嚴(yán)月娟 韓芳

摘要：

本文在梳理日本中小修學(xué)旅行發(fā)展歷史及實踐運行體系的基礎(chǔ)上，從法律和政策依據(jù)、“實施基準(zhǔn)”、出行安全、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)保證等五個方面詳細(xì)地介紹了日本研學(xué)旅行的保障機(jī)制，這對當(dāng)前我國開展和完善中小學(xué)研學(xué)旅行活動，真正地實現(xiàn)其綜合實踐育人的功能具有重要的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：日本;中小學(xué);研學(xué)旅行

一、日本中小學(xué)修學(xué)旅行的緣起及發(fā)展

修學(xué)旅行是日本中小學(xué)課外教育活動的重要組成部分，已有130多年的歷史。它最早源于1882年，栃木縣第一初級中學(xué)的老師組織學(xué)生到東京上野參觀“第二屆實業(yè)發(fā)展促進(jìn)博覽會”。1886年，東京師范學(xué)校開展“長途遠(yuǎn)足”， 一百多名男生用十晚十一天的時間，從東京徒步到千葉縣，進(jìn)行古跡參觀、生物采集研究等活動，同年出版的雜志正式將其命名為“修學(xué)旅行”，它被認(rèn)為是日本真正意義上修學(xué)旅行的開始[1]。次年，文部省正式把修學(xué)旅行確立下來。后來，山梨縣女子師范學(xué)校為了培養(yǎng)女生的體力，也進(jìn)行了登山等活動，修學(xué)旅行很快在全日本普及開來。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，修學(xué)旅行被迫中斷，1946年又重新恢復(fù)。1958年，文部省在《中小學(xué)教學(xué)指導(dǎo)大綱》中將修學(xué)旅行規(guī)定為“學(xué)校活動”的內(nèi)容，正式將其納入學(xué)校教育體系，和“自然教室”一起，成為日本校外教育中最具特色的活動。2015年，全日本公立初中組織國內(nèi)修學(xué)旅行學(xué)校共9137所，約占全國公立初中學(xué)校的95%，參加學(xué)生人數(shù)106萬人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的32%[2]。由此可見，日本中小學(xué)修學(xué)旅行組織學(xué)校多，參與面廣，修學(xué)旅行已成常態(tài)。

關(guān)于修學(xué)旅行的目的，主要讓學(xué)生在與平時不同的集體住宿活動中，在與大自然接觸及了解鄉(xiāng)土文化與歷史的過程中，增長見聞，開闊視野，同時建立良好的人際關(guān)系。概言之，旅行是形式，重點在“修學(xué)”，突出修身養(yǎng)性、學(xué)以致用，強調(diào)教育性，集體性和體驗性[3]。

二、日本中小學(xué)修學(xué)旅行活動體系介紹

（一）修學(xué)旅行的時間

日本修學(xué)旅行在小學(xué)、初中、高中各學(xué)段分別組織一次，原則上安排在最后一年學(xué)期中間進(jìn)行。但近年由于畢業(yè)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)增大，許多中學(xué)將修學(xué)旅行提前進(jìn)行。一般說來，公立學(xué)校修學(xué)旅行的行程是：小學(xué)為1-2天，中學(xué)為2-3天，高中為5-6天。組織海外旅行原則上僅限于高中以

上[4]。

（二）修學(xué)旅行目的地

修學(xué)旅行目的地依據(jù)年齡不同而不同。小學(xué)生的修學(xué)旅行，主要在附近的觀光旅游地進(jìn)行。例如關(guān)東以南的小學(xué)，大多去日光、那須、伊豆以及信州等地;關(guān)東以北一般會在東京和神奈川等地。初中生則傾向于去陌生地區(qū)旅行，例如東北地方的去首都圈，首都圈的去關(guān)西近畿地區(qū)、關(guān)西的又去首都圈。高中生修學(xué)旅行的主要目的在于自然體驗或了解戰(zhàn)爭的悲慘歷史，常去的地方有沖繩、廣島、長崎等地，也有些中學(xué)組織高中生去國外參觀和學(xué)習(xí)。

