英國(guó)政府2月19日公布的脫歐后移民計(jì)劃，著眼吸引全球人才，將不會(huì)再批準(zhǔn)低技術(shù)工人簽證。

政府敦促雇主擺脫依賴歐洲廉價(jià)勞動(dòng)力的運(yùn)作模式，轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)有員工，并且發(fā)展自動(dòng)化技術(shù)。

英國(guó)內(nèi)政部表示，在英國(guó)歐盟人員自由流動(dòng)于2020年12月31日正式結(jié)束后，來(lái)英國(guó)的歐盟公民和非歐盟公民都將受到一致平等的待遇。

英國(guó)反對(duì)黨工黨表示，這一惡劣環(huán)境將很難吸引工人。

但英國(guó)內(nèi)政大臣帕特爾說(shuō)，新體制旨在吸引最聰明、最好的人才進(jìn)入英國(guó)。

根據(jù)英國(guó)政府公布的英國(guó)脫歐后移民計(jì)劃，歐盟來(lái)英國(guó)的移民也必須和歐盟外來(lái)英國(guó)的移民一樣，必須有高技能或科學(xué)學(xué)術(shù)專長(zhǎng)

她說(shuō)，政府希望鼓勵(lì)有適當(dāng)才能的人，并減少來(lái)英國(guó)的低技能工人數(shù)量。

她補(bǔ)充說(shuō)，新的移民體系將確保英國(guó)在未來(lái)?yè)碛懈呖萍?、高技能、高生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)模式。

英國(guó)政府表示，整體目標(biāo)是減少移民到英國(guó)的總?cè)藬?shù)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)選諾言，希望建立一個(gè)基于評(píng)分的移民制度。

按此移民計(jì)劃，想來(lái)英國(guó)的海外工人必須說(shuō)英語(yǔ)，并能事先獲得有政府承認(rèn)的商業(yè)或機(jī)構(gòu)提供的需要技能的工作。

英國(guó)決定脫歐后，倫敦成為全球投資的一個(gè)熱點(diǎn)

如果申請(qǐng)移民者符合這些標(biāo)準(zhǔn)，即獲得至少需要70分的移民積分中的50分。

適應(yīng)和調(diào)整

積分移民必須達(dá)到70分才能獲批在英國(guó)工作，根據(jù)專業(yè)學(xué)歷、工資和行業(yè)人才短缺等情況，移民積分也會(huì)相應(yīng)增加。

舉例說(shuō)，一名大學(xué)研究人員如果要獲得簽證的至少70分移民積分可能如下：

有雇主愿意雇用，加20分；

申請(qǐng)的是需要相應(yīng)技能的工作崗位，加20分；

說(shuō)英語(yǔ)，加10分；

工資年薪2.2萬(wàn)英鎊，起始點(diǎn)0分；（注：根據(jù)新的計(jì)劃，年薪2.048萬(wàn)英鎊至2.3039英鎊之間積分為0分，年薪2.3040萬(wàn)英鎊至2.5599萬(wàn)英鎊之間積分為10分，年薪2.56萬(wàn)英鎊以上為20分）；

擁有科技、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的博士學(xué)位，加20分。

但英國(guó)政府表示，不會(huì)為低技能工人開辟一條通道，因此它敦促各企業(yè)需要適應(yīng)和做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)歐盟國(guó)家與英國(guó)之間人員自由流動(dòng)結(jié)束后的局面。

政府方面表示，重要的是，雇主們要擺脫對(duì)英國(guó)移民系統(tǒng)的依賴，而放棄保留發(fā)展現(xiàn)有員工、生產(chǎn)力，忽略對(duì)技術(shù)和自動(dòng)化方面更廣泛的投資。

目前已經(jīng)申請(qǐng)繼續(xù)居留在英國(guó)的320萬(wàn)歐盟公民已經(jīng)完全可以幫助滿足英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

英國(guó)政府還指出，已經(jīng)制定的專門計(jì)劃將農(nóng)業(yè)季節(jié)性工人的人數(shù)翻兩番，達(dá)到1萬(wàn)人，以及年青人員流動(dòng)安排，允許每年有2萬(wàn)名年輕人來(lái)到英國(guó)。

歐盟公民申請(qǐng)福利條件改變

根據(jù)新的移民計(jì)劃，所有移民只能在獲得永久居留簽證后（目前條件是在英國(guó)連續(xù)5年工作簽證合法生活工作），可以申請(qǐng)獲得與收入有關(guān)的社會(huì)福利。

