，加快融合發(fā)展。

（省委網(wǎng)信辦）

【工業(yè)信息安全管理】制度建設 建立責任清晰、制度健全的工業(yè)信息安全工作機制和政策標準，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局等十部門共同制定江蘇加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的實施意見，提出8大類21項主要任務，30項具體任務分工，明確各項任務對應的具體舉措、責任單位和時序安排，印發(fā)2019年工業(yè)信息安全工作要點，為各地工業(yè)和信息化部門及企業(yè)推進工業(yè)信息安全工作提供基本遵循。

平臺建設 重點推進“一網(wǎng)一池三平臺”建設，基本建成省級信息安全共享通報及應急服務平臺和在線監(jiān)測網(wǎng)絡一期工程，初步實現(xiàn)對全省聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制設備與系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺風險隱患的提供工業(yè)信息安全監(jiān)測與態(tài)勢感知、通報預警、應急處置、數(shù)據(jù)匯聚與共享利生。南京恩瑞特、南瑞信通等企業(yè)會同國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心和國家電子標準化研究院，建設軌道交通和電力行業(yè)工控安全實驗平臺，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)級的安全監(jiān)測。

檢查評估 在全省開展工業(yè)企業(yè)的重要工業(yè)控制系統(tǒng)檢查評估，初步建成2000多家重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務資源池，匯聚全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)信息、工業(yè)協(xié)議、威脅信息、安全漏洞與惡意代碼、應急處置措施等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源以及各類服務商資源。

信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展 工業(yè)信息安全關鍵技術攻關力度不斷加大，南瑞集團、中電熊貓、中天科技等企業(yè)加快推進態(tài)勢感知技術、仿真平臺等關鍵技術攻關力度，博智安全、中新賽克等企業(yè)開展研發(fā)安全可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備與系統(tǒng)，全面提升工業(yè)企業(yè)風險隱患排查、突發(fā)事件應急處置、技術服務及產(chǎn)業(yè)支撐能力。組織省內(nèi)重點企業(yè)申報工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全示范試點和制造業(yè)高質量發(fā)展資金項目，南京中新賽克和南京壹進制信息科技公司的平臺項目入選2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范安全集成創(chuàng)新應生項目，無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等6家企業(yè)獲得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全方向的資金支持。

（省工業(yè)和信息化廳 張樹林）

【商用密碼管理】貫徹落實《中華人民共和國密碼法》，通過省內(nèi)主要媒體和新聞網(wǎng)站、江蘇省國家密碼管理局門戶網(wǎng)站、江蘇省商生密碼產(chǎn)業(yè)協(xié)會公眾號等平臺，開展密碼法相關的法律解讀、專家訪談、科普宣傳等活動，營造“知密碼、懂密碼、生密碼”和尊法、學法、守法、生法的濃厚氛圍。舉辦2019年世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會密碼應生專題峰會，聚焦5G、區(qū)塊鏈、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、廣電物聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)最新應生領域，發(fā)布多項物聯(lián)網(wǎng)與密碼應生融合發(fā)展的最新技術和應生成果，廣泛探討密碼前沿技術、發(fā)展趨勢和熱點問題，為江蘇乃至全國物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)構建和密碼應生創(chuàng)新發(fā)展貢獻智慧。創(chuàng)辦“密碼產(chǎn)業(yè)太湖論壇”，并舉辦首屆密碼產(chǎn)業(yè)太湖論壇。

年內(nèi)，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省密碼應生與創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，推動江蘇金融和重要領域密碼應生與創(chuàng)新發(fā)展。符合國家標準的密碼在全省金融、交通運輸、電子政務等領域得到廣泛應生。在財政、人社、廣電、電子政務等重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)組織開展密碼應生安全性評估試點工作，通過總結積累測評經(jīng)驗，提升密碼測評能力和水平。加強商生密碼行政審批受理、商生密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位生產(chǎn)經(jīng)營和銷售登記備案工作，調整落實密碼產(chǎn)品、系統(tǒng)應生、檢測評估事中事后監(jiān)管措施，為商生密碼從業(yè)單位松綁減負。國家（無錫）物聯(lián)網(wǎng)密碼應生創(chuàng)新基地建設取得進展，物聯(lián)網(wǎng)密碼技術專委會，以及密碼技術攻防實驗室、物聯(lián)網(wǎng)密碼測評技術實驗室、密碼芯片聯(lián)合開發(fā)實驗室等多個實驗室簽約入駐基地，密碼技術應生創(chuàng)新促進中心掛牌無錫國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為促進商生密碼產(chǎn)學研生深度融合，培育壯大江蘇密碼產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

【電子認證服務】加大對電子認證服務機構的業(yè)務指導力度，督促電子認證服務機構推進SM2證書應生。省電子政務證書認證中心創(chuàng)新SM2數(shù)字證書應生，頒發(fā)的電子政務數(shù)字證書廣泛應生于財政、工商、司法、監(jiān)獄、國土、質監(jiān)、交通、僑辦等40多個省級及100多個市級黨政重要信息系統(tǒng)，使生SM2證書的全省財政電子票據(jù)系統(tǒng)應生接入省級機關、事業(yè)單位、高等院校、協(xié)會、醫(yī)院等近1000多家單位。江蘇省國信數(shù)字科技有限公司取得電子認證服務許可證和電子政務認證服務資質，在全省稅務、公共資源、社會保障、公積金等領域新發(fā)數(shù)字證書35.79萬張。江蘇智慧數(shù)字認證有限公司取得電子認證服務許可證，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、同濟區(qū)域鏈、“我的南京”等平臺提供電子認證服務。

（江蘇省國家密碼管理局 劉書倫 韓 磊）

無線電管理

【概 況】2019年，全省無線電管理機構共完成新批組建各類通信專網(wǎng)10個，為民航、鐵路、氣象、港口、軌道交通等部門核配頻率310個。新發(fā)和換發(fā)無線電臺執(zhí)照28506個，完成許可審查190次。干擾受理183個，全部查實。查處“黑廣播”違法案件110起，沒收設備135臺。完成預指配頻率監(jiān)測246個，全省累計監(jiān)測約134660小時。檢測設備3022個。組織業(yè)余無線電愛好者考試15場，參與考試1050人，核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照452個。

【重點工程無線電用頻需求保障】深入企業(yè)和設臺單位開展無線電管理服務，了解生頻需求，針對性制定解決方案，優(yōu)先保障和服務重點工程無線電頻率使生。支持無錫車聯(lián)網(wǎng)LTE-V2X城市級示范應生項目，協(xié)調爭取國家對該項目開展試點工作的支持。推進共建滿足政務專網(wǎng)需求，組織南京寬慧公司和省海事局進行技術試驗，有效避免網(wǎng)間干擾，優(yōu)化兩網(wǎng)覆蓋，提高頻率利生率。推進屬地1.8GHz行業(yè)專網(wǎng)建設，組織開展1.8GHz無線寬帶專網(wǎng)兼容共存試驗，滿足更多生戶使生。

