樊韻雅　方軍

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大重大決策部署，是新時代下開展“三農(nóng)”工作的總抓手。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手之一，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興值得探索的路徑之一。本文通過對陳臺村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究，提煉出適合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，以期為其他農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗。

Abstract： The implementation of the strategy of rural revitalization is a major decision made at the 19th national congress of the Communist Party of China （CPC）， is a decisive victory in building a moderately prosperous society in all respects， the building of a modern socialist country is a major historical task， is the new era "agriculture， rural areas and farmers" work. The development of characteristic industries is one of the important ways to realize the rural revitalization. This paper studies the development of characteristic agriculture in Chentai Village， and extracts the suitable development path of characteristic agriculture industry， so as to provide reference experience for the development.

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;特色產(chǎn)業(yè);路徑研究;陳臺村

Key words： rural revitalization;characteristic industries;path study;Chentai Village

中圖分類號：F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）05-0019-03

0? 引言

習近平總書記在黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題”[1];在十三屆全國人大二次會議中又對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作做出進一步部署，強調(diào)要在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近年來蚌埠市五河縣積極落實國家相關政策，在鄉(xiāng)村振興方面穩(wěn)步推進，根據(jù)鄉(xiāng)村歷史文化特色因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，拉動鄉(xiāng)村就業(yè)，居民生活水平顯著提升。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興總體要求之一，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的可取之路，是當前我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略值得探索的一環(huán)，也是陳臺村要取得持續(xù)發(fā)展全面振興的重要舉措。

鄉(xiāng)村振興是基于我國歷史與現(xiàn)實實踐提出的契合戰(zhàn)略，最終的目的是建設成美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“善治”。國外學者在相關理論與實踐方面有諸多研究，在鄉(xiāng)村治理方面，一些發(fā)達國家的成功模式與經(jīng)驗對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定借鑒價值。日本因地制宜型模式通過推行“造村運動”，立足本土發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè);韓國的自主協(xié)同型模式是“以低成本推動農(nóng)村跨越式發(fā)展，通過官民一體的新村運動共同推動與實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目標”[2];德國循序漸進型模式是“將鄉(xiāng)村治理看作長期性的社會實踐工作，通過村莊更新發(fā)展計劃，在制度層面不斷調(diào)整，改革方面規(guī)范引導，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展與繁榮”[3];荷蘭精簡集約型模式通過農(nóng)地整理，充分整合地區(qū)資源發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進農(nóng)村社會的和諧發(fā)展;瑞士的生態(tài)環(huán)境型模式則通過構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)的環(huán)境、特色的鄉(xiāng)村風貌以及便捷的硬件設施來實現(xiàn)農(nóng)村社會的增值發(fā)展[4];美國的城鄉(xiāng)共生型模式即“通過城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化等發(fā)展策略，以互利共生為原則，拉動鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，從而實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的雙贏局面”[5];加拿大的伙伴協(xié)作型模式“通過跨部門之間的協(xié)商合作形成戰(zhàn)略伙伴關系，頒布了《加拿大農(nóng)村協(xié)作伙伴計劃》，共同致力于鄉(xiāng)村善治目標的實現(xiàn)[6]”。

在我國農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義與發(fā)展路徑研究方面，國內(nèi)學者也取得了一定的研究成果。梁靖婧、樊帆通過對產(chǎn)業(yè)興旺的問題分析，深入探討了產(chǎn)業(yè)興旺對鄉(xiāng)村振興的推動力與意義。李小燕、趙相斌以鄉(xiāng)風文明為出發(fā)點，強調(diào)深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)從而實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;楊永超通過剖析常州特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，提出產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?？傮w而言，國內(nèi)現(xiàn)有研究大多以經(jīng)濟水平發(fā)展較高地區(qū)為研究對象，且具有普遍借鑒性的較少，以研究現(xiàn)狀問題對策或建議居多，原因分析與路徑歸納較少。本文通過對皖北陳臺村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以推動鄉(xiāng)村振興為研究案例，通過對村內(nèi)合作社特色產(chǎn)業(yè)深入剖析，以期探索出適合特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

1? 陳臺村基本情況

陳臺村位于安徽省蚌埠市五河縣朱頂鎮(zhèn)境內(nèi)，于淮河大堤北側(cè)，距五河縣城12公里處。村莊共轄有3個自然莊，村民組10個，17名黨員，30名村民代表，10名黨員議事代表。村內(nèi)總戶數(shù)578戶，實有人口2320，勞動力人口1600余人，流出人口650余人?，F(xiàn)有耕地面積2700畝，人均耕地1.2畝，該村以特色種植業(yè)為主導，特色作物大蒜、紅辣椒等。在發(fā)展合作社特色農(nóng)業(yè)前，陳臺村農(nóng)業(yè)主要以種植大豆水稻、規(guī)模性飼養(yǎng)家豬為主要小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式，隨著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、美好鄉(xiāng)村等工作的深入展開，村兩委根據(jù)本村的自然特點與地域優(yōu)勢，以特色種植業(yè)為振興抓手，把合作社紅辣椒種植業(yè)作為村里的支柱產(chǎn)業(yè)，提倡規(guī)模種植，積極推進電商行業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，拓寬銷售渠道，并通過發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品初加工業(yè)、特色采摘業(yè)，完成傳統(tǒng)單一性的農(nóng)業(yè)向新型高新農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

