沈思涵

[摘? ? 要]文化與旅游融合發(fā)展，實(shí)際上是以文化帶動(dòng)旅游發(fā)展、以旅游助推文化發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。日本文旅融合發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)后，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，由日本政府主導(dǎo)，借由一系列政策法規(guī)保駕護(hù)航，并經(jīng)由日本官方和民間多方力量共同推動(dòng)產(chǎn)生的最終結(jié)果。文化資源稟賦是文化與旅游融合的基礎(chǔ)，文化遺產(chǎn)是文化資源稟賦的重要組成部分。文化遺產(chǎn)對(duì)日本文化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革起到了重要的活化作用，是日本文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、換擋轉(zhuǎn)型的重要推手。在文旅融合視域下，日本采用了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)盛行下的“沉浸式”空間生產(chǎn)、從政府管理到社會(huì)治理轉(zhuǎn)向等措施助推文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。他山之石可以攻玉，文旅融合視域下日本文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也可為中國(guó)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]文旅融合;文化遺產(chǎn);保護(hù);傳承

人類社會(huì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，即從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，一個(gè)突出的特征是從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，人們的社會(huì)需求重心也逐漸由物質(zhì)性需求向精神性需求轉(zhuǎn)變。①而文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)作為高增值、高就業(yè)、高收益的新興產(chǎn)業(yè)，能充分滿足人們的社會(huì)性、精神性的消費(fèi)需求，因而在日本乃至世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占有越來(lái)越重要的地位。根據(jù)日本國(guó)土交通省觀光廳的統(tǒng)計(jì)，2017年國(guó)內(nèi)外游客赴日旅行消費(fèi)額高達(dá)27.1兆日元，比上一年增長(zhǎng)2.8%，帶動(dòng)零售業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、住宿業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅行服務(wù)業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生波及效果55.2兆日元，解決472萬(wàn)人就業(yè)。文化與旅游融合發(fā)展，實(shí)際上是以文化帶動(dòng)旅游發(fā)展、以旅游助推文化發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。日本是第二次世界大戰(zhàn)以后東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅猛的國(guó)家，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在政府主導(dǎo)、民間力量添磚加瓦的共同作用下，早已通過(guò)文旅融合的方式實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的目的。從歷史的發(fā)展來(lái)看，文化資源稟賦是文化與旅游融合的基礎(chǔ)，文化遺產(chǎn)是文化資源稟賦的重要組成部分。在文旅融合發(fā)展的過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)地域活力，更能反作用于文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。

一、 日本文旅融合發(fā)展的時(shí)代背景

第二次世界大戰(zhàn)之后，日本經(jīng)歷了10年的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，日本政府在美軍的幫助下，通過(guò)對(duì)日本全域進(jìn)行不徹底的民主化改革，解散了勢(shì)力范圍較廣的財(cái)閥，推行勞動(dòng)民主化，為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清了體制機(jī)制障礙。1955年起，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了約20年的高速增長(zhǎng)階段，1968年，日本國(guó)民生產(chǎn)總值一躍超過(guò)德國(guó)，日本晉升為僅次于美國(guó)的全球第二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。1973年，“石油危機(jī)”的爆發(fā)使得世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入低迷，日本也不能幸免于難，與此同時(shí)，也為日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展敲響了警鐘?；诖?，日本政府開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從資本密集型向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶領(lǐng)日本從“石油危機(jī)”中獲得新生。但日本經(jīng)濟(jì)增速自此放緩，經(jīng)歷了約20年的低速增長(zhǎng)階段。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)給日本國(guó)民帶來(lái)物質(zhì)上、生活上的豐饒，對(duì)于物質(zhì)價(jià)值的過(guò)于偏重必然帶來(lái)國(guó)民精神價(jià)值的缺失，再加之“石油危機(jī)”給日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊，日本整個(gè)國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求呼之欲出。

