毛榮娜

(青島科技大學(xué)法學(xué)院 山東 青島 266042)

近些年來，我國(guó)每年都會(huì)有大量的在校學(xué)生或者畢業(yè)學(xué)生去社會(huì)上找實(shí)習(xí)工作參與社會(huì)實(shí)踐，這就會(huì)出現(xiàn)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的問題，比如醫(yī)療，用工傷害，勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)益糾紛，遇到這些糾紛時(shí)一般是適用普通的民事法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，而不適用勞動(dòng)法律來調(diào)整，因此建立實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度是非常有必要的。

一、確定實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的范圍主體

在我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)習(xí)生主體有大致分成三類，一是普通高等院?；蚵殬I(yè)教育院校學(xué)生(以下簡(jiǎn)稱院校學(xué)生)利用課余時(shí)間，休息時(shí)間進(jìn)行勤工儉學(xué)，此類學(xué)生就是在打零工不是為了就業(yè)。二是各大院校聯(lián)系勞動(dòng)單位，組織安排即將畢業(yè)的院校學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)就業(yè)。三是院校學(xué)生經(jīng)過學(xué)校允許，自己尋找企業(yè)進(jìn)行就業(yè)實(shí)習(xí)。最后兩種都是以就業(yè)為目的進(jìn)行實(shí)習(xí)工作。本文認(rèn)為實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的主體范圍應(yīng)該是最后兩種以就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)生。

在理論界，學(xué)者們針對(duì)實(shí)習(xí)生是否適用勞動(dòng)法主體資格有不同的觀點(diǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為實(shí)習(xí)生不能成為勞動(dòng)者主體資格，比如董保華教授，他認(rèn)為學(xué)生的本職工作是學(xué)習(xí)，學(xué)生沒有進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域，所以學(xué)生的勞動(dòng)關(guān)系主體資格是不成立的，學(xué)生不能適用勞動(dòng)法，應(yīng)該納入民事雇傭關(guān)系當(dāng)中。也有學(xué)者認(rèn)為實(shí)習(xí)生應(yīng)該適用勞動(dòng)者主體資格,因?yàn)閷?shí)習(xí)生不僅是實(shí)習(xí)工作為了獲取勞動(dòng)報(bào)酬,也是在提升自身的勞動(dòng)技能,積累經(jīng)驗(yàn)。還有學(xué)者認(rèn)為實(shí)習(xí)生是一種“有主體資格瑕疵的”勞動(dòng)者，認(rèn)為只有不受學(xué)校管理的情況下才能成為勞動(dòng)者主體，筆者認(rèn)為這種情況適用上述后兩種以就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)生。理論界對(duì)于實(shí)習(xí)生是否適用勞動(dòng)法主體資格有不同的觀點(diǎn)，也沒有具體的措施，需要進(jìn)一步跟進(jìn)實(shí)踐情況尋找理論觀點(diǎn)。

二、為什么實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益難以得到保護(hù)

(一)實(shí)習(xí)生是社會(huì)弱勢(shì)群體之一。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)的時(shí)候面臨三方主體，即高校、用人單位和實(shí)習(xí)生。高校能夠自主管理和教育學(xué)生，安排學(xué)生實(shí)習(xí)也是屬于正常的教育內(nèi)容，是一種內(nèi)部管理行為，實(shí)習(xí)生在用人單位受到權(quán)益侵害，并不能以學(xué)校作為被告，提起行政訴訟。而且高校與實(shí)習(xí)生的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，學(xué)生處于服從管理的地位，處于弱勢(shì)一方。

(二)實(shí)習(xí)生的身份比較模糊。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)階段還處于學(xué)校的教學(xué)管理階段，也就是還處于學(xué)生的身份階段。我國(guó)《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。”實(shí)踐中時(shí)常常存在用人單位將實(shí)習(xí)生定位為非勞動(dòng)者，并不具有勞動(dòng)者身份而解雇實(shí)習(xí)生。

(三)實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)生存在利益沖突。實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)工作量往往與正式員工一樣，也會(huì)經(jīng)常加班等，但卻享受不了正式員工的待遇，實(shí)習(xí)生由于剛出校園還存在生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)不足的問題，短時(shí)間達(dá)不到用工單位的期望，這就會(huì)產(chǎn)生實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)生之間的利益沖突。