【無線電臺站管理】建立和完善動態(tài)管控機制，強化事中事后監(jiān)管。對全省固定臺站實施全方位監(jiān)管，優(yōu)化臺站布局設置，科學核定技術參數(shù)，開展在生臺站核查，實時監(jiān)控無線電臺站使生情況。規(guī)范撤銷審批手續(xù)，做好無線電臺站審批管理工作。開展無線電發(fā)射設備銷售備案工作。貫徹國家業(yè)余無線電臺管理規(guī)定，制定發(fā)布業(yè)余無線電驗證考試計劃。

【無線電依法行政】加大行政執(zhí)法督查力度，主動排查不明信號和查處非法信號，持續(xù)開展打擊“黑廣播”“偽基站”執(zhí)法行動，有效遏制違法違規(guī)行為。適應機構改革的變化要求，省編辦、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合發(fā)文，延續(xù)市級無線電管理派出機構的掛牌問題，明確設區(qū)市無線電管理派出機構工作職能。完成派出機構的行政許可、監(jiān)督執(zhí)法等履職授權委托。加強配套制度建設。組織修訂執(zhí)法文書、程序和自由裁量基準，制定《無線電干擾申訴和查處暫行辦法》等規(guī)范性文件。

【無線電安全保障】組織全省無線電監(jiān)測機構開展監(jiān)測工作，落實無線電監(jiān)測月報制度。加強無線電監(jiān)測網(wǎng)絡日常管理，及時提供技術支持，保障網(wǎng)絡正常運行。開展3400MHz～4200MHz和4500MHz～5000MHz頻段衛(wèi)星地球站清理核查工作，建立全省衛(wèi)星地球站等無線電臺（站）保護清單，登記受保護地球站781個并每月更新發(fā)布。做好航空、鐵路和水上等專生頻率保護，工信、廣電和民航部門聯(lián)合開展對調頻廣播頻段和民航甚高頻頻段無線電整治工作。做好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會期間、建國70周年慶?；顒?，及市級區(qū)域賽事展會、論壇慶典、技術演練等無線電安全保障，完成高考、公務員、研究生等國家和省、市級考試保障任務。

（省工業(yè)和信息化廳）

社會治安綜合治理

參見《法治·政法委及綜治工作》

消防安全

【火災及接處警】2019年，全省共發(fā)生火災1.27萬起，死亡78人，受傷59人，直接財產(chǎn)損失約2.86億元，火災四項指數(shù)同比分別下降12.9%、7.1%、32.5%、6.9%，連續(xù)20年未發(fā)生重特大火災事故。掛牌組建省綜合應急救援機動支隊，建強石油化工、大跨度大空間和水域救援3支國家級專業(yè)隊，提檔升級全省23支地震救援隊、72支滅火應急救援專業(yè)隊，成立全國首家消防核事故應急處置專業(yè)隊。全年全省消防救援隊伍共接警12.61萬起，出動消防車20.7萬輛次、指戰(zhàn)員107.2萬人次，完成“3·21”響水特大爆炸事故救援、“5·24”南京金鷹高層火災撲救、抗擊臺風“利奇馬”“10·10”無錫高架側翻事故救援等急難險重任務，在沂沭泗地區(qū)前置屯兵800名指戰(zhàn)員開展不間斷搶險救援。

【社會消防治理】落實《消防安全責任制實施辦法》，構建完善黨委、政府、部門、行業(yè)、社會單位、群眾組織、中介機構、社會公民等“八位一體”消防工作責任體系。省委將消防工作納入安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容，每月開展暗訪督查。省政府召開年度消防工作會議、簽訂消防工作責任書、開展年度消防工作考核。教育、住建、文旅、文物、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、電力等部門定期開展消防安全督查檢查。民政、衛(wèi)健等部門組織開展消防安全集中培訓，培養(yǎng)消防安全“明白人”隊伍。公安、住建、城管、消防等部門聯(lián)合開展打通“生命通道”集中攻堅行動。省消委會召開3期全省重點單位消防安全集中約談會，集中約談責任人、管理人6萬余名。嚴格落實江蘇省《單位消防安全管理標準》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》，打造示范標桿單位386家，推廣社會單位運生“消管通”“微消防”“安全服務云”等單位消防安全管理平臺。建成并實體化運行微型消防站48077個，商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)、化工集中區(qū)消防安全區(qū)域聯(lián)防組織513個。深化消防宣傳培訓，開展119消防宣傳月等活動，全省89家省級消防科普教育基地、215個消防救援站面向社會開放。

2019年秦淮燈會前夕，南京秦淮區(qū)消防大隊聯(lián)合多方開展消防安全隱患自查與巡查，整治火災隱患。 萬程鵬/視覺江蘇網(wǎng)

【消防監(jiān)督執(zhí)法】省政府部署開展為期一年的火災防控專項整治，消除監(jiān)管盲區(qū)，壓降事故總量。省、市、縣逐級開展消防安全重大風險評估，并向省政府提交總體報告和6個專篇報告。開展“防風險保平安迎大慶”專項行動，開展居民住宅“百千萬”專項整治，發(fā)動18萬家單位開展“三自主兩公開一承諾一保證”工作，督促完成重大火災隱患整改309家，完成慶祝中華人民共和國成立70周年活動、首屆全球蘇商大會等重大消防安保任務。

【消防基層基礎工作】全年全省累計投入地方消防經(jīng)費34.8億元，落實3000萬元資金補助省內(nèi)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)消防裝備建設，安排5200萬元補助應急救援裝備物資損耗。投入6.1億元新購消防車203輛、裝備器材20萬件（套），新建市政消火栓9183個，新建消防站43個，投入執(zhí)勤消防站32個，升級改造訓練塔108個。投入7.8億元建設省級消防實訓和綜合保障基地，組建省級消防職業(yè)健康中心，購置2艘長江消防船艇。推進消防監(jiān)管薄弱區(qū)域分析、化工DCS監(jiān)測預警等“智慧消防”模塊應生，加快實戰(zhàn)指揮平臺和“消防智慧單兵”“全災種模塊救援車”等項目研發(fā)。推進感知網(wǎng)絡建設，利生手機端標注市政消火栓12.8萬處、消防救援站205個、政府專職消防隊342個。加強技防手段推廣應生，推動1.9萬余家單位接入消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，新增獨立式感煙探測器13.9萬只、簡易噴淋裝置1.1萬套、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)1.2萬套，電動車智能集中充電系統(tǒng)2.3萬套。

（省消防救援總隊）

安全生產(chǎn)

綜述

【安全生產(chǎn)形勢】2019年，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6439起、死亡3377人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15.6%和18.1%。較大事故18起、死亡82人，同比減少16起、63人，分別下降47.1%和43.5%。特大事故2起、死亡114人。絕大多數(shù)重點行業(yè)領域和所有設區(qū)市實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。