20世紀(jì)70年代，時(shí)任日本通商產(chǎn)業(yè)省職員的小野五郎提出文化產(chǎn)業(yè)的概念，這也標(biāo)志著日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)端。由此可看出，日本文化產(chǎn)業(yè)的提出從一開(kāi)始就具有明顯的產(chǎn)業(yè)指向性，也就是說(shuō)日本文化產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值并重的價(jià)值使命。20世紀(jì)90年代，日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，亟須從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向文化大國(guó)轉(zhuǎn)變，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，在變革和轉(zhuǎn)型中謀求新的發(fā)展。在這種時(shí)代背景下，日本政府逐步確立了“文化立國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)。1995年，日本的文化政策促進(jìn)會(huì)議在《新的文化立國(guó)目標(biāo)——當(dāng)前振興文化的重點(diǎn)和對(duì)策》文件中正式提出“文化立國(guó)”方略的初步構(gòu)想。1996年，文化廳出臺(tái)《21世紀(jì)文化立國(guó)方案》，標(biāo)志著日本“文化立國(guó)”戰(zhàn)略的正式啟動(dòng)。1998年，日本文化廳公布了《文化振興總體規(guī)劃——為了實(shí)現(xiàn)文化立國(guó)》，該規(guī)劃明確提出將文化立國(guó)作為日本21世紀(jì)國(guó)家級(jí)重要發(fā)展戰(zhàn)略，并將振興民族文化作為21世紀(jì)日本政府文化建設(shè)的重要內(nèi)容。繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，振興地方文化、生活文化等重要議題被納入了文化立國(guó)戰(zhàn)略體系中。1990年起，日本經(jīng)濟(jì)整體陷入低迷，通常被稱為“失去的10年”，但即便在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不景氣的大環(huán)境下，日本文化產(chǎn)業(yè)也因政府的大力扶持而迅猛發(fā)展，文化軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回落和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的調(diào)整，旅游業(yè)的地位隨之凸顯，清理旅游業(yè)的發(fā)展障礙，放松市場(chǎng)機(jī)制，改革旅游業(yè)的運(yùn)行機(jī)制因而成為發(fā)展的重點(diǎn)，市場(chǎng)也因之出現(xiàn)大量的創(chuàng)新。1974—1991年，是日本旅游業(yè)的改革突破期和創(chuàng)新集聚期，日本在這一時(shí)期出臺(tái)了《關(guān)于為確保中小企業(yè)開(kāi)展事業(yè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)、對(duì)大企業(yè)的事業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整之法》《90年代旅游振興行動(dòng)計(jì)劃》《海外旅游倍增計(jì)劃》和《旅游交流擴(kuò)大計(jì)劃》等法律和規(guī)劃，松開(kāi)了管制之手。①在20世紀(jì)90年代以前，日本的產(chǎn)業(yè)政策是以發(fā)展制造業(yè)為主線的，但在“文化立國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施后，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、增強(qiáng)文化軟實(shí)力的重要作用得以體現(xiàn)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速換擋相伴而生的是日本旅游產(chǎn)業(yè)的增速提效。這一時(shí)期日本入境游、國(guó)內(nèi)過(guò)夜游的人次大幅提升，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大大超出預(yù)期，并且對(duì)于帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)形成良性互利發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)鏈擁有卓越貢獻(xiàn)。2003年，日本政府正式提出并實(shí)施了“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略。2006年日本國(guó)土交通省觀光廳頒布《推進(jìn)觀光立國(guó)基本法》，該法明確指出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)日本重要的支柱政策，為了充分利用旅游資源而形成有地方特色、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、頗具魅力的旅游勝地，國(guó)家應(yīng)大力保護(hù)與利用史跡、名勝、天然紀(jì)念物等文化遺產(chǎn)、歷史風(fēng)土、優(yōu)美的自然風(fēng)景地、良好的景觀、溫泉等文化產(chǎn)業(yè)。日本也就成為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家中少有的以旅游產(chǎn)業(yè)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家之一。 “文化立國(guó)”戰(zhàn)略與“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略自實(shí)施之初便緊密相連、互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充，你中有我，我中有你?？梢哉f(shuō)，日本文旅融合發(fā)展是在日本政府主導(dǎo)下，借由一系列政策法規(guī)保駕護(hù)航，并經(jīng)由日本官方和民間多方力量共同推動(dòng)產(chǎn)生的最終結(jié)果。

二、 文化遺產(chǎn)是日本文旅融合發(fā)展的重要資源稟賦

文化資源稟賦是文化與旅游融合的基礎(chǔ)，而文化遺產(chǎn)又是文化資源稟賦的重要組成部分。學(xué)界一般認(rèn)為，旅游都是通過(guò)復(fù)制日常生活來(lái)提供一個(gè)個(gè)想象性的滿足，即借助短暫的異地生活體驗(yàn)，完成一次次精神、心靈上的向往之旅。①彭兆榮教授對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)如此火爆的原因給出了如上闡釋。從彭教授的闡釋中可看出，文化旅游產(chǎn)業(yè)滿足的是人們?cè)诳缬蛄鲃?dòng)中體驗(yàn)空間變化的精神性、社會(huì)性需求。文化旅游，表面上看是一場(chǎng)關(guān)乎地理空間跨越的位移活動(dòng)，而潛藏在位移活動(dòng)背后的文化魅力、地域魅力才是吸引游客心馳神往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。人們?cè)诙嗑S參照下印證與完成對(duì)另一種生活方式、地域環(huán)境的想象，不斷修正、調(diào)整、提升自我認(rèn)知，挪移并消除現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)給人們帶來(lái)的焦慮與浮躁。巧婦難為無(wú)米之炊，文化與旅游高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展首先需要的是豐富的文化資源稟賦。文化遺產(chǎn)是重要的文化資源稟賦，文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承會(huì)為文化旅游的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展帶來(lái)可持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)。反之，文化旅游的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展也會(huì)積極助推文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。

