齊旭

2019年信息通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫向《中國電子報》記者表示，2019年，信息通信發(fā)展司在部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞部中心工作，重點抓好網(wǎng)絡(luò)提速降費、電信普遍服務(wù)、IPv6規(guī)模部署、5G創(chuàng)新發(fā)展、電信領(lǐng)域改革開放等重點工作，圓滿完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)信息通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全年電信業(yè)務(wù)總量（上年不變價）增長20%;移動電話用戶數(shù)突破16億，其中4G用戶占比超過80%;固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過4.5億戶，其中百兆寬帶用戶占比超過84%，千兆寬帶用戶穩(wěn)步增長;11月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量超過8.4GB;通過IPv6上網(wǎng)的活躍用戶連接達到10.92億;行政村通光纖和4G比例雙雙超過98%。主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，全面貫徹落實網(wǎng)絡(luò)提速降費決策部署

在網(wǎng)絡(luò)提速方面，開展千兆光纖接入試點，在超過300個城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò);開展移動網(wǎng)絡(luò)擴容升級，全年新增4G基站165萬個，總數(shù)達到537萬個;聯(lián)合教育部推進學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，全國中小學(xué)寬帶接入率超過98%;優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，全國縣級以上診療機構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在網(wǎng)絡(luò)降費方面，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)降低中小企業(yè)寬帶和專線資費，針對低收入和老年人群體在全國推出地板價資費方案，面向建檔立卡貧困戶給予最大折扣優(yōu)惠，降低我國港澳流量漫游費，各項降費舉措使移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費大幅下降。優(yōu)化資費套餐設(shè)置，推動企業(yè)減少在售套餐數(shù)量。《政府工作報告》明確的網(wǎng)絡(luò)提速降費各項目標全面完成。

（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，縱深推進電信普遍服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)扶貧

組織實施2019年度試點工作，支持全國20個?。▍^(qū)、市）162個地市的農(nóng)村和偏遠地區(qū)建設(shè)4G基站。加快2018年度試點4G基站項目建設(shè)，總體進度已超過90%，其中海南6個海島的4G基站已全部建設(shè)完成，實現(xiàn)三沙有人居住島礁4G全覆蓋，全國行政村通光纖和通4G比例雙雙超過98%。深入實施網(wǎng)絡(luò)扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)持續(xù)完善寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”試點，支持河南汝陽等4個市縣先行先試。凝聚各國普遍服務(wù)工作共識，推動國際電信聯(lián)盟發(fā)布《敦煌倡議》。在中紀委牽頭的“解決水電氣網(wǎng)路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護中存在的問題”專項整治中，負責(zé)深入推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)專項整治，赴全國31個省、區(qū)、市調(diào)研指導(dǎo)，在邊疆地區(qū)部署新建1312個4G基站，搶修恢復(fù)光纜3.1萬公里，故障平均修復(fù)時長相比整治前縮短15%以上，圓滿完成專項整治各項工作。工信部黨組書記、部長苗圩在《中國紀檢監(jiān)察》專訪文章中指出，專項整治較好地保障了用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，明顯改善了用戶用網(wǎng)體驗，取得積極成效。

（三）堅持深化改革開放，提升信息通信業(yè)發(fā)展活力

持續(xù)支持民營移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)發(fā)展，已有38家民營轉(zhuǎn)售企業(yè)獲得正式商用經(jīng)營許可，累計發(fā)展超過1.4億用戶。支持民營企業(yè)開拓物聯(lián)網(wǎng)市場，繼續(xù)鼓勵民間資本以多種形式參與寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營。以自貿(mào)區(qū)電信領(lǐng)域開放為重點，積極推動電信業(yè)務(wù)向外資開放。加強“一帶一路”重點方向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息通信企業(yè)“走出去”。持續(xù)深化通信建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，簡化優(yōu)化通信建設(shè)工程招投標相關(guān)要求，組織開展招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治，消除對民營企業(yè)和中小企業(yè)的歧視要求，打造公平公正的市場競爭環(huán)境。

（四）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程

持續(xù)推進5G技術(shù)研發(fā)，積極參與3GPP國際標準制定，開展5G增強技術(shù)研發(fā)試驗和毫米波關(guān)鍵技術(shù)測試。大力推進芯片與系統(tǒng)互聯(lián)互通測試，有力促進了終端產(chǎn)品成熟。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，正式啟動5G商用服務(wù)，已開通5G基站約12.6萬個，5G用戶數(shù)快速增長。推進5G與垂直行業(yè)融合應(yīng)用發(fā)展，支持成立5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣，舉辦第二屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，發(fā)布《面向行業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)白皮書》，打造面向垂直行業(yè)的專網(wǎng)級5G網(wǎng)絡(luò)。成立6G研究組，啟動6G需求、無線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、頻譜和國際合作等方面的前瞻研究。