2? 陳臺村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

2.1 以黨建引領扶貧，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧

與其他村黨組不同的是，陳臺村獨特之處在于，陳建書記除擔任陳臺村村支部書兼村長，還是群里蔬菜合作社的發(fā)起人與總負責人。在陳建書記帶領下，陳臺村黨支部通過不斷夯實村內(nèi)黨建，以“開放、人本、服務、智慧、和諧”四個基本導向為出發(fā)點，大力推進精品扶富，依托當?shù)卮迕裼蟹N植辣椒的傳統(tǒng)習慣，發(fā)展已經(jīng)有一定基礎的設施蔬菜種植業(yè)，組建成立群力蔬菜合作社，引進紅辣椒種植技術(shù)，動員村民與貧困戶的參與，打造陳臺村獨有的紅辣椒特色產(chǎn)業(yè)。目前，陳臺村村辣椒種植規(guī)模近2000畝，畝產(chǎn)紅泡椒超過1萬斤，全村年均辣椒總量近1萬噸，棚均效益23000元左右。合作社成立后，陳臺村通過多種方式吸納成員加入，如流轉(zhuǎn)土地、資金入股、進合作社務工等，帶動該村68戶貧困戶及400多戶農(nóng)民脫貧致富，辣椒種植也成為當?shù)卮迕裰赂坏闹匾緩健?/p>

2.2 參與主體多元化，共建特色產(chǎn)業(yè)

陳臺村以陳氏為主要姓氏，占村子50%左右，村民彼此之間以血緣、親戚關系為主，這對合作社內(nèi)部凝聚力、共同價值的認同感方面都有極大促進作用。陳臺村內(nèi)村民關系和諧，村內(nèi)外聯(lián)系密切，體現(xiàn)在村內(nèi)成立協(xié)會、生產(chǎn)組，鄰村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級政府均給予支持，這種聯(lián)系在蔬菜合作社的發(fā)展中起到重要的促進作用。從利益共同體來看，陳臺村以血緣關系為紐帶，信任為前提，在共建當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)上更具有驅(qū)動力。

在政府引導上，逐步轉(zhuǎn)變政府角色與職能，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中從領導者轉(zhuǎn)變?yōu)橐氛摺囊?guī)劃者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿诱?，同時減少有關強制性干預決策的頒布，引導村民集中智慧與力量，根據(jù)村莊實擇發(fā)展以紅辣椒種植業(yè)為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)，權(quán)力下放于農(nóng)民，資源下沉于農(nóng)民，激活村民參與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。

在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上，推進農(nóng)業(yè)帶動當?shù)丶庸I(yè)與服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃和設計方面構(gòu)建具有鄉(xiāng)村地方特色的現(xiàn)代農(nóng)莊和生態(tài)保護區(qū)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)觀念，注重供應意義和經(jīng)濟價值。具體來說，陳臺村將辣椒種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展以群力合作社為特色種植業(yè)同時，設計現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，深挖旅游資源，通過農(nóng)家樂、特色采摘等形式開拓旅游服務業(yè)市場，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多向延伸。

在村民參與上，村民從最初的質(zhì)疑觀望到近90%的村民將土地流轉(zhuǎn)、出租給合作社，積極參與共建陳臺村特色產(chǎn)業(yè)。在動員村民參與方面，為激活村民參與共建特色產(chǎn)業(yè)動力，陳臺村黨支部以陳建書記為領頭人，率先參與到合作社生產(chǎn)運營中，通過召開會議、集中宣傳，不斷向村民傳輸特色農(nóng)業(yè)的概念。同時以利益共享為激活動力，風險共擔為防范原則，最低分紅為兜底保障，強調(diào)激發(fā)內(nèi)生動力與積極性，鼓勵村民參與到以群力蔬菜合作社為首的特色產(chǎn)業(yè)建設中去，加強同村民聯(lián)系與溝通，建立信任橋梁，聽取村民意見，齊心共建村內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)。