三、構(gòu)建實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度的路徑

(一)確定實(shí)習(xí)生身份地位，強(qiáng)化自身素質(zhì)。實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)難的原因身之一是實(shí)習(xí)生的身份模糊，所以要明確實(shí)習(xí)生在法律上的身份地位，使得實(shí)習(xí)生能夠適用勞動(dòng)法律保護(hù)制度。以教育部等五部門出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》為例，其明確推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，可以進(jìn)行借鑒參考在立法中增加其內(nèi)容。當(dāng)然實(shí)習(xí)生的自身主體素質(zhì)會(huì)和正式的職業(yè)工作者有差異，這就需要靠實(shí)習(xí)生自身的努力來提高自身的素質(zhì)，加強(qiáng)自己的職業(yè)技能鍛煉，努力使自己融入工作群體中，同時(shí)也要增強(qiáng)法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，勇敢的捍衛(wèi)自己的勞動(dòng)權(quán)益。

(二)建立多元化的監(jiān)督模式。在這個(gè)多元化的監(jiān)督模式中，政府的監(jiān)督是必不可少的，政府應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)習(xí)生所在的企業(yè)進(jìn)行抽查監(jiān)督，限制實(shí)習(xí)生進(jìn)入不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，建立實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)備案機(jī)制，并且政府要與高校和實(shí)習(xí)單位保持密切溝通，其次，從高校角度，高校也應(yīng)嚴(yán)格審查校企合作企業(yè)資質(zhì)，在合同簽訂的條款中設(shè)立幾項(xiàng)必要條款，比如實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)、救濟(jì)途徑、工資報(bào)酬等。高校要支持實(shí)習(xí)生進(jìn)行維權(quán)并提供必要的幫助。最后，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自我監(jiān)督與管理，將實(shí)習(xí)生確立為企業(yè)保護(hù)維護(hù)權(quán)益的對(duì)象，構(gòu)建和諧實(shí)習(xí)勞動(dòng)關(guān)系?？偠灾?，政府、企業(yè)工會(huì)和高校要共同監(jiān)督實(shí)習(xí)生這一群體，保障他們的合法勞動(dòng)權(quán)益，積極處理與解決實(shí)習(xí)生群體在實(shí)習(xí)期間遇到的權(quán)利侵害問題。

(三)完善勞動(dòng)領(lǐng)域相關(guān)制度建設(shè)，豐富實(shí)習(xí)生維權(quán)救濟(jì)途徑。勞動(dòng)領(lǐng)域的制度建設(shè)對(duì)于實(shí)習(xí)生來說至關(guān)重要。在實(shí)習(xí)工資報(bào)酬方面，要明確實(shí)習(xí)生的工資比例，比如要不低于城市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，可以對(duì)實(shí)習(xí)生的崗位進(jìn)行分類，例如頂崗實(shí)習(xí)和輔助實(shí)習(xí)，工資比例也可以進(jìn)行適當(dāng)比例調(diào)整。在勞動(dòng)安全保護(hù)方面，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行特殊保護(hù)，對(duì)于有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)要對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行專門的培訓(xùn)，盡量避免實(shí)習(xí)生從事技術(shù)性較強(qiáng)，危險(xiǎn)性較高的崗位。在權(quán)利救濟(jì)和獲得救助方面，一方面實(shí)習(xí)生雖然不繳納五險(xiǎn)一金，但是企業(yè)要繳納適當(dāng)?shù)囊馔怆U(xiǎn)，確保實(shí)習(xí)生意外傷害的保護(hù)權(quán)益，國(guó)家也可以補(bǔ)助一部分，另一方面，在實(shí)習(xí)生需要訴訟維權(quán)時(shí)，首先實(shí)習(xí)生要自身具有主動(dòng)性，高校要支持并幫助實(shí)習(xí)生進(jìn)行維權(quán)訴訟，國(guó)家也要支持并建立專門的實(shí)習(xí)生勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度。

綜上所述，由于實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，保障實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)合法權(quán)益很重要，高校，實(shí)習(xí)生和政府這個(gè)三方主體要做好銜接，要細(xì)化各個(gè)主管部門的職責(zé)，建立多元化的糾紛解決機(jī)制，對(duì)實(shí)習(xí)生的侵害問題提供有效救濟(jì)，支持實(shí)習(xí)生進(jìn)行維權(quán)訴訟，并且要完善法律法規(guī)，把實(shí)習(xí)生納入到勞動(dòng)法保護(hù)的體系范圍中，實(shí)習(xí)生作為特殊的勞動(dòng)群體應(yīng)該得到法律制度的保障。