（三）修學(xué)旅行的內(nèi)容

修學(xué)旅行的內(nèi)容大致分三類：第一類是觀光體驗，以體驗鄉(xiāng)土文化與自然環(huán)境為主;第二類是參觀歷史名勝古跡，以學(xué)習(xí)歷史知識為主;第三類是參觀風(fēng)景名勝，游覽自然風(fēng)光;第四類是體育運動，組織學(xué)生游泳、登山、滑雪。它最受學(xué)生歡迎，其中滑雪修學(xué)旅行尤為盛行[5]。后來，修學(xué)旅行內(nèi)容不斷擴(kuò)充，不少學(xué)校還為學(xué)生提供了職業(yè)選擇的課程。

（四）修學(xué)旅行的花費

修學(xué)旅行的費用主要包括交通費、住宿費、餐費、門票等。初中生兩晚三天的修學(xué)旅行，約需5萬多日元（折合人民幣3000多），相當(dāng)于日本新入職老師月收入的四分之一;高中生的修學(xué)旅行費用約10萬日元，相當(dāng)于日本新入職教師月收入的一半。對普通家庭來說，這是一筆不小的開支，但一般的家長仍然會支持孩子參加修學(xué)旅行[6]。

三、日本修學(xué)旅行的保障機(jī)制

（一）完善的法律和政策依據(jù)

日本在《教育基本法》中提出：“培育尊重生命、珍愛自然，保護(hù)環(huán)境的態(tài)度。培育尊重傳統(tǒng)和文化、熱愛祖國和鄉(xiāng)土以及為國際和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的態(tài)度。”此條款是日本修學(xué)旅行活動開展的最上位的法律依據(jù)[7]。文部省在《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中也將修學(xué)旅行規(guī)定為“特別教育活動”和學(xué)校每年例行開展的活動，并對修學(xué)旅游細(xì)節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定，如： 行前做好活動規(guī)劃，闡釋清楚旅游目的和預(yù)期的教育效果;旅游計劃必須保證所有學(xué)生都能參加并確保支出最小化;隨行教師和護(hù)送人員要明晰各自的責(zé)任，合理分工等[8]。

（二）嚴(yán)格規(guī)范的“實施基準(zhǔn)”

日本中小學(xué)修學(xué)旅行之所以能大規(guī)模舉行，關(guān)鍵在于“修學(xué)旅行實施基準(zhǔn)”的頒布?；鶞?zhǔn)分為國內(nèi)與海外兩種，每年都進(jìn)行修訂并向社會公布。目前，日本47個都道府縣及政令都市的教育委員會都制定了《修學(xué)旅行實施基準(zhǔn)》，對修學(xué)旅行的目標(biāo)、出行路線、活動內(nèi)容、旅行日程、實施學(xué)校、參與人數(shù)、帶隊教師、住宿就餐條件、旅行花費、健康和應(yīng)急管理、旅行保險、旅行社資質(zhì)等做出全面的規(guī)定[9]。

（三）細(xì)致周到的安全保障

文部省對修學(xué)旅行安全工作提出明確要求：學(xué)校須事先派人對旅行路線進(jìn)行踩點;出行前務(wù)必做好學(xué)生的道德和安全教育工作;要有校領(lǐng)導(dǎo)帶隊，并配備足夠數(shù)量的教師和醫(yī)務(wù)人員，事先做好避難、救護(hù)等各種應(yīng)急預(yù)案等。對于國外修學(xué)旅行，文部省要求學(xué)校要通過地方政府事先向外務(wù)省了解擬訪問國的安全、衛(wèi)生等情況，并提前將人員名單和日程通知駐外大使館，以備發(fā)生突發(fā)事件時及時得到使領(lǐng)館的保護(hù)[10]。為配合學(xué)校的修學(xué)旅行活動，新干線在修學(xué)旅行高峰期還會臨時開通學(xué)生專列，為學(xué)生提供安全、價廉的交通工具[11]。

（四）專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——修學(xué)旅行協(xié)會

教育性、安全性，經(jīng)濟(jì)性等方面的問題，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。為解決這些問題，日本專門成立了全國修學(xué)旅行協(xié)會，對修學(xué)旅行進(jìn)行市場化、科學(xué)化的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。該機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)修學(xué)旅行的調(diào)查統(tǒng)計;為學(xué)校和家長提供信息咨詢服務(wù)等。并且，各地也成立了修學(xué)旅行研究協(xié)會，組織本地修學(xué)旅行研討會，開展修學(xué)旅行專項調(diào)查，公告修學(xué)旅行專用交通工具、時刻表等。

