羅蔚生，農(nóng)勝奇，蔡會(huì)德，盧 峰，莫奇京，李惺穎

(廣西壯族自治區(qū)森林資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,廣西 南寧 530022)

林業(yè)資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)發(fā)展，與林業(yè)的發(fā)展歷程，人們對(duì)林業(yè)需求的變化和相關(guān)學(xué)科理論與現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展息息相關(guān)[1]。20世紀(jì)80年代中期以后，以美國、德國為代表的北美和歐洲先進(jìn)國家，經(jīng)過長期探索，形成了成熟有效的國家森林資源監(jiān)測(cè)抽樣體系，特別是在森林生態(tài)環(huán)境與健康狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)和遙感技術(shù)應(yīng)用、森林資源多功能及多目標(biāo)監(jiān)測(cè)等方面都具有領(lǐng)先地位[2-6],總體呈現(xiàn)出監(jiān)測(cè)系統(tǒng)綜合化與監(jiān)測(cè)內(nèi)容多元化、監(jiān)測(cè)周期縮短與監(jiān)測(cè)頻率加大、高新技術(shù)應(yīng)用與效率和精度提高等3個(gè)方向的趨勢(shì)和特點(diǎn)[7]。

我國森林資源監(jiān)測(cè)工作始于20世紀(jì)50年代初，60多年來，林業(yè)建設(shè)經(jīng)歷了由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變[8]。進(jìn)入21 世紀(jì)，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求[9]，國家林業(yè)局提出了森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)總體戰(zhàn)略思路，在廣東、內(nèi)蒙古等省(區(qū))開展了試點(diǎn)并取得一定成效，為森林監(jiān)測(cè)逐步過渡到森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)奠定了基礎(chǔ)[7]。許多專家和林業(yè)工作者也對(duì)如何建立綜合監(jiān)測(cè)體系等問題進(jìn)行了探討與實(shí)踐，如肖興威[10]、閆宏偉[11]、周光輝[12]、曾偉生[1、13-14]等從全國的站位對(duì)國家綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)行了分析和探討；廣東鄧鑒鋒[15]、葉金盛[9]、薛春泉[16]，內(nèi)蒙古陳玉山[17]、浙江陶吉興[18]、劉安興[19]，湖南李暉[20]等結(jié)合各省實(shí)際，從各區(qū)域具體的生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)類別選擇、監(jiān)測(cè)內(nèi)容多元化與多功能化、監(jiān)測(cè)技術(shù)與信息科學(xué)整合、系統(tǒng)化協(xié)同監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行了各種實(shí)踐和探討?？傮w來說，我國已基本建立涵蓋森林、荒漠化、濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性及森林生態(tài)定位監(jiān)測(cè)體系，具備了較完善的組織管理和技術(shù)保障系統(tǒng)，為我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)、詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[7]。但整個(gè)綜合監(jiān)測(cè)體系還不能適應(yīng)新形勢(shì)生態(tài)建設(shè)的步伐，在指標(biāo)完整性、監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)性、數(shù)據(jù)時(shí)效性以及成果發(fā)布與應(yīng)用、信息處理與綜合評(píng)價(jià)等方面還存在一些不足。如何實(shí)現(xiàn)各生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)測(cè)，建成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，仍是當(dāng)前需迫切解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合廣西實(shí)際，為適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的需要，有必要對(duì)廣西森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)行探索和設(shè)計(jì)。

1 森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系建設(shè)成效

1.1 監(jiān)測(cè)體系不斷完善

以1977年森林資源連續(xù)清查體系建立為標(biāo)志，經(jīng)過40多年的發(fā)展，廣西林業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)已由原來以森林資源監(jiān)測(cè)為主，逐步向資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系轉(zhuǎn)變。監(jiān)測(cè)內(nèi)容和技術(shù)體系不斷完善，技術(shù)手段和設(shè)備不斷更新，調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍不斷壯大，初步建立了以森林資源連續(xù)清查為基礎(chǔ)，各專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系。

