(云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院 云南 昆明 650091)

鄉(xiāng)村振興背景下，要推動“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需重視產(chǎn)業(yè)支撐的核心作用。而鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對文化傳承和勞動力聚合的適應(yīng)性，對自然文化資源整合的可能性等方面明顯優(yōu)于其他業(yè)態(tài)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的最優(yōu)選擇。因此，厘清鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展途徑有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、文獻(xiàn)綜述

(一)鄉(xiāng)村旅游。國外學(xué)者最早從1994年開始研究鄉(xiāng)村旅游，研究集中于鄉(xiāng)村旅游影響因素、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略、鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展等。國內(nèi)學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游的研究主要包含鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)理論、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村旅游影響等，多以實(shí)證和個案進(jìn)行研究。如劉德謙(2006)對鄉(xiāng)村旅游的概念、特征進(jìn)行界定，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游活動發(fā)生在鄉(xiāng)村，具有鄉(xiāng)村性特點(diǎn)[1]；弓志剛和李亞楠(2011)從共生系統(tǒng)角度研究了鄉(xiāng)村旅游具體的發(fā)展模式問題[2]；李靜(2017)分析了影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的因素[3]；任強(qiáng)(2019)探討了鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響[4]。

(二)新型城鎮(zhèn)化。國內(nèi)外學(xué)者對城鎮(zhèn)化的研究比較豐富，而新型城鎮(zhèn)化是結(jié)合中國城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐和理論研究提出的重要概念，研究熱點(diǎn)集中于新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、類型、產(chǎn)業(yè)支撐、影響作用等方面。有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，大多研究者認(rèn)同其是“發(fā)于人口歸于人本”這一觀念，核心目標(biāo)是解決人的城鎮(zhèn)化問題；新型城鎮(zhèn)化的類型包含異地城鎮(zhèn)化、就近和就地城鎮(zhèn)化，其中異地城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化過程中亟須解決的問題；新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐包含鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等；新型城鎮(zhèn)化的影響作用包含生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶生計(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

(三)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。國內(nèi)學(xué)者有關(guān)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的研究可分為三部分，一是鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)關(guān)系，如張莞(2019)分析了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展機(jī)理及對應(yīng)策略[5]；二是鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的作用和模式，如趙希勇等(2017)分析了吉林省金州鄉(xiāng)旅游在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的發(fā)展模式[6；三是新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展路徑，如郭偉等(2017)認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化下鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群化形式發(fā)展[7]。

綜合上述研究發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)者集中于鄉(xiāng)村旅游的界定及其發(fā)展現(xiàn)狀，以新型城鎮(zhèn)化為背景的研究，缺乏對鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的研究。因此，研究探索鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展類型及實(shí)施措施，可為擬通過鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的地區(qū)提供參考。

二、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式

(一)以生態(tài)文明為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。湖州市位于太湖南岸，是“兩山”理論和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)源地，是國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，成功打造了“湖州模式”，已成為我國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的典型樣板、探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范模版。湖州于2014年成立旅游行政執(zhí)法支隊(duì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場聯(lián)合執(zhí)法的力度，保障了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量與旅游者消費(fèi)環(huán)境；開展大氣污染防治行動計(jì)劃，推進(jìn)“河長制”等多項(xiàng)水環(huán)境治理工作，實(shí)施城市生態(tài)景觀等工程；開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》等，積極探索鄉(xiāng)村旅游、新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展的新途徑。

(二)以鄉(xiāng)土文化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。袁家村地處陜西關(guān)中平原，自21世紀(jì)初開始發(fā)展關(guān)中民宿文化旅游，逐漸成為集娛樂、觀光、休閑、餐飲于一體的關(guān)中印象體驗(yàn)地，以鄉(xiāng)土文化為核心發(fā)展的特色古鎮(zhèn)模式成為“關(guān)中第一村”。袁家村目標(biāo)群體定位于城市的高端消費(fèi)人群，以“永泰和”布坊、“五味齋”醋坊、“五福堂”面坊等特色民俗資源為核心吸引力；同時保留傳統(tǒng)建筑工藝，由當(dāng)?shù)乩辖橙藚⑴c到建筑的修繕與建設(shè)過程中，保證了建筑的傳統(tǒng)性和地域性特征，突出關(guān)中農(nóng)村建筑文化資源的特點(diǎn)，以20世紀(jì)中期的關(guān)中傳統(tǒng)氛圍吸引了大量旅游者。

(三)以社區(qū)參與為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。位于北京市密云區(qū)北莊鎮(zhèn)的干峪溝村為改善空心村狀況成立民俗旅游專業(yè)合作社，與北京北莊旅游開發(fā)有限公司聯(lián)合打造“山里寒舍”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，于2017年成功入選為中國最美休閑鄉(xiāng)村。村民在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不改變的基礎(chǔ)上，自愿出租房屋、果樹、土地等，可以入股旅游合作社，按入股比例與經(jīng)濟(jì)效益獲取分紅；可以參與客房服務(wù)、安保巡邏、衛(wèi)生保潔、農(nóng)場耕作、果樹管護(hù)等基礎(chǔ)性的旅游服務(wù)工作；也可以參與酒店主管、經(jīng)理等較高層次的旅游服務(wù)工作，以積極的社區(qū)參與方式獲取更多收益。

三、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的具體舉措

鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游地要加大在政策、機(jī)制、服務(wù)、人才等方面的投入力度，形成“政策引導(dǎo)、社區(qū)參與、服務(wù)建設(shè)、人才支撐”的良性發(fā)展體系。

首先，實(shí)施積極的引導(dǎo)性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。政府應(yīng)實(shí)施傾斜性的引導(dǎo)政策，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引導(dǎo)性投入向有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向傾斜，如修繕維護(hù)古民居、合理開發(fā)民宿、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，使鄉(xiāng)村旅游成為新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力或產(chǎn)業(yè)聯(lián)動關(guān)鍵要素。

其次，建立社區(qū)參與保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口梯度轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，不僅僅是對經(jīng)濟(jì)效益的追求，對產(chǎn)業(yè)依托的需要，更是為鄉(xiāng)村居民參與現(xiàn)代化建設(shè)，共享現(xiàn)代化成果的政治要求。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障鄉(xiāng)村居民的利益是重點(diǎn)，建立社區(qū)參與保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口梯度轉(zhuǎn)移。

再次，加快農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)與旅游服務(wù)的融合。應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)場、休閑康樂園、農(nóng)業(yè)科普示范園等現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，整合使用政府、企業(yè)和居民的資源和資金，統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金加強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)保、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)設(shè)施和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合發(fā)展，形成外形美、功能多、配套全的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)體系。

最后，培養(yǎng)、引進(jìn)人才，構(gòu)建就業(yè)支撐體系。鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村旅游，要求構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。這就需要增強(qiáng)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游基層服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，逐步培養(yǎng)了解鄉(xiāng)村實(shí)際情況、能起帶頭示范作用的鄉(xiāng)村旅游帶頭人，從而發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源的最大優(yōu)勢和價值。