在社會力量參與上，縣級政府層面通過加強軟硬件配套建設和服務，整合村內(nèi)資源，整修村內(nèi)道路，實施供水建設工程，新建提水泵站，積極為合作社爭取貼息貸款和農(nóng)田水利建設項目，開辟綠色通道，采取一站式服務，引導市場化機制參與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;在人才引進方面，為吸引具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的人才回流，通過制定相關優(yōu)惠政策以及高薪聘用，不斷為陳臺村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入新鮮血液;生產(chǎn)評估與人員培訓方面，邀請媒體機構(gòu)、相關農(nóng)業(yè)協(xié)會以及專業(yè)評估機構(gòu)等定時對紅辣椒產(chǎn)值、紅辣椒產(chǎn)品價值進行評估并提出相應建議，同時定期邀請農(nóng)業(yè)專家對合作社農(nóng)民及工作人員開展指導培訓會議。

2.3 多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合競爭力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與成熟的標志，具體而言是產(chǎn)業(yè)鏈在農(nóng)業(yè)領域的運用?！霸诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)業(yè)各部門分為產(chǎn)前規(guī)劃、產(chǎn)中調(diào)控、產(chǎn)后反饋;在機構(gòu)組織設計中，注重價值鏈、信息鏈、物流鏈的有機的、系統(tǒng)的、整體的結(jié)合。伴隨現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多元化的驅(qū)動作用也促使農(nóng)業(yè)向多元方向發(fā)展，構(gòu)成橫向、縱向延伸的完整體系。”[7]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展表現(xiàn)為，通過農(nóng)民培訓生產(chǎn)生產(chǎn)資料處理，到作物培育生長、簡單農(nóng)產(chǎn)品加工，形成一條縱向自產(chǎn)自銷單一態(tài)勢。以縱向延伸為基礎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向智能化、信息化發(fā)展方向，電子商務、物流倉儲、冷藏保鮮、以及休閑旅游等成為橫向發(fā)展的各個子元素，共同構(gòu)成多功能完整的網(wǎng)絡化系統(tǒng)。

陳臺村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈謀求科學發(fā)展、精細化發(fā)展，產(chǎn)前從紅辣椒產(chǎn)品市場的定位、拓展，到產(chǎn)中通過長短期雇傭、兼職等形式整合產(chǎn)中收獲所需的人力資源，到后期產(chǎn)品的包裝、加工及外銷，合作社各部門有序配合建構(gòu)成一個完整有機系統(tǒng)。此外，在作物輪休期間，合作社利用大棚培育果蔬類農(nóng)作物，發(fā)展特色采摘與旅游觀光等第三產(chǎn)業(yè)。陳臺村成功第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機融合，豐富了合作社的產(chǎn)業(yè)組成與村民收入構(gòu)成。

2.4 管理模式規(guī)范化，成立農(nóng)業(yè)協(xié)會

陳臺村成立的合作社中，以群力合作社為龍頭，通過規(guī)范化的管理模式，科學高效的經(jīng)營，采用“五統(tǒng)一模式推進，包括統(tǒng)一規(guī)劃與建設、統(tǒng)一技術(shù)與培訓、統(tǒng)一種苗加供應、統(tǒng)一種植與管理、統(tǒng)一包裝加銷售”[8]。在日常經(jīng)營管理中強調(diào)實行民主管理、自我經(jīng)營、盈余返還、社員享受平等權(quán)利、全部財產(chǎn)歸社員所有等，同時秉持利益共享、風險共擔、入社自愿、退社自由相關原則。為實現(xiàn)科學管理精細化運作，合作社聘請農(nóng)業(yè)專家，成立了相關農(nóng)業(yè)協(xié)會，包括負責調(diào)度灌溉與作物培育的運水協(xié)會、蔬菜協(xié)會，負責技術(shù)交流與培訓的成產(chǎn)培訓協(xié)會等。農(nóng)業(yè)協(xié)會貫穿于整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為合作社日常經(jīng)營運作提供有力保障。

2.5 延伸辣椒產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌特色

武漢、長沙、杭州、廈門等二線城市是紅泡椒的主要銷售地，在面對全國辣椒業(yè)的競爭，質(zhì)量與品牌成為農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力?；诖岁惻_村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，發(fā)展品牌效應，拓展銷售市場，追求最大經(jīng)濟效益。在紅辣椒特色產(chǎn)品方向上，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在當?shù)匾呀?jīng)初步引進建成辣椒醬、辣椒油等農(nóng)產(chǎn)品加工廠，同時加大推廣宣傳，打造品牌特色。在電子商務體制推動下，陳臺村緊跟互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合大趨勢，拓寬銷售渠道，解決產(chǎn)銷對接，這種通過紅辣椒產(chǎn)業(yè)鏈智慧化服務的模式，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動當?shù)亟?jīng)濟增收，提升了陳臺村特色農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

3? 結(jié)語

陳臺村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下，在當?shù)刎斦Y金、技術(shù)扶持的助力下，在多元化主體共同參與共建中完成了單一農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的過渡，并吸收新時代新型化、智能化、信息化高新農(nóng)業(yè)發(fā)展精髓，在探索產(chǎn)業(yè)振興道路上成效顯著。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興之基石，是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是最為關鍵的一環(huán)，兩者相輔相成，相互促進，共同實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設。

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