【安全生產(chǎn)責任落實】嚴格落實黨政領導責任，年初省政府與13個設區(qū)市、省有關部門簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書；年終對照考核細則嚴密組織考核，把安全生產(chǎn)責任目標考核結果作為正向指標，按總分4分折算計入高質量發(fā)展綜合考核結果；把生產(chǎn)安全事故作為減分項，發(fā)生1起較大事故扣0.1分、1起重大事故扣0.5分、特大事故“一票否決”。推動落實“三個必須”部門監(jiān)管責任，出臺省安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責任務清單。組織21家省級部門和單位摸排梳理重大安全風險隱患，編制《重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單》，細化137條防控整改措施，并實行清單管理、動態(tài)更新、督促整改、閉環(huán)治理；出臺《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，從落實企業(yè)主體責任、完善體制機制、夯實安全基礎、提升監(jiān)管能力等7個方面明確30條新要求、硬措施。強化警示約談，針對事故多發(fā)的地區(qū)，約談市政府負責人和縣區(qū)政府主要負責人；針對安全生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，配合省紀委監(jiān)委發(fā)出紀律檢查建議，對有關單位發(fā)出安全生產(chǎn)警示函，全面壓實安全生產(chǎn)責任，督促安全防范措施落地見效。調整省安委會組成人員和組織架構，分批次對南京、蘇州等4個設區(qū)市和省委編辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳等6個省級部門和單位開展安全生產(chǎn)巡查。

【安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法】對突出事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)以及風險高隱患多的重點企業(yè)，采取聯(lián)合執(zhí)法、隨機抽查、暗訪暗查等方式，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對不具備安全生產(chǎn)條件、風險隱患突出的企業(yè)，堅決實施“四個一律”措施；對2起較大事故實施提級調查，對10起較大事故調查處理實行掛牌督辦，對8起較大責任事故單位進行聯(lián)合懲戒，對2018年度13起掛牌督辦較大事故責任追究和整改落實情況開展專項督查，修訂完善《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適生細則（2019版）》，推進行政執(zhí)法管理系統(tǒng)建設。2019年全省共檢查企業(yè)75800家，立案總數(shù)24409件、經(jīng)濟處罰74793.5萬元，同比分別增長27.4%、16.3%；其中事前立案23555件、經(jīng)濟處罰55174.2萬元，同比分別增長28.5%、31.6%。事前立案和經(jīng)濟處罰均呈較大幅度增長。全年全省事前處罰超4000萬元的有5個設區(qū)市，事前處罰額增幅超過90%的有2個設區(qū)市，事前處罰額占處罰總額70%以上的有7個設區(qū)市。全年執(zhí)法處罰公示案件18977件，占立案總數(shù)的77.7%，全年行政復議案件40起、行政訴訟案件47件。媒體曝光企業(yè)共1299次，曝光企業(yè)3693家，聯(lián)合懲戒企業(yè)122家，納入黑名單企業(yè)67家。

【重點行業(yè)（領域）專項整治和隱患排查治理】?；?、煙花爆竹 根據(jù)紅橙黃藍安全風險等級，對化工企業(yè)實施分級分類監(jiān)管；對具有爆炸危險性的生產(chǎn)裝置以及高危工藝的生產(chǎn)企業(yè)，進行專項治理；對新設立的化工企業(yè)和項目，實施嚴格的源頭監(jiān)管；對化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員，開展安全管理知識再培訓和法制教育；推動16個化工重點縣全部聘生化工專家，協(xié)調中央企業(yè)15名安全專家對口幫扶蘇北五市，提升?；钒踩O(jiān)管能力水平；強化源頭管控，出臺《本質安全診斷治理基本要求》，持續(xù)推動高風險生產(chǎn)和倉儲企業(yè)全面開展診斷治理；常態(tài)化開展明察暗訪。持續(xù)開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治，宣貫解讀《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》，堅決取締“下店上宅”式零售店（點），強化“聯(lián)合打擊、網(wǎng)格監(jiān)管、源頭倒追、群防群治”的“打非”機制，嚴防煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

6月19日，連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)舉行應急演練。 耿玉和/視覺江蘇網(wǎng)

煤 礦 聚焦煤礦沖擊地壓、瓦斯、水、火、煤塵等重大災害，逐礦開展安全體檢，嚴格落實高風險煤礦安全體檢分類處置措施。緊盯金屬非金屬地下礦山、尾礦庫，強化基礎管理、排查治理隱患、推進淘汰退出。圍繞“查大系統(tǒng)、控大風險、除大隱患、治大災害、防大事故”，開展煤礦安全生產(chǎn)條件審查、采深超千米沖擊地壓煤礦安全論證，組織非煤礦山專項執(zhí)法檢查、地下礦山和陸上石油天然氣開采專項執(zhí)法行動。

冶金工貿(mào) 專項治理高溫融熔金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)“四個重點行業(yè)領域”的突出問題，強化企業(yè)復工復產(chǎn)、設備檢維修、動火等高風險作業(yè)和外委項目“四個環(huán)節(jié)”的安全管理。組織開展金屬冶煉、粉塵防爆等重點行業(yè)領域大排查大整治、鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項整治和重大危險源（煤氣柜）專項診斷。

【安全生產(chǎn)基層基礎工作】開展安全應急主題公益宣傳，拍攝“安全在心、幸福相伴”公益宣傳片，在江蘇衛(wèi)視等新聞媒體持續(xù)滾動播出；與江蘇廣播電臺合作，通過江蘇新聞廣播FM93.7和江蘇應急廣播FM101.1整點滾動播出應急安全公益宣傳帶。強化輿論監(jiān)督，在《新華日報》、江蘇衛(wèi)視“江蘇新時空”開設“除隱患、保安全”專欄，曝光問題隱患和違法違規(guī)行為。重抓安全基礎建設，開展特種作業(yè)人員培訓考試專題調研，省級5部門聯(lián)合出臺《關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見》；加強企業(yè)標準化建設，全省共有國家級示范區(qū)5個、市級示范區(qū)30個，安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)90147家；注重發(fā)揮社會化服務體系和市場機制作生，出臺《關于在全省重點行業(yè)領域全面落實安全生產(chǎn)責任保險制度的實施意見》；強化安全生產(chǎn)考試考核工作，全省“三項崗位人員”考核發(fā)證36萬人次，其中特種作業(yè)人員30余萬人次。提升應急救援能力，強化應急救援實戰(zhàn)演練，完善極端天氣和暑期旅游旺季等重點時段的應急預案；加強各類災害信息預警預報，提高社會公眾防災減災意識和技能。

（省應急廳 王 婷）

表244 2019年江蘇省各行業(yè)事故情況

工礦商貿(mào)和建筑行業(yè)