（五）堅持協(xié)同聯(lián)動，推進IPv6規(guī)模部署

以全面提升用戶滲透率和網(wǎng)絡(luò)流量為目標，持續(xù)推進IPv6在網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的部署和應(yīng)用。建立相關(guān)企業(yè)對接協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)IPv6升級改造中存在的困難和問題。開展IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升專項分析工作，持續(xù)開展IPv4和IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量對比監(jiān)測，查找瓶頸環(huán)節(jié)并進行優(yōu)化。持續(xù)完善IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對IPv6用戶規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)流量、網(wǎng)絡(luò)部署就緒度、應(yīng)用就緒度等關(guān)鍵指標的實時在線監(jiān)測，組織相關(guān)單位開展AppIPv6支持度評測工作。加快推動終端設(shè)備IPv6升級改造，固定和移動終端IPv6支持度已得到大幅提升。全國已有11.71億4G用戶、1.89億固定寬帶用戶獲得IPv6地址，通過IPv6上網(wǎng)的活躍用戶連接達到10.92億。

（六）堅持應(yīng)用牽引，促進NB-IoT創(chuàng)新發(fā)展

加快國際和國內(nèi)標準研究制定，將NB-IoT技術(shù)作為5GmMTC組成部分，向國際電聯(lián)提出5G候選技術(shù)方案。推動產(chǎn)業(yè)鏈加快成熟，海思、聯(lián)發(fā)科、展銳、高通等廠家已具備規(guī)模量產(chǎn)能力，模組成本快速下降。加快網(wǎng)絡(luò)部署，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已部署超過70萬個NB-IoT基站，初步完成縣級及以上城區(qū)基本覆蓋。促進行業(yè)應(yīng)用加速發(fā)展，NB-IoT在各垂直行業(yè)已開始規(guī)模商用，連接數(shù)達8000萬，實現(xiàn)水表與燃氣表2個千萬級、其他10個百萬級單行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。

2020年扎實推進信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

聞庫告訴記者，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。信息通信發(fā)展司將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照2020年全國工業(yè)和信息化工作會議部署，扎實推進信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工作思路主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費。加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)開展千兆光纖接入試點和移動網(wǎng)絡(luò)擴容升級，引導(dǎo)面向重點場所優(yōu)先覆蓋“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)。著力推進“雙千兆”在車聯(lián)網(wǎng)、智能制造等重點領(lǐng)域深化應(yīng)用。做好網(wǎng)絡(luò)設(shè)施日常維護，保障網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定高效運行。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)進一步降低制造企業(yè)寬帶和專線資費。加大扶貧助殘力度，面向建檔立卡貧困戶、殘疾人等群體推出優(yōu)惠資費。降低兩岸三地溝通成本，進一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)資費，推動我國港澳方向流量漫游資費再降低。

二是深化電信普遍服務(wù)。加快推進第四、第五批電信普遍服務(wù)試點項目建設(shè)，不斷提升農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快推進貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用。組織實施第六批電信普遍服務(wù)試點，重點面向偏遠地區(qū)、農(nóng)村20戶以上人口聚居區(qū)及交通干道沿線推進4G覆蓋。深化與衛(wèi)生、教育部門的合作，為教育、醫(yī)療發(fā)展提供完善的網(wǎng)絡(luò)保障。

三是大力推進5G創(chuàng)新發(fā)展。積極推進5G標準化工作，組織開展R17標準研究。持續(xù)開展5G增強技術(shù)研發(fā)試驗，推動芯片和系統(tǒng)開展更廣泛的互操作測試，組織開展毫米波設(shè)備和性能測試。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資，穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化共建共享，力爭2020年年底實現(xiàn)全國所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。舉辦第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，繼續(xù)引導(dǎo)探索5G應(yīng)用創(chuàng)新。建立完善重點行業(yè)融合應(yīng)用標準體系，推動5G與重點行業(yè)融合應(yīng)用。扎實推進6G前瞻性愿景需求及潛在關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研，形成6G總體發(fā)展思路。

四是持續(xù)推動IPv6規(guī)模部署。加強對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測與診斷工作，持續(xù)優(yōu)化提升IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力，推動數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)平臺提升IPv6網(wǎng)絡(luò)流量優(yōu)化調(diào)度能力。做好網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用改造協(xié)同對接，推進相關(guān)企業(yè)高效協(xié)同和無縫對接。進一步完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案和相關(guān)電信業(yè)務(wù)要求，支持IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。

五是加快電信領(lǐng)域改革開放步伐。進一步研究新形勢下移動轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)開放及電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放相關(guān)問題，加強政策儲備。繼續(xù)做好自貿(mào)區(qū)已開放業(yè)務(wù)運行情況的調(diào)研和總結(jié)評估工作。支持粵港澳大灣區(qū)和海南等自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，研究適合當(dāng)?shù)氐闹С终?。積極推動“一帶一路”重點方向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)和支持信息通信企業(yè)布局海外市場。

六是優(yōu)化通信建設(shè)市場管理。深化通信建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，強化事中事后監(jiān)管和信息化監(jiān)管手段建設(shè)，組織開展通信建設(shè)招投標、工程質(zhì)量等監(jiān)督檢查。推動各地區(qū)將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)同推進，鞏固提升光纖到戶工作成效，推進已有住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇光纖化改造。加強與鐵路部門的合作，及時協(xié)調(diào)溝通建設(shè)項目需求，推進川藏、京雄、京張重點鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。