王海軍

摘? 要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)工作模式已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。政府會(huì)計(jì)制度的制定，在很大程度上解決了傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的缺陷。在當(dāng)前社會(huì)背景下，實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，可以有效提高高校財(cái)務(wù)工作的管理效率和質(zhì)量，促進(jìn)高校自身的穩(wěn)定發(fā)展。該文分析了政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)的影響，提出了一些改進(jìn)策略，以期為優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理體制和會(huì)計(jì)核算提供參考。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度? 高校財(cái)務(wù)? 管理效率

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）01（a）-0225-02

高校會(huì)計(jì)制度是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的要求逐步提高，傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的需求。在政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，高校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度都發(fā)生了極大的改變，進(jìn)而將成本管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等反映出來(lái)，使得高校財(cái)務(wù)管理工作更加透明化、公開(kāi)化，能夠真實(shí)、有效地反映出高校的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理。尤其是在黨的十九大中提出，要建立一個(gè)全面、規(guī)范、透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束性強(qiáng)的預(yù)算制度，從各個(gè)方面實(shí)施績(jī)效管理，進(jìn)而對(duì)政府會(huì)計(jì)改革提出了更高的要求。因此，高校一定要認(rèn)識(shí)到政府會(huì)計(jì)改革的真正意義，進(jìn)而采取積極措施，以確保新政府會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施。

1? 實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的意義

1.1 規(guī)范政府單位會(huì)計(jì)核算

在新制度沒(méi)有正式實(shí)施以前，政府部門(mén)的會(huì)計(jì)制度比較多，各部門(mén)的會(huì)計(jì)制度也存在較大的差異。尤其是政府部門(mén)、高校、醫(yī)院等不同行業(yè)實(shí)施的不同會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不一致，信息可比性低。新的會(huì)計(jì)制度不再區(qū)分不同行業(yè)，整合了各行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一了各行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)口徑和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高了政府會(huì)計(jì)的質(zhì)量，這樣可以讓信息更加全面、可比、準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來(lái)。

1.2 推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革

十九大報(bào)告指出，建立現(xiàn)代財(cái)政制度是推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的重要手段，并對(duì)政府預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政會(huì)計(jì)、財(cái)政報(bào)告等功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆蛛x，進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的政府會(huì)體系，這樣才能在治理國(guó)家的過(guò)程中，將財(cái)政作用最大化。

1.3 準(zhǔn)確反映政府運(yùn)行成本

黨的十九大報(bào)告提出，要推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，即在政府會(huì)計(jì)核算中運(yùn)用成本、費(fèi)用和績(jī)效的概念和方法，通過(guò)將政府的經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行核算，反映出政府的行政成本，準(zhǔn)確計(jì)算政府部門(mén)的經(jīng)營(yíng)成本，真正反映政府部門(mén)的行政成本，科學(xué)評(píng)價(jià)政府部門(mén)提供公共服務(wù)的行政效率，全面落實(shí)績(jī)效管理。

2? 實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)的影響

2.1 對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

政府會(huì)計(jì)制度重構(gòu)了會(huì)計(jì)模式，完善了會(huì)計(jì)制度，提升了高校財(cái)務(wù)管理水平。我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)在一定基礎(chǔ)上適度分離，是新政府會(huì)計(jì)制度的一種會(huì)計(jì)方法，同時(shí)具有雙重核算功能。當(dāng)使用兩種會(huì)計(jì)模式時(shí)，其中的會(huì)計(jì)環(huán)境是相同的。其中，預(yù)算會(huì)計(jì)主要通過(guò)支付支付系統(tǒng)完成會(huì)計(jì)工作，部分?jǐn)?shù)據(jù)可為編制決算提供支持;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制完成會(huì)計(jì)工作，部分財(cái)務(wù)報(bào)表通過(guò)不同數(shù)據(jù)進(jìn)行編制的。

2.2 對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響

在實(shí)施過(guò)程中，政府會(huì)計(jì)制度要求高校有效地編制《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表》。改革開(kāi)放以來(lái)，高校需要編制《部門(mén)決算報(bào)表》。在此基礎(chǔ)上，政府會(huì)計(jì)制度還需要編制資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表，其中會(huì)計(jì)方法由傳統(tǒng)的現(xiàn)金基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制。此外，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)報(bào)告制度主要對(duì)經(jīng)費(fèi)收支和預(yù)算完成率進(jìn)行系統(tǒng)的核算和統(tǒng)計(jì)。新政府會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)報(bào)告制度主要對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和現(xiàn)金流量進(jìn)行綜合核算和統(tǒng)計(jì)，在很大程度上能夠有效地反映高校的財(cái)務(wù)狀況，并在此基礎(chǔ)上更好地顯示出未來(lái)的發(fā)展方向。