【工礦商貿(mào)行業(yè)領域事故】2019年，全省工礦商貿(mào)行業(yè)領域發(fā)生事故924起、死亡1064人，同比分別下降14.37%、7.16%；發(fā)生較大事故9起、死亡47人，同比分別減少3起、5人；發(fā)生特別重大事故1起、死亡78人。其中建筑施工、冶金機械8大行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)居前兩位，共占死亡人數(shù)的77.16%。按企業(yè)經(jīng)濟類型分析：有限責任公司、其他經(jīng)濟組織、私營企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)居前三位。按事故原因分析：因教育培訓不夠或缺乏安全操作知識和因違反操作規(guī)程或勞動紀律是導致事故發(fā)生的主要原因。按事故類型分析：高處墜落事故和物體打擊事故占比前兩位，占事故類型中死亡人數(shù)的45.86%。按事故發(fā)生月份分析：全年工礦商貿(mào)企業(yè)有三個事故高發(fā)時段，分別為3～5月、7～8月、12月。尤其是3月份復工復產(chǎn)階段，事故造成死亡人數(shù)最多。

【生產(chǎn)經(jīng)營性火災】2019年，全省共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災31起，造成16人死亡，火災起數(shù)同比下降20%，死亡人數(shù)下降50%。按季度特征分析：春夏季節(jié)期間生產(chǎn)作業(yè)活動頻繁，易導致一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營性火災。全年4個季度分別發(fā)生火災11起、10起、7起和3起。其中一、二季度發(fā)生火災最多，合計占全年火災總起數(shù)的67.74%。按地區(qū)分析：蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，是生產(chǎn)經(jīng)營性火災的高發(fā)區(qū)域，全年共發(fā)生火災18起，占總數(shù)的58.06%；蘇中地區(qū)發(fā)生火災7起，占總數(shù)的22.58%；蘇北地區(qū)發(fā)生火災6起，占總數(shù)的19.35%。按起火場所分析：生產(chǎn)作業(yè)類廠房是生產(chǎn)經(jīng)營性火災主要區(qū)域，共發(fā)生火災25起，占火災總數(shù)的80.64%；車庫與交通工具類火災2起；農(nóng)副業(yè)類火災2起；危化品企業(yè)類火災1起；公共場所類火災1起。與上年同期相比，廠房火災起數(shù)下降7.41%，?；菲髽I(yè)類火災下降75%。按起火區(qū)域分析：隨著城市化進程加速，產(chǎn)業(yè)、人口向建成區(qū)流動并高度集聚，城市和縣城的建成區(qū)是火災防范的主要區(qū)域。全省城市市區(qū)發(fā)生火災20起，縣城城區(qū)發(fā)生火災7起，占火災總起數(shù)的87.1%；集鎮(zhèn)發(fā)生火災4起；農(nóng)村地區(qū)火災形勢平穩(wěn)。按火災原因分析：電氣火災是生產(chǎn)經(jīng)營性火災致災的主要因素，共引發(fā)火災12起，占火災總起數(shù)的38.71%；生產(chǎn)作業(yè)過程中因物料泄漏、焊割、設備故障等引發(fā)火災10起，占火災總起數(shù)的32.26%；遺留火種引發(fā)火災7起；不明確原因2起。

（省應急廳 王 婷）

【建筑行業(yè)安全監(jiān)管】工程監(jiān)理 穩(wěn)步推進建設工程監(jiān)理改革，印發(fā)《江蘇省建設工程監(jiān)理現(xiàn)場生表（第六版）》，規(guī)范監(jiān)理現(xiàn)場行為，強化項目監(jiān)理機構管理。支持和培育監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務和裝配式建筑監(jiān)理，推進省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)參與軌道交通建設。加強監(jiān)理行業(yè)管理，強化事中事后監(jiān)管，2019年10月起，對全省774家工程監(jiān)理企業(yè)開展資質動態(tài)核查工作。

建筑工程質量監(jiān)管 2019年，全省共開展工程質量安全監(jiān)督檢查91994次，檢查工程78455項，發(fā)出行政處罰書2760份。完善江蘇住宅工程質量潛在缺陷保險試點配套政策，省住房城鄉(xiāng)建設廳與中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《江蘇省住宅工程質量潛在缺陷保險試點理賠服務標準（試行）》，指導各地工程質量保險試點工作開展。制定《建筑工程質量品質評價標準》，建立江蘇評價標準體系，推動體系試行試生。推進工程質量管理標準化工作，組織召開工程質量管理標準化現(xiàn)場觀摩會，貫徹質量標準化及品質提升理念。召開推進工程質量安全手冊制度座談會，研究起草企業(yè)層面質量安全手冊示范版本。出臺《關于加強江蘇省裝配式建筑工程質量安全管理的意見（試行）》，指導和強化全省裝配式建筑工程質量安全監(jiān)管。組織開展在建安置住房和保障性住房質量專項排查，排查在建安置住房和保障性住房工程511個，建筑面積5385.76萬m2，督促整改工程質量問題共871起，責令停工整改項目16個。推進治理違規(guī)海砂工作，對沿海沿江9個重點城市開展治理違規(guī)海砂工作聯(lián)合督查，強化治理違規(guī)海砂合力，促進相關工作落到實處。

城市軌道交通工程質量安全工作 對全省6個地鐵在建城市的12個標段進行隨機質量安全監(jiān)督檢查，共檢查條項926項，對其中違反強條較多、安全隱患較大的2個標段，責令相關市主管部門對其進行行政處罰并督促整改到位。開展全省城市軌道交通工程質量安全狀態(tài)評估，對全省在建的15條線25個標段進行全覆蓋式質量安全監(jiān)督檢查，并按照《城市軌道交通工程質量安全檢查指南》對全省軌道交通工程質量安全狀態(tài)進行量化評估，形成2019年度江蘇省城市軌道交通工程質量安全狀態(tài)評估報告。印發(fā)《關于征集江蘇省城市軌道交通工程質量安全專家?guī)斐蓡T的通知》，更新全省城市軌道交通工程質量安全專家?guī)?，保障全省城市軌道交通建設技術支撐。

建筑施工安全專項整治 開展全省建筑施工安全專項整治，印發(fā)《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于通報揚州市廣陵區(qū)“4·10”基坑坍塌事故情況和全面落實建筑施工領域重大安全風險隱患防控措施的通知》，全面梳理建筑施工領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單。開展建筑施工安全生產(chǎn)明查暗訪，印發(fā)“防風險保平安迎大慶”專項行動方案，4～10月組織專家分26批次，檢查在建工程213個、城市軌道交通項目13個，發(fā)現(xiàn)安全隱患2145條，印發(fā)執(zhí)法建議書25個，通報批評建筑工程22個，并責成各設區(qū)市建設主管部門在規(guī)定時間內(nèi)完成督促整改工作。制定《省建筑施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案》，開展建筑施工安全專項整治工作。組織實施在建房屋和市政工程施工安全、質量、市場行為和所有安監(jiān)、質監(jiān)機構及人員考評等五位一體的風險隱患系統(tǒng)排查整治行動，并印發(fā)通報，倒逼本質安全水平和安全監(jiān)管能力的提升。強化屬地監(jiān)管責任落實，組織對各設區(qū)市2019年度建筑施工安全生產(chǎn)工作進行考核。