1)森林資源監(jiān)測(cè)。建立了森林資源連續(xù)清查體系，布設(shè)固定樣地4 946個(gè)；建立了二類調(diào)查、林地變更調(diào)查體系；開展市縣森林覆蓋率監(jiān)測(cè)，布設(shè)遙感樣地21.8萬個(gè)；開展公益林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)，布設(shè)監(jiān)測(cè)樣地80個(gè)。總體形成了每隔10年開展1次二類調(diào)查，每隔5年開展1次森林資源連清復(fù)查，每年開展1次森林覆蓋率、公益林監(jiān)測(cè)以及林地變更調(diào)查的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)森林資源主要指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和林地小班森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化更新。

2)濕地和動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)。于2000年、2011年分別完成了廣西濕地資源第一、二次本底調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了國家重要濕地保有量及動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)。于1997—2001、2012—2018年開展了兩次重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源專項(xiàng)調(diào)查和陸生野生動(dòng)物資源專項(xiàng)調(diào)查，掌握了區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源種類、數(shù)量、分布及生境狀況、利用狀況、研究狀況、保護(hù)管理狀況及影響資源變動(dòng)的主要因子等。

3)荒漠化土地監(jiān)測(cè)。石漠化監(jiān)測(cè)分別在2005年、2011年、2016年開展3次，沙化監(jiān)測(cè)于1994年、1999年、2004年、2009年、2014年完成了5次，建立了每5年監(jiān)測(cè)一次的工作機(jī)制，通過定期監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握沙化、石漠化土地現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化信息，為制定石漠化、沙化土地防治政策和措施,編制綜合治理規(guī)劃及環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以及實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4)生物多樣性監(jiān)測(cè)。2015年結(jié)合第九次森林資源連續(xù)清查，從4 946個(gè)固定樣地中系統(tǒng)抽取1/8的樣地開展植被專項(xiàng)調(diào)查，評(píng)價(jià)森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性；同時(shí)，結(jié)合公益林生態(tài)狀況、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)、石漠化治理成效、森林撫育成效及森林生態(tài)評(píng)估等多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)開展植物生物多樣性監(jiān)測(cè)，初步構(gòu)建了全區(qū)植物生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

5)生態(tài)定位監(jiān)測(cè)。全區(qū)現(xiàn)有國家級(jí)生態(tài)定位站6個(gè)，其中，國家林草局森林(竹林)生態(tài)站4個(gè)、濕地生態(tài)站1個(gè)，中國科學(xué)院喀斯特荒漠站1個(gè)，圍繞“數(shù)據(jù)積累、監(jiān)測(cè)評(píng)估、科學(xué)研究”三大任務(wù)，開展森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究，通過生態(tài)定位監(jiān)測(cè)獲取長期連續(xù)觀測(cè)數(shù)據(jù)，為解答科學(xué)問題、完善森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)，為開展生態(tài)服務(wù)功能評(píng)估、災(zāi)害損失評(píng)估、生態(tài)恢復(fù)與生物多樣性保護(hù)，以及林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效評(píng)價(jià)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

6)其他林業(yè)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。全區(qū)布設(shè)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)樣地417個(gè)，于2014年、2017年完成2個(gè)周期國家級(jí)監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，每年開展重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程造林、石漠化治理成效、森林撫育成效等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，作為森林資源監(jiān)測(cè)重要補(bǔ)充，科學(xué)反映典型森林資源生態(tài)狀況，為開展全區(qū)森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估提供依據(jù)。

1.2 監(jiān)測(cè)指標(biāo)內(nèi)容日益豐富

經(jīng)過60多年發(fā)展，林業(yè)調(diào)查和監(jiān)測(cè)指標(biāo)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)4個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。1)從單一的面積、蓄積指標(biāo)向生物量、森林健康、生態(tài)功能等森林生態(tài)環(huán)境多因子轉(zhuǎn)變。2)從資源現(xiàn)狀調(diào)查向資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，掌握其消長變化動(dòng)態(tài)和原因。3)從單純的技術(shù)調(diào)查向技術(shù)與管理相結(jié)合的調(diào)查轉(zhuǎn)變，開展?fàn)I造林實(shí)績核查、森林督查等。4)從常規(guī)性技術(shù)調(diào)查向多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的監(jiān)測(cè)調(diào)查轉(zhuǎn)變[2]。在4個(gè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,林業(yè)調(diào)查與監(jiān)測(cè)的內(nèi)容正向綜合性、專業(yè)性方向發(fā)展。

