陳一新

黨的十九屆四中全會是我們黨發(fā)展史上具有里程碑意義的重要會議。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)來抓，在學(xué)深悟透做實上下功夫，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會精神熱潮。

一、四中全會展示了“中國之治”成就

新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。中國特色社會主義制度的建立和完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施及取得的顯著成就，被世人贊譽為“中國之治”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，開辟了“中國之治”新境界。

二、四中全會展現(xiàn)了“中國之治”愿景

全會《決定》明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標，充分展現(xiàn)了“中國之治”的宏大愿景，特別是蘊涵其中的“四大昭示”，值得我們深刻領(lǐng)悟：

時代昭示：全會擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度的新藍圖。全會順應(yīng)新時代發(fā)展潮流，統(tǒng)攬“四個偉大”，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的各方面根本制度、基本制度、重要制度，從13個方面作出系統(tǒng)規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，展現(xiàn)出中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分體現(xiàn)的光輝前景。

實踐昭示：全會指明了推進國家治理現(xiàn)代化的新路徑。全會針對我國治理體系和治理能力亟待改進之處，提出了全面系統(tǒng)的推進方案，必將大幅提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力?？梢哉f，這是繼我們黨提出“四個現(xiàn)代化”之后，隆重提出的更具全局性、根本性、戰(zhàn)略性的“第五個現(xiàn)代化”。

理論昭示：全會開辟了馬克思主義國家學(xué)說的新境界。全會廓清了從“國家統(tǒng)治”到“國家治理”的理論脈絡(luò)，創(chuàng)造性提出了加快國家治理現(xiàn)代化的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為豐富和發(fā)展馬克思主義國家學(xué)說作出了重大理論貢獻。

國際昭示：全會提供了人類制度文明發(fā)展的新模式。全會彰顯了社會主義大國為人類探索更好社會制度的責(zé)任擔當，進一步拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，必將給那些希望既加快發(fā)展又保持自身獨立的國家和民族提供全新的制度方案、治理模式。

三、四中全會彰顯了“中國之治”優(yōu)勢

新時代，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為開辟“中國之治”新境界的破題之鑰、奠基之石。

認清制度優(yōu)勢。《決定》深刻闡明了我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢是對我國國家治理的制度經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是中國特色社會主義本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)，是支撐“中國之治”的制度“密碼”，是堅定“四個自信”的基本依據(jù)。

增強制度自信?！稕Q定》指出的13個制度優(yōu)勢在推進國家治理實踐中已顯現(xiàn)出來。我們要深刻領(lǐng)悟制度優(yōu)勢的精髓，把握其形成和發(fā)展的內(nèi)在邏輯，使制度自信堅如磐石。

強化制度意識。隨著制度的發(fā)展及制度優(yōu)勢的積累，我們黨制度意識越來越強，對制度建設(shè)越來越重視。我們要進一步增強制度意識，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，推動各方面制度更加成熟定型。

發(fā)揮制度威力。我們必須按照四中全會的重大決策部署，扣緊堅持、完善、創(chuàng)新、執(zhí)行制度的鏈條，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更加持久的制度偉力和治理能量。

四、四中全會部署了“中國之治”任務(wù)

全會從13個方面部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務(wù)。政法部門要著重落實好5個方面重大任務(wù)：

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

堅持和完善人民當家作主制度體系，把人民當家作主落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅持人民主體地位，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

堅持和完善中國特色社會主義法治體系，把全面依法治國落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法治中國建設(shè)。

堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，把保障和改善民生落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾觀點和群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決老百姓“最恨最怨最煩”的問題。

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，把推進社會治理現(xiàn)代化落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。

五、四中全會激發(fā)了“中國之治”能力

我們對習(xí)近平總書記重要講話和《決定》有關(guān)國家治理能力建設(shè)的要求作了梳理概括，其中最突出和迫切的是提高“五大能力”：

提高政治引領(lǐng)能力。要用政治引領(lǐng)黨員干部，堅持不懈推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進國家治理現(xiàn)代化的精神力量，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要用政治引領(lǐng)人民群眾，堅持不懈推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)，使之成為人民群眾的思想武器和行動指南，引導(dǎo)廣大人民群眾聽黨話、跟黨走，堅定走中國特色社會主義道路。

提高法治保障能力。要完善法律規(guī)范，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。要推進嚴格執(zhí)法，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不文明、不透明等問題。要堅持公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。要推動全民守法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法水平，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

提高德治教化能力。要挖掘德治資源，認真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，為國家治理現(xiàn)代化提供源源不斷的精神動力和道德滋養(yǎng)。要以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，健全德治體系，打造具有中國特色、彰顯時代精神的德治體系。要強化德治約束，提倡把尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦、誠實守信等內(nèi)容納入各類規(guī)則。要激發(fā)德治能量，深入開展基層文明創(chuàng)建活動，大力開展見義勇為英雄模范表彰工作，形成崇德向善、扶正祛邪的社會風(fēng)尚。

提高自治強基能力。要圍繞堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要圍繞健全充滿活力的基層群眾自治制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。

提高智治支撐能力。要推進“智輔科學(xué)決策”，用好大數(shù)據(jù)，推動依靠經(jīng)驗決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。要推進“智防風(fēng)險挑戰(zhàn)”，加強政治安全、公共安全、金融安全等風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，提高對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測、防范能力。要推進“智助管理服務(wù)”，深化人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在社會治理特別是公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、服務(wù)過程透明可信，為人民群眾帶來更好的服務(wù)體驗。（責(zé)任編輯：王慧）