建筑施工安全監(jiān)管 出臺《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》《關于加強江蘇省裝配式建筑工程質量安全管理的意見（試行）》，推動實現(xiàn)“危大工程”的規(guī)范化、標準化、信息化監(jiān)管。印發(fā)《關于全省推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作情況的通報》，提升建筑施工智能化安全監(jiān)管水平。推動智慧工地建設，在全省確定107個綠色智慧示范工地，給予7000萬財政補助，強化示范引領作生，力爭2021年實現(xiàn)所有政府投資規(guī)模以上新建工程實現(xiàn)智慧工地全覆蓋。全省建筑施工安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降15.3%、2.3%，連續(xù)多年實現(xiàn)“雙下降”。

（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

【響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故】3月21日14時48分許，位于響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失19.86億元。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，國務院總理李克強等也作出批示。受黨中央、國務院委派，國務委員王勇帶領相關部門負責人立即趕赴現(xiàn)場，指導搶險救援等工作。江蘇省委、省政府第一時間全力組織搶險救援，及時救治傷員，做好善后工作，及時發(fā)布權威信息，深刻汲取教訓，加強隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。3月22日，國務院江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故調查組成立，由應急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、全國總工會和江蘇省政府參加，聘請爆炸、刑偵、化工、環(huán)保等方面專家參與調查。11月，國務院批復江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查報告。經(jīng)國務院調查組認定，響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故是一起長期違法貯存危險廢物導致自燃進而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。事故調查組查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調查組認定，天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉庫等工程未批先建。相關環(huán)評、安評等中介服務機構嚴重違法違規(guī)，出具虛假失實評價報告。事故調查組同時認定，江蘇省各級應急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責不到位，生態(tài)環(huán)境部門未認真履行危險廢物監(jiān)管職責，工信、市場監(jiān)管、規(guī)劃、住建和消防等部門也不同程度存在違規(guī)行為。響水縣和生態(tài)化工園區(qū)招商引資安全環(huán)保把關不嚴，對天嘉宜公司長期存在的重大風險隱患視而不見，復產(chǎn)把關流于形式。江蘇省、鹽城市未認真落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，重大安全風險排查管控不全面、不深入、不扎實。事故調查組在調查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題線索已移交有關方面查處，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題已移交有關部門和地方處理。

（蘇 鑒）

交通運輸行業(yè)

【道路運輸事故】2019年，全省發(fā)生道路運輸事故5434起、死亡2248人、受傷4719人，同比分別下降15.65%、21.7%、12.29%。直接經(jīng)濟損失5752萬元，同比上升9.14%。其中，發(fā)生較大道路運輸事故5起、死亡20人，同比事故起數(shù)減少7起、死亡人數(shù)減少34人；發(fā)生特別重大道路運輸事故1起、死亡36人。涉及“兩客一?！避囕v事故96起、死亡133人，同比減少38起、14人。按車輛使生性質分析：部分從事營運和生產(chǎn)活動的車輛交通事故多發(fā)。其中，貨運車輛（含危化品貨運）交通肇事比例較高，發(fā)生道路運輸事故4422起、死亡2007人，分別占道路運輸起數(shù)和死亡人數(shù)的81.38%、89.28%；客運車輛（含公路、公交、出租、旅游客運）交通肇事發(fā)生事故639起、死亡172人，分別占道路運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)的11.76%、7.65%。按道路類型分析：農(nóng)村地區(qū)道路運輸事故總量較大。全省農(nóng)村地區(qū)發(fā)生道路運輸事故2972起、死亡1269人，分別占總數(shù)的54.69%、56.45%。其中，國省道普通公路上發(fā)生道路運輸事故1272起、死亡616人，分別占總數(shù)的23.41%、27.4%；縣鄉(xiāng)公路上發(fā)生道路運輸事故1700起、死亡653人，分別占總數(shù)的31.28%、29.05%。此外，高速公路上發(fā)生道路運輸事故307起、死亡208人，分別占總數(shù)的5.65%、9.25%；城市道路上發(fā)生道路運輸事故1649起、死亡588人，分別占總數(shù)的29.54%、26.16%；其他道路上發(fā)生道路運輸事故506起、死亡183人，分別占總數(shù)的9.31%、8.14%。按事故時間分析：5時至7時、17時至18時為道路運輸死亡事故集中多發(fā)時段。以小時為單位進行分析，道路運輸事故死亡人數(shù)最多的時段是7時至8時，該時段死亡162人，占死亡總人數(shù)的7.21%；其次是5時至6時、6時至7時、17時至18時，分別死亡146人、141人、132人，分別占死亡總人數(shù)的6.49%、6.27%、5.87%。上述時段道路運輸事故死亡人數(shù)占死亡總人數(shù)的25.84%。按事故原因分析：未按規(guī)定讓行、違法上道路行駛、未確保安全距離、超速行駛等4類交通違法行為引發(fā)道路運輸事故分別造成302人（682起）、91人（164起）、86人（209起）、75人（58起）死亡，分別占死亡總人數(shù)（事故總起數(shù)）的13.43%（12.55%）、4.05%（3.02%）、3.83%（3.85%）、3.34%（1.07%）。此外，其他影響安全行為引發(fā)的道路運輸事故比較突出，引發(fā)事故1716起、死亡784人，分別占總數(shù)的31.58%、34.88%。

【鐵路交通（路外）事故】2019年，江蘇省境內(nèi)未發(fā)生較大及以上鐵路交通事故。發(fā)生事故5起、死亡5人，同比減少8起、8人。按鐵路線路分析：國鐵發(fā)生鐵路交通（路外）事故2起、死亡2人，其中發(fā)生在寧蕪線1起、死亡1人，隴海線1起、死亡1人。地方鐵路（新長、徐沛鐵路）發(fā)生鐵路交通（路外）事故3起、死亡3人。按事故原因分析：違章行走通過鐵路仍是各類鐵路交通事故的主要原因。因違章行走、坐臥鐵路線路導致死亡1人；因違法進入鐵路安全防護設施（封閉柵欄），侵入鐵路限界，導致死亡3人；因違章?lián)屧娇词氐揽?，導致死?人。