2019年9月4日，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布《2019年旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（The Travel & Tourism Competitiveness Report 2019）顯示，日本的排名與2017年上次調(diào)查相同，位居第4。持續(xù)增加的訪日外國(guó)游客人數(shù)、文化資源和衛(wèi)生等方面獲得較高評(píng)價(jià)。在亞洲太平洋地區(qū)，日本的排名最高，澳大利亞和中國(guó)緊隨其后。中國(guó)從上次的第15位上升至第13位。越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)認(rèn)識(shí)到，文化資源之于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。日本是亞洲地區(qū)最早對(duì)文化遺產(chǎn)予以制度化保護(hù)的國(guó)家，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承理念與實(shí)踐均走在了亞洲前列甚至是世界前列。早在距今將近150年的明治維新時(shí)期起，日本就已開(kāi)展了文化遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)，并頒布了被視為日本歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的第一部法律《古器舊物保存法》。1950年，日本政府頒布了具有劃時(shí)代意義的《文化財(cái)②保護(hù)法》，經(jīng)過(guò)1975年、1996年、2004年三次重大修改以及超過(guò)30次的一般性修訂，現(xiàn)行的《文化財(cái)保護(hù)法》已經(jīng)取代了之前與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承相關(guān)的所有法律法規(guī)，成為日本現(xiàn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)的最為權(quán)威的法律規(guī)范。③日本政府對(duì)文化遺產(chǎn)的分類有別于其他國(guó)家，將其分為有形文化遺產(chǎn)、無(wú)形文化遺產(chǎn)、民俗文化遺產(chǎn)、紀(jì)念物、文化景觀及傳統(tǒng)建筑物群，形成了一套獨(dú)立的分類標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)150余年的不懈努力，日本現(xiàn)已形成由中央政府、地方政府、第三方獨(dú)立法人、傳承者、普通民眾等多元共治的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承舉國(guó)體制。

三、 文旅融合視域下日本文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的具體措施

（一）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)盛行下的“沉浸式”空間生產(chǎn)

隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，旅游者的文化需求、文化品位也在不斷提高?！吧宪囁X(jué)、下車拍照”型的“打卡式”旅行方式已經(jīng)不能充分滿足當(dāng)代的旅游者的需求了。大眾旅游日漸成為一種被淘汰的旅游形式，人們更加希望通過(guò)有意義的文化旅游活動(dòng)豐富自身的“文化資本”。也就是說(shuō)，人們希望借由文化旅游體驗(yàn)活動(dòng)，將文化遺產(chǎn)這種地域色彩濃厚的物理資本轉(zhuǎn)換為旅游者個(gè)體內(nèi)在的“文化資本”，旅游不再是以目的地的旅游景點(diǎn)為中心，而是以旅游者為中心，實(shí)現(xiàn)由“物”向“人”的重心轉(zhuǎn)移。文化遺產(chǎn)不再只是被“凝望”、被參觀的對(duì)象，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)日益興盛的當(dāng)下，文化遺產(chǎn)與旅游者在共同文化場(chǎng)域中存在著合理的“共在”關(guān)系，甚至于有的旅游者更希望與文化遺產(chǎn)的關(guān)系是“互動(dòng)”關(guān)系。這顯然對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承提出了更高的要求，一方面需要適當(dāng)配置有形物理空間，另一方面需要打造旅游者的親歷空間。