1.3 調(diào)查和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大

從50年代初成立的林調(diào)隊(duì)至今，林業(yè)調(diào)查與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍日趨壯大，已初步形成省(區(qū))、市、縣三級(jí)和社會(huì)林業(yè)調(diào)查公司構(gòu)成的調(diào)查和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍體系。其中：省級(jí)林業(yè)調(diào)查與監(jiān)測(cè)隊(duì)伍技術(shù)力量雄厚，是從事森林資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)的中堅(jiān)力量；乙級(jí)資質(zhì)以市級(jí)森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍為主，丙級(jí)或丙級(jí)以下由縣級(jí)調(diào)查隊(duì)、國有林場(chǎng)調(diào)查隊(duì)及社會(huì)調(diào)查公司組成，是從事森林資源監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)力量。

1.4 監(jiān)測(cè)技術(shù)及設(shè)備不斷改善

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和林業(yè)資金投入，監(jiān)測(cè)手段逐步得到改善，由以往的實(shí)地調(diào)查發(fā)展為空、天、地一體多源數(shù)據(jù)融合，“3S” 技術(shù)在監(jiān)測(cè)中得到廣泛應(yīng)用；調(diào)查和監(jiān)測(cè)方法由過去的踏查發(fā)展為分層抽樣調(diào)查,到現(xiàn)在的小班調(diào)查與專項(xiàng)典型樣地調(diào)查相結(jié)合、激光雷達(dá)等高新技術(shù)應(yīng)用與地面調(diào)查相結(jié)合；調(diào)查和監(jiān)測(cè)軟硬件設(shè)備由簡(jiǎn)易計(jì)算器操作到現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)輔以數(shù)據(jù)庫、數(shù)學(xué)模型軟件等進(jìn)行綜合匯總分析。

1.5 監(jiān)測(cè)成果產(chǎn)出和應(yīng)用廣泛

廣西先后開展了9次國家級(jí)森林資源連續(xù)清查、4次全區(qū)森林資源二類調(diào)查和林地變更調(diào)查及6次森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估調(diào)查,在科學(xué)經(jīng)營和評(píng)價(jià)森林,有效控制森林資源消耗,政府宏觀決策等方面發(fā)揮了重要作用。產(chǎn)出成果為自治區(qū)政府實(shí)施綠滿八桂、村屯綠化、營造林重點(diǎn)生態(tài)工程等重大決策提供了基礎(chǔ)資料，為制定森林采伐限額、編制森林經(jīng)營方案、核算“綠水青山”價(jià)值、擬定林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)“壯美廣西、壯美林業(yè)”等提供決策依據(jù)和保障。

2 存在問題

2.1 監(jiān)測(cè)間隔期長，監(jiān)測(cè)指標(biāo)不完善

森林資源連續(xù)清查是廣西林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，但監(jiān)測(cè)周期為5年，期間動(dòng)態(tài)變化不能及時(shí)掌握，清查結(jié)果不能準(zhǔn)確到市縣，滿足不了考核市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)成效的要求。年度森林覆蓋率監(jiān)測(cè)雖能及時(shí)掌握市縣林地、森林面積變化動(dòng)態(tài)，但不能反映森林蓄積量、森林結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，監(jiān)測(cè)體系及指標(biāo)有待完善。

2.2 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未整合優(yōu)化，監(jiān)測(cè)效率不高

目前，全區(qū)在森林、濕地、石漠化、重點(diǎn)生態(tài)工程效益監(jiān)測(cè)等方面做了大量的工作，但各專項(xiàng)監(jiān)測(cè)按需單獨(dú)建網(wǎng)布點(diǎn)，沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)資源系統(tǒng)的優(yōu)化和整合，監(jiān)測(cè)指標(biāo)存在交叉、重疊，數(shù)據(jù)共享、共用性差，監(jiān)測(cè)效率有待提高。