2.3 對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在很大程度上可以有效地加強(qiáng)成本核算，加強(qiáng)資本績(jī)效的實(shí)施，合理優(yōu)化資產(chǎn)。在新的會(huì)計(jì)制度模式下，權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)模式在高校財(cái)務(wù)工作中得到了充分的實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)要素進(jìn)行了新的界定。此外，高校在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，也會(huì)存才一定的局限性。在新的會(huì)計(jì)制度模式下，高校按照一定的原則實(shí)施了不同收支需求的有效會(huì)計(jì)。如果經(jīng)常性支出不包括經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)性支出，會(huì)計(jì)過(guò)程中的不同支出將更加規(guī)范。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算編制的目標(biāo)和監(jiān)測(cè)，以便對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。

3? 新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理策略

3.1 強(qiáng)化財(cái)務(wù)活動(dòng)的信息系統(tǒng)建設(shè)

政府會(huì)計(jì)制度改革增加了高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的工作量，需要處理的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)量也在增加。因此，高校必須重視金融活動(dòng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)高校金融工作的順利開(kāi)展，以節(jié)省大量的人力、時(shí)間以及成本，最重要的是提高高校財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化信息系統(tǒng)中金融活動(dòng)的硬件設(shè)備，確保信息技術(shù)在保證各類(lèi)信息安全的同時(shí)，不斷提高高校金融運(yùn)行效率。

3.2 進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平

高校財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平的高低，與新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的成功密切相關(guān)。如果金融從業(yè)人員的專業(yè)水平不符合要求，他們將無(wú)法很好地處理大學(xué)的金融活動(dòng)。因此，高校應(yīng)采取有效措施，提高金融從業(yè)人員的專業(yè)水平。要注意培養(yǎng)金融從業(yè)人員，提高金融從業(yè)能力。最重要的是要定期組織金融從業(yè)人員的思想培訓(xùn)活動(dòng)，形成科學(xué)的工作態(tài)度，增強(qiáng)金融從業(yè)人員的責(zé)任感，更好地處理高校金融業(yè)務(wù)。

3.3 實(shí)現(xiàn)新舊制度的充分銜接

根據(jù)《關(guān)于發(fā)表<政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)科目及報(bào)表>和<行政事業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度>、<事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度>相關(guān)銜接問(wèn)題處理標(biāo)準(zhǔn)的通知》中強(qiáng)調(diào)，高校政府會(huì)計(jì)制度改革堅(jiān)持“先會(huì)計(jì)，后預(yù)算”“老業(yè)務(wù)，先修改，再轉(zhuǎn)換”“新業(yè)務(wù)，先轉(zhuǎn)換，后修改”的原則。一是到2018年底，實(shí)現(xiàn)新老會(huì)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表的建立，各單位可根據(jù)具體情況自主增減部分財(cái)務(wù)科目。二是舊系統(tǒng)中未記錄的內(nèi)容記錄在新賬戶中。三是針對(duì)新會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目，按照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行修訂。

3.4 注重新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)、宣傳和教育

新、舊會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)內(nèi)容和會(huì)計(jì)方法等方面存在較大差異。首先，會(huì)計(jì)人員通過(guò)參加專業(yè)培訓(xùn)，了解新政府會(huì)計(jì)制度的基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和銜接規(guī)則，形成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)一體化、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收支一體化的新概念。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。其次，要根據(jù)高校的實(shí)際情況，組織專項(xiàng)研究，專門(mén)解答疑題，理清各要素、財(cái)務(wù)科目和報(bào)表之間的關(guān)系，理清舊賬，建立新賬，確保新政府會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)工作中的順利實(shí)施。最后，加強(qiáng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的宣傳，利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等系統(tǒng)，充分落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵。在全面學(xué)習(xí)和理解新的政府會(huì)計(jì)制度的前提下，結(jié)合高校辦學(xué)現(xiàn)狀，高校財(cái)務(wù)中心應(yīng)編制一套完整的財(cái)務(wù)工作手冊(cè)，以便促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作全面發(fā)展。

4? 結(jié)語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度在各方面影響著高校的財(cái)務(wù)工作，在這方面，高校就要借助網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)行宣傳，將新會(huì)計(jì)制度更好地實(shí)施，深入貫徹新會(huì)計(jì)制度的精神，讓高校財(cái)務(wù)人員可以在短時(shí)間里熟悉新的政府制度，并對(duì)新制度加深了解?；诖?，高校會(huì)計(jì)人員還要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行總結(jié)，從中改正工作中存在的不足之處，這對(duì)會(huì)從各方面提升高校財(cái)務(wù)人員的能力，進(jìn)而在工作過(guò)程中提高工作質(zhì)量，以及辦事效率。

參考文獻(xiàn)

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