根據(jù)日本國(guó)土交通省觀光廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，為了充分開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)的利用價(jià)值，2020年日本政府將投入5.08億日元用于環(huán)境整備，是2019年度該項(xiàng)預(yù)算的20.32倍。環(huán)境整備的內(nèi)容包括文化遺產(chǎn)周邊的住宿、交通、餐飲、產(chǎn)品售賣商店、演出場(chǎng)所等一系列文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的打造。日本政府對(duì)于文化遺產(chǎn)周邊物理空間的創(chuàng)新發(fā)展為“沉浸式”體驗(yàn)空間的生產(chǎn)、旅游者停留時(shí)間的延長(zhǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。日本江戶村主題公園就是日本“沉浸式”體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的典型代表。位于日本櫟木縣日光市的江戶村主題公園是以日本江戶時(shí)期的文化和生活方式為藍(lán)本打造的歷史文化主題公園。保留著具有江戶時(shí)代風(fēng)情的街道、關(guān)卡、旅館、武士官邸，旅游者能在主題公園中體驗(yàn)江戶古裝變身，體驗(yàn)封建領(lǐng)主、染房工匠、城市消防員、忍者、鍛劍工匠、藝妓等不同的江戶職業(yè)，在忍者夜鴉館、忍者大劇院、水戲雜耍劇場(chǎng)等場(chǎng)所觀看反映江戶時(shí)代社會(huì)文化的演出劇目，暫時(shí)忘卻生活在日本令和時(shí)代的自己，完全融入江戶時(shí)代，體驗(yàn)江戶時(shí)代各行各業(yè)人員的生活生產(chǎn)方式，玩味文化旅游活動(dòng)帶給自己的非凡體驗(yàn)，真正讓歷史文化“活”起來(lái)。像藝妓、驛站、武士住宅區(qū)、忍者之鄉(xiāng)都是帶有日本獨(dú)特地域文化的歷史文化遺產(chǎn)，在與文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的過(guò)程中，日本文化遺產(chǎn)得到了有效的活態(tài)傳承，彈性地適應(yīng)了文化旅游產(chǎn)業(yè)需求的變革，推進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，建立了前沿拓展型的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的創(chuàng)新模式。

（二）從政府管理到社會(huì)治理轉(zhuǎn)向

在世界范圍來(lái)看，各國(guó)旅游發(fā)展模式不盡相同，主要分為市場(chǎng)主導(dǎo)型與政府主導(dǎo)型。日本文化旅游產(chǎn)業(yè)是伴隨著第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而發(fā)展的，并不是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完備后的資源配置。在日本文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一直采用政府這只“看得見(jiàn)的手”調(diào)節(jié)文化旅游產(chǎn)業(yè)的資源配置。日本政府制定一系列法律法規(guī)發(fā)展入境旅游、開(kāi)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)置國(guó)際旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、采取積極的金融政策扶持、注重文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承等，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。從文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承層面看，涉及政府、第三方獨(dú)立法人、傳承者、普通民眾等多方利益相關(guān)者，調(diào)動(dòng)多方利益相關(guān)者的積極性，建立科學(xué)有效的社會(huì)治理機(jī)制是保護(hù)與傳承文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵，也是處理復(fù)雜的旅游與文化之間關(guān)系的關(guān)鍵。

日本文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，現(xiàn)已形成政府宏觀調(diào)控、第三方獨(dú)立法人運(yùn)營(yíng)、傳承者與普通民眾積極參與的舉國(guó)體制與社會(huì)治理機(jī)制。在文旅融合發(fā)展的背景下，日本文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式正從政府管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)向。文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的利益相關(guān)者具有非均質(zhì)性的特征，也就是說(shuō)，政府、第三方獨(dú)立法人、傳承者與普通民眾在文化遺產(chǎn)與保護(hù)過(guò)程中的力量大小、權(quán)責(zé)輕重不盡相同。但在文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承過(guò)程中，不應(yīng)輕視甚至忽視任何一方利益相關(guān)者。保護(hù)與傳承文化遺產(chǎn)的首要條件就是利益相關(guān)者間的相互信任、信息對(duì)稱及頻繁互動(dòng)。盡可能更大范圍地調(diào)動(dòng)起利益相關(guān)者的積極性才是文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的可持續(xù)發(fā)展之道。在文旅融合的背景下，文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承最重要的一點(diǎn)并不是產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，而是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、文化傳播與公眾參與?，F(xiàn)如今，無(wú)論是繁華的大都市還是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，日本全國(guó)各地幾乎都設(shè)立了保護(hù)與傳承傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的民間社團(tuán)組織，諸如“花祭保存會(huì)”“長(zhǎng)崎傳統(tǒng)藝能振興會(huì)”“豐橋鬼祭保存會(huì)”等。這些民間社團(tuán)組織充分發(fā)揮了社會(huì)動(dòng)員的作用，并使之成為擁有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)權(quán)的第三方獨(dú)立法人，對(duì)于促進(jìn)社區(qū)及公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)公眾福祉產(chǎn)生了不可小覷的作用。