2.3 專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估有待完善

廣西森林生態(tài)服務(wù)功能評(píng)估尚處于起步研究階段，相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和參數(shù)欠缺。如專項(xiàng)生態(tài)公益林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、石漠化巖溶區(qū)生態(tài)服務(wù)功能評(píng)估，以及全區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能評(píng)估等部分參數(shù)來源于全國森林生態(tài)站及科研文獻(xiàn)，存在評(píng)估指標(biāo)不夠全面、本地評(píng)估參數(shù)獲取樣本不足、評(píng)估參數(shù)不夠準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)等問題，難以滿足各項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能評(píng)估的實(shí)際要求。

2.4 定位觀測(cè)及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)

廣西現(xiàn)有國家濕地生態(tài)定位站1個(gè)，在類型上有所欠缺，不能覆蓋所有典型濕地生態(tài)系統(tǒng)；廣西作為滇黔桂石漠化重點(diǎn)區(qū)域，現(xiàn)有中科院國家級(jí)石漠化站1個(gè)，林業(yè)系統(tǒng)石漠化監(jiān)測(cè)站尚未建設(shè)。綜合區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，增設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備和內(nèi)容、構(gòu)建區(qū)內(nèi)生態(tài)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享等工作有待加強(qiáng)。

2.5 監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備缺乏，監(jiān)測(cè)手段仍落后

根據(jù)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)需求，缺少森林水、土、氣等要素監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)采集傳輸與存儲(chǔ)等設(shè)備，自動(dòng)化水平低。監(jiān)測(cè)手段仍是多以地面調(diào)查為主，缺少先進(jìn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和手段，森林生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集傳輸、存儲(chǔ)和處理的信息化程度低，導(dǎo)致監(jiān)管效率低、時(shí)效性不強(qiáng)，加上缺乏監(jiān)測(cè)車輛、無人機(jī)等設(shè)備，應(yīng)急處置能力差。

2.6 人才欠缺，監(jiān)測(cè)所需軟硬件設(shè)備不足

市、縣林業(yè)部門缺少專門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)人才儲(chǔ)備不足，難以支撐林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。省級(jí)森林資源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)軟、硬件設(shè)備不足，與全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的要求還有較大差距。

3 監(jiān)測(cè)體系建設(shè)初步構(gòu)想

3.1 總體思路

通過整合現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)資源，優(yōu)化監(jiān)測(cè)樣地布設(shè)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，采用綜合監(jiān)測(cè)和典型監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，建立完善覆蓋全區(qū)、指標(biāo)科學(xué)、手段先進(jìn)、結(jié)果客觀的林業(yè)生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系。為科學(xué)評(píng)估林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供保障。

3.2 建設(shè)目標(biāo)

通過采用遙感技術(shù)、抽樣技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)手段，全面整合優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)資源，拓展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，基本建成覆蓋全區(qū)及各市縣的林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效、綜合靈敏、方便實(shí)用的信息采集，多目標(biāo)、多層次、全方位的綜合評(píng)價(jià)，系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息管理服務(wù)，提升綜合監(jiān)測(cè)的信息采集處理能力、綜合評(píng)價(jià)能力、適時(shí)監(jiān)控能力以及林業(yè)生態(tài)狀況主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

3.3 監(jiān)測(cè)指標(biāo)

根據(jù)廣西林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)需要，綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括：森林保護(hù)、濕地保護(hù)、石漠化生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估等5項(xiàng)內(nèi)容，9個(gè)具體指標(biāo)，按其監(jiān)測(cè)覆蓋范圍和監(jiān)測(cè)方法的不同分為基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)2類(表1)。