（五）校外活動專項補助金的設(shè)立

為了減輕修學(xué)旅行對家庭造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) ，日本通過一些措施來減少修學(xué)旅行的花費。如新干線的費用，學(xué)生享受整體半折的優(yōu)惠;政府開辦的博物館等公共文化設(shè)施一般會免費向修學(xué)旅行的學(xué)生開放，對民營文化設(shè)施，地方政府會出面與其進(jìn)行交涉，為學(xué)生爭取價格優(yōu)惠。此外，自1969年起，日本政府新設(shè)了校外活動專項補助金，為促進(jìn)教育公平，地方政府又對公立學(xué)校中家庭困難的學(xué)生提供旅費補助。

四、日本中小學(xué)修學(xué)旅行實踐對我國的啟示

修學(xué)旅行在我國叫研學(xué)旅行， 它是伴隨著新課程改革的深入而引起社會各界的廣泛關(guān)注。目前，各地研學(xué)旅行正在如火如荼地進(jìn)行，同時也出現(xiàn)了很多問題，如安全問題，經(jīng)費短缺，保障機(jī)制不健全，研學(xué)旅行課程開發(fā)不足等。對此，可以借鑒日本的做法，來完善我國研學(xué)旅行的運行，真正地實現(xiàn)其綜合實踐育人的目的。

（一）成立專門的研學(xué)旅行管理部門，健全研學(xué)旅行組織和管理體系

研學(xué)旅行不是學(xué)校組織的簡單的校外教育活動，而是涉及到安全、交通、食宿的集體旅行，需要各部門之間的通力合作，形成教育合力，才能激發(fā)學(xué)校執(zhí)行政策的積極性。因此，首先要在中央成立一個專門負(fù)責(zé)研學(xué)旅行的部門，由教育部門牽頭，相關(guān)部門共同參與，對全國研學(xué)旅行工作做好有規(guī)劃的管理。同時，在各省市成立地方研學(xué)旅行管理部門，分別負(fù)責(zé)所在地區(qū)的研學(xué)旅行事務(wù)，包括經(jīng)費劃撥、合作旅行機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、研學(xué)旅行實施細(xì)則制定、研學(xué)旅行方案審查、研學(xué)旅行期間和旅游、交通、公安、食品等部門的資源協(xié)調(diào)等。

（二）加強安全方面的細(xì)節(jié)管理，解決學(xué)校和家長的后顧之憂

研學(xué)旅行是學(xué)生異地出游的集體活動，路途中不可控因素很多，一旦發(fā)生安全事故，學(xué)校將會面臨家長和社會的指責(zé)。借鑒日本的做法，我國可以建立一套規(guī)范細(xì)致的學(xué)生安全出行方案，對該項活動的全程進(jìn)行細(xì)致的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。如，活動開展前，帶隊人員必須事先踩點，選擇有經(jīng)驗的導(dǎo)游，并為學(xué)生出行購買保險;活動進(jìn)行中，做好醫(yī)務(wù)人員協(xié)調(diào)避難、救護(hù)等各種應(yīng)急預(yù)案，要求食品部門為學(xué)生提供專門的旅行套餐，并保障新聞媒介的介入，實時報道、監(jiān)督活動的進(jìn)程。教師也可利用qq、微信，向家長及時匯報學(xué)生的信息。

（三）探索多元化的研學(xué)旅行經(jīng)費籌措機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全員參與

經(jīng)費是制約研學(xué)旅行的一個重要因素。必須要探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元經(jīng)費籌措機(jī)制，保證其經(jīng)濟(jì)性。政府首先要劃撥專門的研學(xué)旅行經(jīng)費，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除出行費用;其次，政府要做好協(xié)調(diào)工作，如和旅游部門溝通，旅游景點對學(xué)生采取半價或全免的優(yōu)惠政策;在食宿方面，主管餐飲的部門可以和酒店溝通，給予學(xué)生一定的優(yōu)惠;最后，通過宣傳讓家長認(rèn)識到研學(xué)旅行對學(xué)生成長的重要性，取得他們的支持。