而目前，在英國(guó)的歐盟公民只要是在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即可申請(qǐng)獲得（低收入或無(wú)收入）福利。

英國(guó)政府已經(jīng)根據(jù)移民咨詢委員會(huì)（MAC）的建議，將希望來(lái)英國(guó)的技術(shù)工人的工資年薪門檻從3萬(wàn)英鎊降至2.56萬(wàn)英鎊（達(dá)到這個(gè)水平以上按積分獲20分）。

獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，降低門檻將有助于招聘教師和英國(guó)全民醫(yī)療保健系統(tǒng)熟練的工作人員。

與現(xiàn)行制度不同，申請(qǐng)人也可以交易部分積分，比如年收入低于2.56萬(wàn)英鎊，但超過(guò)2.0480英鎊的人，如果他們有“特定短缺職業(yè)”的工作或與工作相關(guān)的博士學(xué)位，仍然可以申請(qǐng)簽證。

政府表示，移民咨詢委員會(huì)將不斷審查人才短缺職業(yè)清單。

目前在移民咨詢委員會(huì)短缺職業(yè)名單上的工作包括土木工程師、醫(yī)生、護(hù)士、心理學(xué)家和古典芭蕾舞演員等。

社會(huì)反應(yīng)

英國(guó)工商會(huì)對(duì)其中一些政府政策建議表示歡迎，但它也表示，一些公司會(huì)想知道如何招聘運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)所需的人員等具體運(yùn)作細(xì)節(jié)。

牛津大學(xué)移民觀察中心主任桑普森在接受采訪時(shí)表示，對(duì)于依賴低工資工人的雇主來(lái)說(shuō)，向新制度過(guò)渡可能很困難。

皇家護(hù)理學(xué)院則表示擔(dān)心新政策提議不能滿足民眾的健康和護(hù)理需求，而英國(guó)工會(huì)Unison的助理秘書長(zhǎng)麥克阿內(nèi)亞說(shuō)，這些政策計(jì)劃將給護(hù)理部門帶來(lái)了絕對(duì)的災(zāi)難。

根據(jù)英國(guó)政府脫歐后的移民政策規(guī)劃，準(zhǔn)備在餐館、酒店、養(yǎng)老護(hù)理院和食品加工廠做初級(jí)工作的移民，將無(wú)法獲得工作簽證

食品與飲料聯(lián)合會(huì)也表示，擔(dān)心面包師、肉類加工商和制作奶酪和意大利面等食品的工人在新制度下無(wú)法滿足移民資格的問(wèn)題。

反對(duì)黨工黨影子內(nèi)政大臣艾伯特批評(píng)說(shuō)，新制度的工資門檻需要眾多的豁免，對(duì)于國(guó)民醫(yī)療保健系統(tǒng)，社會(huì)護(hù)理和許多私營(yíng)部門沒有意義。

蘇格蘭首席大臣、蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖斯特金表示，政府的移民新政策將嚴(yán)重打擊蘇格蘭經(jīng)濟(jì)。

新聞背景分析

政府提議的移民制度是一種平衡動(dòng)作，既擴(kuò)大高技術(shù)熟練勞動(dòng)力的基礎(chǔ)，又同時(shí)限制那些尋求低技能工作的人員的流動(dòng)。

從歐盟以外來(lái)到英國(guó)的移民會(huì)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)規(guī)則正在放寬，比如取消技術(shù)工人的人數(shù)限制或最低工資情況減少。

但對(duì)于習(xí)慣于在英國(guó)和歐洲大陸之間自由流動(dòng)的歐盟移民來(lái)說(shuō)，新制度將可能讓他們大吃一驚。

歐盟來(lái)訪者今后可以免簽證來(lái)英國(guó)6個(gè)月，但他們將無(wú)法工作，那些有技能的人必須有一份由英國(guó)雇主雇用的工作，并需要跨過(guò)最低70分的移民積分門檻。準(zhǔn)備在餐館、酒店、養(yǎng)老護(hù)理院和食品加工廠做初級(jí)工作的移民，將無(wú)法獲得工作簽證。

新體制有一定的靈活性。但問(wèn)題是，這是否足以防止一些公司勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，以及有關(guān)公司是否會(huì)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到其它國(guó)家？■