3.4 監(jiān)測(cè)體系組成

3.4.1主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系

1)基本指標(biāo)監(jiān)測(cè)。以廣西森林資源連續(xù)清查的 4 946 個(gè)固定樣地和全區(qū)各市縣森林覆蓋率監(jiān)測(cè)的21.8萬個(gè)遙感樣地、濕地資源調(diào)查樣地、石漠化土地監(jiān)測(cè)樣地為基礎(chǔ)，建立完善覆蓋全區(qū)市縣森林、濕地、石漠化地區(qū)的生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)及各市縣、重點(diǎn)生態(tài)紅線管控區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)林地保有量、森林覆蓋率、公益林保有量、濕地保有量、巖溶地區(qū)喬灌植被面積保有量等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，通過布設(shè)森林蓄積量地面調(diào)查樣地，實(shí)現(xiàn)森林蓄積量和上述指標(biāo)的同步監(jiān)測(cè)。

表1 林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)主要指標(biāo)

2)專項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。以廣西森林資源連續(xù)清查的587個(gè)植被調(diào)查樣地、公益林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)的80個(gè)固定樣地、碳儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)的417個(gè)樣地、5個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)站，以及石漠化綜合治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程監(jiān)測(cè)樣地為基礎(chǔ)，結(jié)合廣西國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域及濕地區(qū)域，建立覆蓋全區(qū)不同森林類型、重要濕地的生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，通過定期調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林、濕地植物多樣性、陸生野生動(dòng)物多樣性的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)測(cè)拓展森林生態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，完善森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能8大項(xiàng)評(píng)估參數(shù)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)廣西“森林碳庫、森林水庫、生物基因庫、森林氧吧庫”4庫生態(tài)評(píng)估，為全區(qū)及其重點(diǎn)區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)成效評(píng)估等提供依據(jù)。

3.4.2陸地生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

圍繞廣西陸地生態(tài)系統(tǒng)長期定位監(jiān)測(cè)與研究的迫切需求，提升區(qū)內(nèi)現(xiàn)有6個(gè)國家級(jí)生態(tài)站的監(jiān)測(cè)能力，并結(jié)合廣西實(shí)際新建16個(gè)具有區(qū)域代表性的森林(竹林)、濕地、荒漠、草地、城市等省級(jí)林業(yè)生態(tài)站，形成布局合理、覆蓋區(qū)內(nèi)所有生態(tài)系統(tǒng)、運(yùn)行高效的廣西陸地生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，滿足重大林業(yè)生態(tài)工程效益評(píng)估和生態(tài)文明建設(shè)考核對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的需求。

3.4.3監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建設(shè)

構(gòu)建森林資源管理信息平臺(tái)，建立森林資源檔案矢量化數(shù)據(jù)庫，采用遙感和激光雷達(dá)等技術(shù)，通過核對(duì)檔案資料、實(shí)地驗(yàn)證等方法實(shí)現(xiàn)森林資源“一張圖”常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。研發(fā)地圖服務(wù)發(fā)布與管理平臺(tái)、林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)管平臺(tái)，升級(jí)現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)審批與執(zhí)法系統(tǒng)、林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，用于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接收存儲(chǔ)、處理與統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)指標(biāo)預(yù)測(cè)預(yù)警等，實(shí)現(xiàn)信息共享和監(jiān)測(cè)成果及時(shí)發(fā)布。開發(fā)基于平板電腦的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，用于監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和樣地導(dǎo)航定位及調(diào)查數(shù)據(jù)錄入、存儲(chǔ)和傳輸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)及入庫管理。

3.4.4預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)

建立天空地一體化，區(qū)、市、縣上下協(xié)同、信息共享的森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并將其融入林業(yè)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理，建立仿真模擬與預(yù)警模型，設(shè)立主要指標(biāo)預(yù)警閥值，實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)預(yù)報(bào)預(yù)警。采用高分辨率衛(wèi)星，輔以無人機(jī)設(shè)備，對(duì)突發(fā)森林災(zāi)害或林業(yè)生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

3.4.5監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系建設(shè)

制訂林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)技術(shù)操作細(xì)則，明確監(jiān)測(cè)工作制度，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作方法、質(zhì)量管理要求等；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過提高監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量；建立完善的區(qū)、市、縣監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檢查、驗(yàn)收，監(jiān)測(cè)結(jié)果審查、發(fā)布管理等，確保監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量。