（四）建設(shè)系統(tǒng)化和專業(yè)化的研學(xué)旅行課程體系，凸顯研學(xué)旅行的“教育性”

促進(jìn)研學(xué)旅行中“研”與“游”深度融合，做到既不流于形式，又不陷入應(yīng)試教育的窠臼，系統(tǒng)化和專業(yè)化的課程設(shè)計勢在必行。

首先，用課程要素來規(guī)范研學(xué)旅行活動。某種活動是否課程化，重要標(biāo)志是關(guān)于這一活動是否有規(guī)范化的課程文件，如課程計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)

等[12]。因此，研學(xué)旅行活動要融入學(xué)校的課程體系，必須制訂研學(xué)旅行計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、實施、評價、管理等一系列規(guī)范化的文件，保證其合法地位，才能保障其有序有效開展，也才能增強學(xué)生和教師的歸屬感，并引起家長的重視與支持。

其次，要重視研學(xué)旅行主題課程的開發(fā)。目前，較為普遍的做法是將成人旅游線路用幾個涉及修學(xué)游主題的活動稍加點綴，于是普通旅游線路變成了專門針對學(xué)生推出的修學(xué)游線路[13]。其后果是研學(xué)旅行徹底地淪為走馬觀花式的景點參觀，失去了教育性。為避免這種現(xiàn)象，應(yīng)在深度挖掘本地及周邊旅游資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同學(xué)生的需求，開發(fā)出適合不同學(xué)校、不同學(xué)段學(xué)生發(fā)展的主題課程，使“游”和“學(xué)”做到深度融合。

最后，要重視課程評價環(huán)節(jié)。研學(xué)旅行的評價要重視學(xué)生的價值體驗，而不是獲得了多少知識。評價的方式以提交作品的形式進(jìn)行，鼓勵學(xué)生以自己喜歡的方式來呈現(xiàn)內(nèi)容，可以是文字、照片、繪畫、甚至圖文并茂的總結(jié)。評價的標(biāo)準(zhǔn)是多元的，要尊重學(xué)生個體獨特的體驗和發(fā)現(xiàn)，不能以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生。

[參考文獻(xiàn)]

[1][11]陳世華.行走中的“必修課”——日本修學(xué)旅行讓孩子觸摸真實的世界[N]. 光明日報.2017-10-07（7）.

[2][3]李冬梅.日本的修學(xué)旅行：舉社會之力打造安全行走中的“必修課”[J]. 人民教育.2017（23）;36-39.

[4]高峽.揭秘日本修學(xué)旅行：與社會和人交流[N].中國教育報.2016-12-30.

[5]朱永新 許慶豫.當(dāng)代日本中學(xué)生與教育[M].蘇州大學(xué)出版社.1999（10）：90.

[6]日本全國修學(xué)旅行協(xié)會理事長巖瀨正司：教育是一瞬間的事也是永遠(yuǎn)的[EB/OL].http：//www.mingde.com/news/show-2798.html.2018-3-27.

[7][8][9]羅朝猛.日本修學(xué)旅行：行走中的“必修課”[N].中國教育報.2017-09-01（7）.

[10]楊生 司利 張浩. 日本修學(xué)旅游發(fā)展模式與經(jīng)驗探究[J]. 旅游研究.2012 （2）：25-29.

[12]殷世東 程靜 .中小學(xué)研學(xué)旅行課程化的價值意蘊與實踐路徑[J].課程.教材.教法2018（4）：116-120.

[13]白四座.修學(xué)旅游：如何“游”“學(xué)”相長？[J]. 中國經(jīng)濟(jì)周刊 .2008（25）：31.

基金項目：湖北省教育科學(xué)規(guī)劃2018年度一般課題《武漢市中小學(xué)研學(xué)旅行課程體系建設(shè)研究》的階段性成果，課題編號：2018GB 015。江漢大學(xué)2017級研究生科研創(chuàng)新基金項目《武漢市小學(xué)生研學(xué)旅行課程開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查研究》，課題編號：Jhdxyjs17jy002

（作者單位：江漢大學(xué)教育學(xué)院，湖北 武漢 430056）