中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部博士、中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）講師 張建富

黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。全面深入把握國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，對(duì)國有企業(yè)更好貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重大意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程題中應(yīng)有之義，也是國有企業(yè)黨的建設(shè)的新課題。

（一）全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在需要

黨的十八大以來，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)存在的很多問題都與政治問題有關(guān)，管黨治黨上的“寬松軟”，根源在政治上的“寬松軟”，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是解決黨內(nèi)各種問題的治本之策。2016 年10 月10 日至11 日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的一系列問題，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。這些問題的出現(xiàn)，根本在于一些國有企業(yè)黨的政治建設(shè)不到位，只注重經(jīng)濟(jì)屬性，忽視政治屬性。只有堅(jiān)定不移加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來，把黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)治理有機(jī)融合起來，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，才能使國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)和體現(xiàn)到各方面各環(huán)節(jié)。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理應(yīng)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)黨組織是黨的組織體系的重要組成部分，必須不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作體系，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。國有企業(yè)黨組織貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，要以堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，通過持續(xù)務(wù)實(shí)的政治建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚職工群眾力量，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，關(guān)系我國社會(huì)主義公有制地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，國有企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，擁有一大批世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果，掌握了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計(jì)民生等重要行業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。只有堅(jiān)定不移加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的地位不動(dòng)搖，才能把國有企業(yè)建設(shè)好，把工人階級(jí)作用發(fā)揮好；才能確保國有企業(yè)、國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨和人民手中，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和中國特色社會(huì)主義制度。

二、全面理解國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的各項(xiàng)要求

《條例》從總體定位、理論武裝、企業(yè)文化、思想政治工作、群團(tuán)建設(shè)五個(gè)方面對(duì)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)提出了具體要求。

（一）必須把黨的政治建設(shè)擺在首位

《條例》第二十三條指出：“國有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，擔(dān)負(fù)起黨的政治建設(shè)責(zé)任，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任?！边@一要求體現(xiàn)了國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的重大責(zé)任。在國有企業(yè)黨的建設(shè)中，必須把政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。國有企業(yè)黨的政治建設(shè)要做好五個(gè)方面工作，即：提高政治站位、強(qiáng)化政治引領(lǐng)、增強(qiáng)政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，這為國有企業(yè)黨的政治建設(shè)指出了方向、提供了有力抓手。同時(shí)，國有企業(yè)黨的政治建設(shè)落腳點(diǎn)在于落實(shí)黨中央決策部署，服務(wù)國家發(fā)展，體現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。為此，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)：國有企業(yè)不是一般的市場主體，不僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，具有政治屬性和社會(huì)屬性。

（二）以黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工

《條例》第二十四條指出：“堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工，突出政治教育和政治訓(xùn)練，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。開展中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，抓好形勢政策教育。”這一要求闡明，要把理論學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，引導(dǎo)國有企業(yè)廣大黨員干部職工堅(jiān)定政治信仰、夯實(shí)思想根基。這是國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)，因此要推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。

（三）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)

《條例》第二十五條指出：“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，傳承弘揚(yáng)國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育家國情懷，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實(shí)業(yè)報(bào)國的精氣神。深化文明單位創(chuàng)建，組織開展崗位技能競賽，開展群眾性文化體育活動(dòng)，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，大力宣傳、表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，造就有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的新時(shí)代國有企業(yè)職工隊(duì)伍。”這一要求強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，把黨的主張、黨的理論轉(zhuǎn)變成為企業(yè)文化的內(nèi)容、載體，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，傳遞正能量，培養(yǎng)企業(yè)職工對(duì)企業(yè)的感情、對(duì)國家的感情、對(duì)黨的感情，為提高企業(yè)效益，增強(qiáng)在國內(nèi)外市場上的競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。

（四）把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作

《條例》第二十六條指出：“把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。健全落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基層聯(lián)系點(diǎn)、黨員與職工結(jié)對(duì)幫帶等制度，定期開展職工思想動(dòng)態(tài)分析，有針對(duì)性做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。注意在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能、處置‘僵尸企業(yè)’和企業(yè)破產(chǎn)等過程中，深入細(xì)致做好思想工作，解決職工群眾困難，引導(dǎo)職工群眾擁護(hù)支持改革，積極參與改革?！贬槍?duì)這一要求，國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨的思想政治工作傳統(tǒng)和優(yōu)勢，提高黨員干部政治能力，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，全心全意依靠工人階級(jí)，探索思想政治工作的新辦法、新途徑，有效解決職工的思想問題和實(shí)際問題，維護(hù)職工利益、穩(wěn)定職工隊(duì)伍，引導(dǎo)職工支持和擁護(hù)企業(yè)改革；鼓勵(lì)職工代表有序參與企業(yè)治理，把企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力和治理效能。

（五）充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用

《條例》第二十七條指出：“堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益?！边@一要求闡明，企業(yè)黨組織要發(fā)揮我們黨群眾工作的傳統(tǒng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，通過黨建帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極發(fā)揮政治作用，加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，維護(hù)職工的合法權(quán)益，疏導(dǎo)職工不滿情緒，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把職工群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在國有企業(yè)黨組織的周圍。當(dāng)前，國有企業(yè)正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，迫切需要通過充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢和作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾在推動(dòng)企業(yè)深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的第一線建功立業(yè)。

三、切實(shí)抓好國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的組織實(shí)施

加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，就要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、保落實(shí)，就要以初心不變的定力、主動(dòng)求變的勇氣，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)能力、提升國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，使之成為引領(lǐng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的法寶。

（一）提高對(duì)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解

將《條例》關(guān)于政治建設(shè)的要求與習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述、黨的十九大關(guān)于政治建設(shè)的部署等結(jié)合起來，根據(jù)國有企業(yè)實(shí)際，深刻理解國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的目的、意義和具體要求，深刻認(rèn)識(shí)國有企業(yè)的職責(zé)和使命。國有企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的使命，一刻也不能放松黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓好黨的各項(xiàng)建設(shè)。不能把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為國有企業(yè)唯一的工作，而要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

（二）發(fā)揮國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的示范引領(lǐng)作用

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭貫徹《條例》精神，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，注重加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)政治智慧，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，與黨中央保持高度一致，以保證國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)的貫徹落實(shí)。

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)制度和監(jiān)督保障

建立健全國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的政治建設(shè)的組織體系、制度體系、工作體系，遵循黨的建設(shè)和政治建設(shè)的規(guī)律和邏輯，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)律和要求，將黨的政治建設(shè)的具體要求融入企業(yè)治理實(shí)踐。把黨的政治建設(shè)工作情況納入黨組織書記抓黨建述職評(píng)議和黨建考核評(píng)價(jià)體系，并突出其權(quán)重。加強(qiáng)對(duì)黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督問責(zé)力度，對(duì)落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位、推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作不力，以及違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。