3.4.6監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

進(jìn)一步完善區(qū)、市、縣3級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)。省級(jí)監(jiān)測(cè)任務(wù)主要承擔(dān)單位是省級(jí)監(jiān)測(cè)中心，市、縣林業(yè)主管部門是協(xié)助配合完成本市縣轄區(qū)監(jiān)測(cè)任務(wù)的責(zé)任單位，建立健全區(qū)、市、縣3級(jí)林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T配置，通過加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)、引進(jìn)人才和政府購買服務(wù)等方式，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4.7監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行維護(hù)

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)狀況指標(biāo)監(jiān)測(cè)，基本指標(biāo)監(jiān)測(cè)方式為上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)、市、縣3級(jí)協(xié)同完成，監(jiān)測(cè)頻次為每年1次；專項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)由省級(jí)監(jiān)測(cè)部門牽頭完成，生物多樣性、森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值等專項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)頻次為每兩年1次或每年1次，對(duì)于突發(fā)嚴(yán)重的林業(yè)生態(tài)災(zāi)害，視實(shí)際需要實(shí)行一年多次監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)軟硬件設(shè)備維護(hù)，加強(qiáng)配套軟硬件設(shè)備升級(jí)及相關(guān)營運(yùn)車輛等保障設(shè)備的常規(guī)維護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)效率和質(zhì)量。

4 保障措施

4.1 組織管理保障

各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，要成立林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)工作機(jī)構(gòu)，明確具體責(zé)任人，將監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到具體承擔(dān)單位和部門，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的督促、指導(dǎo)和檢查，確保監(jiān)測(cè)體系建得成、用得上、出效益。

4.2 經(jīng)費(fèi)投入保障

將林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由各級(jí)政府、林業(yè)主管部門組織實(shí)施，并將監(jiān)測(cè)體系建設(shè)及運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。此外，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本投入生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，也可探索通過向森林生態(tài)效益受益部門和單位征收補(bǔ)償資金的辦法，多渠道籌積資金保障監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的投入。

4.3 聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障

加強(qiáng)區(qū)、市、縣監(jiān)測(cè)工作的縱向協(xié)調(diào)和溝通，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象等相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，建立縱向、橫向監(jiān)測(cè)體系協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到監(jiān)測(cè)內(nèi)容、技術(shù)手段、監(jiān)測(cè)頻次的有機(jī)銜接，確保監(jiān)測(cè)成果的共建、共享。

4.4 人才隊(duì)伍保障

省級(jí)監(jiān)測(cè)中心是林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)主要任務(wù)承擔(dān)單位，市、縣兩級(jí)林業(yè)主管部門也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員編制，組建監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。同時(shí)采用派出去、招進(jìn)來的辦法，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，確保監(jiān)測(cè)工作的順利開展。

4.5 科技創(chuàng)新保障

以區(qū)內(nèi)外科研院校為技術(shù)支撐單位，通過聘請(qǐng)多人才組建科研團(tuán)隊(duì)，開展林業(yè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)技術(shù)方法研究，著力解決監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化、無人機(jī)影像數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用、森林蓄積量遙感和激光雷達(dá)估測(cè)、天地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)問題，確保監(jiān)測(cè)技術(shù)的更新與應(yīng)用。

5 結(jié)語

建立與國家銜接并符合地方實(shí)際的森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系，是廣西開展林業(yè)綜合監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。本文對(duì)廣西森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行了初步探討與構(gòu)想，僅提出了一些主要的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，還存在許多不成熟和不完善的地方。隨著國家和自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革的深入，新形勢(shì)下林業(yè)被賦予新使命，必須適應(yīng)和滿足新時(shí)期廣西林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的需要，下一步的監(jiān)測(cè)體系將在適應(yīng)新體系、新形勢(shì)和銜接國家綜合監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合山水林田湖草等自然資源監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，不斷拓展監(jiān)測(cè)內(nèi)容、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù)、融入綜合性監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充各類監(jiān)測(cè)指標(biāo)，為建設(shè)“壯美廣西、壯美林業(yè)”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，更好地服務(wù)廣西生態(tài)建設(shè)、助推林業(yè)發(fā)展。