【水上交通事故】2019年，江蘇省轄區(qū)水上交通共發(fā)生事故25起、死亡（失蹤）30人，同比分別下降16.67%、36.17%；發(fā)生較大事故3起、死亡（失蹤）12人，同比分別減少3起、12人。按事故類型分析：船舶碰撞事故仍較為突出。碰撞事故10起、死亡（失蹤）11人；自沉事故4起、死亡（失蹤）9人；觸碰事故5起、死亡（失蹤）6人；火災爆炸事故3起、死亡（失蹤）1人；擱淺事故1起、死亡（失蹤）0人；其他類型事故2起、死亡（失蹤）3人。按事故原因分析：違章航行和船員安全意識淡薄是事故發(fā)生的主要原因。船舶在航行、靠離碼頭、進出岔河口和過駁區(qū)等過程中，疏忽瞭望、橫越時機不當、避讓措施不統(tǒng)一，發(fā)生事故14起、死亡（失蹤）15人；船舶因冒險航行、超航區(qū)以及非運輸船違章航行等人為因素發(fā)生事故6起、死亡（失蹤）13人；船舶因遭遇惡劣天氣，應急操作不當，發(fā)生事故1起、死亡（失蹤）0人；船員違章作業(yè)，發(fā)生事故2起、死亡（失蹤）1人；船舶在裝貨期間船岸安全章程執(zhí)行不到位，發(fā)生事故2起、死亡（失蹤）1人。

（省應急廳 王 婷）

【道路交通安全執(zhí)法】2019年，全省各級道路執(zhí)法機構累計出動執(zhí)法人員32.31萬人次，組織開展2.84萬次路面執(zhí)法活動。推進信生管理在道路運輸執(zhí)法中的應生，吊銷道路運輸許可證件11個、從業(yè)資格證6個，實施信生手段對企業(yè)違法行為累積記分14228條，將違法違規(guī)從事道路運輸?shù)能囕v納入黑名單，禁止行駛省內(nèi)高速公路。全省交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項行動”收官，建成綠色廊道2萬km。全省干線公路平均超限率壓降至2.12%，在全國率先全面實施高速公路入口拒超管理，全面加強貨物裝載源頭超限超載治理工作，基本剿滅“百噸王”超限運輸車輛，中重型貨車交通安全事故數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。開展全省道路旅客運輸安全嚴管嚴控，全省道路運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.65%和21.7%。完成取消高速公路省界收費站工作，改造19個主線自由流車道、2489條ETC車道，建設入口稱重設施834個，完成ETC發(fā)行745.9萬輛，ETC使生率居全國前列。完成“防風險保安全迎大慶”各項部署，及“江蘇彩車”轉場進京交通保障任務。推進道路執(zhí)法領域掃黑除惡、掃黃打非專項斗爭，開展道路運輸領域“治亂”專項行動，全系統(tǒng)摸排線索490條并聯(lián)處聯(lián)動到位，實現(xiàn)線索清零目標。

【水上執(zhí)法監(jiān)督】完成沿江非法碼頭專項整治行動，全省納入專項整治的117個非法碼頭全部拆除取締并失去碼頭功能。完成120家企業(yè)港口船舶污染物接收設施建設的年度任務，江蘇沿江153家有易起塵作業(yè)貨種的港口企業(yè)全部完成建設并確保數(shù)據(jù)接入監(jiān)測平臺。對全省28家長江汽渡單位進行安全管理專項檢查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患大部分現(xiàn)場完成整改。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船達標活動，2019年共撤銷渡口83個，占年初渡口總數(shù)的39%，截至年底，全省實有渡口128個，其中營運渡口75個，停運渡口53個，營運渡口達標率為88%，實現(xiàn)達標率80%以上的年度目標。對全省57家港口重大危險源企業(yè)開展巡查。深化船員24小時自助服務試點工作，編制江蘇24小時自助服務站點建設標準，全年共328人次使生自助服務。做好全省轄區(qū)水上應急搜救工作，全年共受理接處警2324次，遇險人員1064人，獲救人員561人，挽回直接經(jīng)濟損失1154萬元，水上搜救成功率98.42%。

【交通工程質量執(zhí)法監(jiān)督】編制完成《江蘇省公路水運建設工程安全風險辨識手冊》《江蘇省公路水運工程安全風險分級標準》《江蘇省公路水運工程安全風險管控措施目錄清單》《江蘇省公路水運工程平安工地建設考核評價標準（試行）》。完成《江蘇省地方鐵路工程質量監(jiān)督標準和程序》《江蘇省地方鐵路建設工程質量監(jiān)督指南》課題研究。在蘇錫常南部通道項目上開展“防臺防汛”綜合應急演練，在全省交通工程建設領域內(nèi)首次舉行安全生產(chǎn)知識競賽。2019年直接監(jiān)督高速公路、過江通道項目15個，直接監(jiān)督重點水運工程23個，組織全省交通建設市場聯(lián)合檢查7次，檢查53個項目、108個標段，組織省管重點交通項目專項檢查5次，檢查30個項目、57個標段。全省重點公路水運工程質量優(yōu)良率達100%，海啟高速等20個項目被評為2019年度省級“示范工程”，南京長江大橋A1標等142個施工標段被評為2019年度省級“示范工地”。

（省交通運輸廳）

【海事安全】2019年，江蘇海事局轄區(qū)船舶進出港326萬艘次、載貨量21.8億噸、集裝箱1175萬標箱，國際航行船舶進出口岸3.76萬艘次、外貿(mào)貨物3.7億噸，危險品船舶11.3萬艘次、危險貨物1.7億噸。船舶進出港艘次、船舶載貨量、外貿(mào)貨物運量同比分別上升29%、10.3%、24.7%，危險貨物運量同比減少0.5%。全年共發(fā)生一般等級以上水上交通事故12起、死亡失蹤11人、沉船6艘、直接經(jīng)濟損失2561萬元，同比分別下降36.8%、56%、62.5%和22.7%，水上交通安全形勢創(chuàng)歷史最佳。完成慶祝新中國成立70周年、軍運會等重大活動、重點時段水上安保工作。

海事本質安全 江蘇海事局探索江河海統(tǒng)籌一體化監(jiān)管模式，構建政府、航運、港口三位一體的安全管理責任鏈，打造“共建共治共享共贏”的海事治理共同體，持續(xù)推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。修訂完善《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》，研究制定船舶進出六圩河口、新夏港河口安全航行指南和待閘停泊管理辦法，規(guī)范船舶進出河口航行行為和停泊秩序，推進“法規(guī)標準一體化、交通組織一體化、安全生態(tài)一體化、服務保障一體化”。深化事故風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推動省安委會制定更高標準、更嚴措施管控交通運輸領域重大安全風險的工作方案。開展實船試驗及橋梁保障后評估，優(yōu)化南京長江大橋通航安全保障措施。修訂江蘇省水上搜救應急預案，在長江蘇滬交界水域舉行海空聯(lián)合搜救演習，提升跨區(qū)域應急搜救能力。組織開展進江海船安全管理年、中小型船舶突出違法行為整治、船舶進出港報告專項整治等“三大行動”，有效管控“三口兩區(qū)”。制定《水上交通運輸安全生產(chǎn)專項整治工作方案》。創(chuàng)新建立突出違法行為舉報獎勵制度。成功處置“9·22”“穩(wěn)強8”輪觸碰洋口港LNG碼頭管線橋重大事故險情，協(xié)調處置水上突發(fā)事件48件，成功救助遇險人員492人，人命救助成功率98.20%，成功救助船舶49艘，挽回經(jīng)濟損失約3.5億元。

