本報記者 邵一佳 ●王會聰

特朗普將動用《國防生產(chǎn)法案》為政府賦權(quán)、強(qiáng)制美國制造商生產(chǎn)目前急需的醫(yī)療物資，以抗擊新冠肺炎疫情。美國《國會山報》18日報道，特朗普在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上宣布將啟動這一冷戰(zhàn)時期的法案以加強(qiáng)國內(nèi)抗疫物資的生產(chǎn)供應(yīng)，尤其是口罩等醫(yī)療防護(hù)用品。

緊急填補(bǔ)防疫需求

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）介紹，《國防生產(chǎn)法案》是1950年美國為應(yīng)對朝鮮戰(zhàn)爭時期生產(chǎn)需要而通過的法案，它給予美國政府在緊急狀態(tài)下更多控制權(quán)以指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)。美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署稱，這一法案是政府加快和擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)以保衛(wèi)國家安全的主要依據(jù)。簡單來說，白宮授權(quán)國防部要求私人企業(yè)優(yōu)先生產(chǎn)特定的產(chǎn)品。

特朗普之所以要動用《國防生產(chǎn)法案》是因為全美各地醫(yī)院和各級官員都表示醫(yī)療物資“告急”?！度A爾街日報》18日報道稱，除了重復(fù)使用口罩外，美國一些醫(yī)院已開始“自制”簡易口罩，還有護(hù)士在社交媒體上求助民眾捐贈。CNN18日援引美國國防部長埃斯珀的話稱，國防部將從戰(zhàn)略儲備中撥出500萬只N95口罩和其他醫(yī)用防護(hù)裝備用于防疫，“首批100萬只口罩將立即供應(yīng)到位”。他還表示，如果衛(wèi)生和公共服務(wù)部需要的話，國防部已準(zhǔn)備好提供最多2000臺呼吸機(jī)。

對華加征關(guān)稅讓采購更難

近來，白宮高層頻頻釋放“讓中國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈回流美國”的聲音。美國白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅15日表示，白宮正在準(zhǔn)備一項總統(tǒng)的行政令，將醫(yī)療供應(yīng)鏈從中國等國家轉(zhuǎn)回美國。白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛16日表示，美國政府正在考慮為那些將其供應(yīng)鏈遷至美國的公司減免稅收，以便“為在華美企的搬遷費(fèi)用埋單”。

然而，這類言論已招致不少反對聲。美國“政治”網(wǎng)站18日援引美國商會首席政策官布拉德利的話稱，重新強(qiáng)調(diào)“買美國貨”或?qū)H醫(yī)藥流動和醫(yī)療供應(yīng)鏈。曾任職白宮和美國財政部的前官員托尼·弗拉托稱此舉“是一個錯誤”，“我們需要更大程度的合作，而非將至關(guān)重要的醫(yī)療供應(yīng)‘留在高墻聳立的花園內(nèi)?！?/p>

報道稱，2019年美國共進(jìn)口總價值456億美元的醫(yī)療設(shè)備，包括CT系統(tǒng)、患者監(jiān)護(hù)儀和X射線裝備等。其中88億美元來自墨西哥、58億美元來自德國和52億美元來自中國。同年，美國還出口價值384億美元的醫(yī)療設(shè)備。這一年，美國在醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差增加12%以上。

世界銀行前行長、美國前副國務(wù)卿佐利克17日在《華爾街日報》撰文稱，按照彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員查德·鮑恩的計算，特朗普政府向來自中國的醫(yī)療設(shè)備加征關(guān)稅，這約占美國醫(yī)療（用品）進(jìn)口總量的25%。這些關(guān)稅將使美國政府更難以為一線救援人員采購防護(hù)用品。

《環(huán)球時報》記者調(diào)查關(guān)稅清單發(fā)現(xiàn)，被美國加征關(guān)稅的中國產(chǎn)醫(yī)療用品涉及的領(lǐng)域很廣泛，有X光檢查造影劑，診斷試劑等，還有消毒器具、體溫計、聽診器、外科醫(yī)用家具等醫(yī)院設(shè)備，以及醫(yī)用手套、醫(yī)用橡膠衣和紗布、棉簽等衛(wèi)生防護(hù)耗材。

產(chǎn)業(yè)鏈流出美國僅用一年

《華爾街日報》稱，在特朗普2018年對超過2400類中國輸美醫(yī)療用品供應(yīng)商加征關(guān)稅后，中國對美國的此類出口已下降16%。但美國用戶并無替代選項，供應(yīng)商必須得到美國食品藥品監(jiān)督管理局的認(rèn)證，現(xiàn)在申請也需要花費(fèi)兩年多時間。本月初，美國政府已經(jīng)批準(zhǔn)豁免自中國進(jìn)口的100多種醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，包括口罩、手套和消毒濕巾。

納瓦羅16日宣布，美國口罩制造商霍尼韋爾將在美國本土新建一間口罩工廠?！巴饪瓶谡止?yīng)從90%美國制造，變成95%外國制造僅用了一年時間”，美國最大醫(yī)用外科口罩生產(chǎn)商執(zhí)行副總裁鮑恩表示，這個問題在15年前就播下種子。當(dāng)時大多數(shù)口罩廠遷出美國，因為國外的口罩生產(chǎn)成本很低。目前霍尼韋爾在華設(shè)立有21家工廠，承擔(dān)中國國內(nèi)和海外的客戶訂單。美國3M公司在中國擁有9個生產(chǎn)基地、4個技術(shù)中心和1個研發(fā)中心。▲