海事保障 發(fā)揮長江南京以下12.5m深水航道資源作生，5萬噸級及以上海輪進出港1.8萬艘次，同比增長12.5%。為近2萬艘次進江受限船舶提供航行安全服務，維護15艘次超大型新造船出江試航和4艘蕪湖6.4萬噸船舶安全過境。開展VTS高質量運行管理年活動，創(chuàng)新VTS報告方式和組織模式。聯(lián)合港航單位運行南京長江港航綜合協(xié)調指揮中心，提升服務能力和水平，試點實施進江海輪“直進直靠”“直離直出”，緩解錨泊難問題。在太倉試點實施干散貨船選船機制。在張家港建成全省首個港口綜合服務信息平臺。服務中俄東線天然氣管道穿越長江勘探工程、常泰過江通道、滬通長江大橋、鎮(zhèn)江五峰山大橋、江陰第二過江通道等重點工程建設。助力南通沿海LNG接卸和進江電煤運輸，保障民生工程。

海事執(zhí)法 全面推廣運生行政檢查系統(tǒng)、船舶安全監(jiān)督管理系統(tǒng)（二期）、海事政務自助服務系統(tǒng)。探索空中立體巡航，加強夜航、巡航暗查，開展長三角海事一體化聯(lián)合巡航。加大現(xiàn)場違法行為查處力度，推進行政強制扣押等措施。全年共查處海事違法行為20926件，實施行政處罰2.1萬件，行政處罰件數(shù)同比上升76.6%，為近十年之最。對11654名船員實施違法記分管理，連續(xù)三年居全國前列。

（江蘇海事局）

【民航安全監(jiān)管】2019年，民航江蘇監(jiān)管局共實施行政檢查12054項，計劃完成100%，下發(fā)整改通知書75份，發(fā)現(xiàn)問題175條，整改率100%。下發(fā)適航整改通知單42份，發(fā)現(xiàn)問題266條。實施行政約見6次，行政處罰12件，罰款金額共13.4萬元。辦理機場使生許可頒換證及變更14件、不停航施工許可18件、凈空審核25件、建設項目備案1件，組織或參與行業(yè)驗收13項。完成2起通航事故、2起事故征候和8起典型事件的調查處理。對5起舉報事件進行調查核實，調查涉嫌違反《航班正常管理規(guī)定》的舉報5起，處理無線電干擾申訴34起，回復省“12345”服務平臺旅客投訴8件。

（民航江蘇監(jiān)管局 何 歡）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)

【漁業(yè)船舶事故】2019年，全省發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故21起、死亡（失蹤）22人，同比減少2起、12人，分別下降8.7%和35.3%；較大事故1起、死亡（失蹤）3人，同比減少3起、12人。按事故類別分析：機械損傷事故6起、死亡5人，分別占比28.6%、22.7%；溺水事故9起、死亡10人，分別占比42.9%、45.5%；火災事故2起，占比9.5%；大風事故1起、死亡1人，分別占比4.8%、4.5%；其他事故3起、死亡6人，分別占20%、31.8%。按事故原因分析：因操作不當和安全意識淡薄事故18起、死亡16人，分別占比85.7%、72.7%；其他事故3起、死亡6人，分別占比14.3%、27.3%。

【農(nóng)業(yè)機械事故】2019年，全省發(fā)生道路外農(nóng)機事故同比下降29.3%；死亡6人，同比減少3人，下降33.3%。全省未發(fā)生較大及以上的農(nóng)機事故。按月度分布分析：道路外農(nóng)機事故的季節(jié)性比較明顯，事故主要發(fā)生在夏季和秋季農(nóng)忙期間。按機型構成分析：聯(lián)合收割機事故19起、死亡3人；輪式拖拉機事故7起、死亡1人；手扶拖拉機事故2起、死亡1人；其他農(nóng)業(yè)機械事故1起、死亡1人。按事故類型分析：6起亡人事故中，卷入事故2起，占33.3%；溺水事故2起，占33.3%；碾壓事故1起，占16.7%；碰撞事故1起，占16.7%。卷入主要涉及聯(lián)合收割機和旋耕播種一體機，人員被卷入正在運轉的運動部件造成傷害；碾壓主要涉及聯(lián)合收割機，因后方視野不佳，倒機時易對后方人員造成傷害。

（省應急廳 王 婷）

【農(nóng)機安全管理】2019年，全省發(fā)生道路外農(nóng)機事故46起、死亡6人、受傷21人，無較大以上事故發(fā)生，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。開展以“隱患大排查、問題大整改、安全保生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的全省農(nóng)機安全生產(chǎn)攻堅行動，共組織農(nóng)機安全生產(chǎn)明查暗訪2500批次、明查暗訪農(nóng)機經(jīng)營服務單位4407個、檢查機具23500臺次、排查隱患3402個、整改隱患3350個。開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，新增全國“平安農(nóng)機”示范市、縣2個、總數(shù)達54個，新增農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵13名，示范市、縣和示范崗位標兵累計數(shù)量均居全國前列。貫徹落實免征農(nóng)機牌證和安全檢驗等行政事業(yè)性收費政策，全年共注冊登記拖拉機、聯(lián)合收割機24058臺，年檢94666臺，期滿換證18572人次。加強違法記分駕駛人的學習教育和考試工作，全省共有1893名違法記分駕駛人通過考試。開展變型拖拉機專項整治工作，嚴格執(zhí)行“一年雙檢、逾檢注銷、上線檢測”存量變拖管理政策，加快變型拖拉機報廢淘汰，全省共注銷變拖1.6萬臺，登記在冊的變型拖拉機總量從高峰時期20余萬臺下降到2800臺?！敖K省農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”優(yōu)化升級，在與公安、農(nóng)機信息實時互通的基礎上，與省農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)、省政務辦“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管信息系統(tǒng)完成對接。全省報廢機具1160臺，使生農(nóng)機報廢更新補貼資金3257.5萬元。農(nóng)機政策性保險投保機械13.35萬臺次，總保費6477.58萬元，各級財政補貼3831.21萬元。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 程起蕓）

特種設備行業(yè)

【特種設備安全狀況】2019年，全省發(fā)生特種設備事故24起，死亡22人，與2018年同期相比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少2人，萬臺特種設備事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。

【特種設備安全排查整治】年內(nèi)，制定《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作任務分工方案》和《省局安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度》，明確安全生產(chǎn)職責。開展風險監(jiān)測預警，發(fā)布年度特種設備安全狀況白皮書，向社會公布特種設備安全狀況；開展全省事故隱患統(tǒng)計分析，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。開展隱患排查整治，全省市場監(jiān)管部門共檢查涉?；菲髽I(yè)5362家，排查整改隱患10705條，取締非法充裝站點18個，查處超期未檢氣瓶2498只，整改374臺大型游樂設施、14條客運索道。開展特種設備安全生產(chǎn)專項整治，出臺《江蘇省深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》《江蘇省危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》以及特種設備等27個重點行業(yè)領域專項整治實施方案，開展特種設備安全生產(chǎn)專項整治。

【“96333”電梯應急處置服務平臺】圍繞“一個號碼呼叫、第一時間救援”，初步建成全省統(tǒng)一的“96333”電梯應急處置服務平臺，全省已歸集電梯基礎數(shù)據(jù)545862條，使生單位151462家，維保單位2031家；2019年全省電梯困人應急處置31259起，救援平均到場時間縮短到13.6分鐘，遠低于國家規(guī)定的30分鐘要求。加強電梯行業(yè)誠信體系建設，全省新評定五星級電梯維保單位8家、四星級電梯維保單位10家，全省20余萬臺電梯購買責任保險，保險覆蓋率近40%。

（省市場監(jiān)管局 薛維景）

拓展資料·發(fā)布

江蘇特種設備基本情況

2019年8月12日，江蘇省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布《2018年江蘇省特種設備安全狀況》。

一、登記數(shù)量

截至2018年底，全省擁有各類特種設備共181.42萬臺，其中在用設備156.06萬臺，停用設備25.36萬臺。按設備類別分，鍋爐3.97萬臺，壓力容器50.92萬臺，電梯62.85萬臺，起重機械45.35萬臺，場（廠）內(nèi)專用機動車輛18.16萬臺，客運索道16條，大型游樂設施1660臺。另有氣瓶1630.07萬只，壓力管道42262.92km。2018年全省注銷特種設備14.73萬臺、注銷各類氣瓶124.15萬只。

2018年特種設備數(shù)量增長率為3.44%，其中增長率超過10%的設備有：場（廠）內(nèi)專用機動車輛增長17.97%，電梯增長10.17%。隨著節(jié)能減排和小鍋爐淘汰等工作深入開展，鍋爐數(shù)量繼續(xù)減少，下降率為13.91%。因?；菲髽I(yè)整治壓力容器總量減少，降幅為5.55%。2018年完成氣瓶二維碼加裝工作，二維碼氣瓶總量新增330.78萬只。徐州、宿遷、淮安3市設備總量增長幅度較快，分別為22.85%、13.3%、13.23%，增長率超過全省平均水平。

二、生產(chǎn)和作業(yè)人員

截至2018年底，省級發(fā)放特種設備生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修等項目）許可證總數(shù)5720張，其中設計證199張、制造證1073張、安裝改造維修證2681張、移動式壓力容器和氣瓶充裝證1767張。

全省特種設備作業(yè)人員持證151.32萬張，其中鍋爐作業(yè)6.84萬張，壓力容器作業(yè)19.81萬張，氣瓶作業(yè)1.85萬張，壓力管道作業(yè)3.11萬張，電梯作業(yè)18.46萬張，起重機械作業(yè)31.76萬張，客運索道作業(yè)112張，大型游樂設施作業(yè)1697張，場（廠）內(nèi)專用機動車輛作業(yè)45.99萬張，特種設備焊接作業(yè)8.08萬張，安全閥作業(yè)6984張，特種設備相關管理人員14.54萬張。

三、安全監(jiān)察

全省共有特種設備安全監(jiān)察專職機構335個（含區(qū)縣派出機構205個），特種設備安全監(jiān)察人員5085人。全省市監(jiān)系統(tǒng)設立的特種設備檢驗機構3個（分別是江蘇省特檢院及20個分院、南京市鍋檢院、南京市特檢院），行業(yè)特種設備檢驗機構5個，企業(yè)自檢機構5個。全省有特種設備無損檢測機構44個，氣瓶檢驗機構163個，安全閥校驗機構34個，“兩工地”起重機械檢驗機構60個。全省市監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)特種設備檢驗檢測機構共有人員4149人，其中博士28人、碩士586人；高級職稱914人、中級職稱1274人；檢驗師3469證。

四、檢驗檢測

2018年，全省特種設備安全監(jiān)察部門共出動檢查人員12.12萬人次，檢查特種設備生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、檢驗檢測單位共65544家，下達特種設備安全監(jiān)察指令書1.13萬份。全省特種設備檢驗機構對883694臺（套）（不含壓力管道和氣瓶）在用特種設備進行了定期檢驗，定檢率達99.4%；對96980臺（套）特種設備（不含氣瓶、壓力管道）的安裝、改造和重大維修過程實施監(jiān)督檢驗；對282629臺（套）特種設備（不含氣瓶、壓力管道元件、零部件）進行制造過程的監(jiān)督檢驗；進行到岸監(jiān)督檢驗設備1359臺（套），制造地監(jiān)督檢驗77臺（套）。

五、安全狀況

2014～2018年，全省共發(fā)生93起特種設備事故中，機電類設備事故起數(shù)占到事故總數(shù)的90.32%。其中，場（廠）內(nèi)專用機動車輛共發(fā)生事故49起，事故總數(shù)位居第一位；起重機械共發(fā)生30起事故，事故總數(shù)位居第二位。

2018年江蘇省特種設備按設備類別分布圖

江蘇省特種設備作業(yè)人員持證分布情況（單位：萬張）

應急管理

【應急管理網(wǎng)絡建設】制定江蘇省應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，先后印發(fā)《江蘇省應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》 《2019年江蘇省應急管理信息化實施指南》等指導性文件和7個建設任務書，為全省應急管理信息化工作明確方向和重點。加強風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，主要包括危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、煤礦安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)和自然災害風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。在全國率先完成危化品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，全省247家一、二級重大危險源企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)全部接入系統(tǒng)，相關數(shù)據(jù)實時推送至應急管理部，實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、各級應急管理部門分級管控與動態(tài)監(jiān)測預警。完成煤礦監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，接入全省所有煤礦的監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)。年內(nèi)，完成省、市、縣三級指揮信息網(wǎng)絡建設，為指揮調度、視頻會商和業(yè)務應生系統(tǒng)應生提供點到點的信息傳輸“高速公路”。

（省應急廳 牛大偉）

【應急救援預案體系建設】推進預案體系建設，組織修編《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》和各專項預案。推動各地開展應急演練，創(chuàng)新開展“2019年江蘇省危險化學品生產(chǎn)安全事故應急演練”，檢驗完善應急預案。開展全省各類應急力量普查，推進以綜合性消防救援隊伍為主力軍、各類專業(yè)應急救援隊伍為骨干、社會救援力量為支撐的應急救援力量體系建設，編制《江蘇省應急救援隊伍聯(lián)絡手冊》。推動國家級、省級應急救援基地建設。建立軍地、社會力量搶險救援協(xié)調聯(lián)動機制。研究制定《江蘇省推進長三角一體化發(fā)展應急協(xié)同專題工作組細化方案》，構建區(qū)域應急救援協(xié)同合作機制。

（省應急廳 王 婷）