張麗

摘要：文物保護(hù)規(guī)劃是文物保護(hù)單位的重要工作，是文物保護(hù)工作的基礎(chǔ)，目前文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計存在著沒有充分考慮不同文物保護(hù)單位的個性特征、文物保護(hù)規(guī)劃缺乏總體性和引領(lǐng)性、對實際工作的指導(dǎo)有限等問題，需要改進(jìn)文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計：加強文物保護(hù)學(xué)科建設(shè)，完善文物保護(hù)人才培養(yǎng);強化文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，創(chuàng)新文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計方法;各部門協(xié)同，聯(lián)合設(shè)計文物保護(hù)規(guī)劃;發(fā)揮文物效用，提高文物的貢獻(xiàn)值。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù);規(guī)劃;設(shè)計

文物保護(hù)規(guī)劃是對文物保護(hù)單位管理、保護(hù)、利用、研究文物進(jìn)行綜合指導(dǎo)的計劃，是文物保護(hù)單位工作的基礎(chǔ)。目前，文物保護(hù)單位制定保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)成為必要工作，既是保證文物保護(hù)工作順利進(jìn)行的一項必要手段，又是不可或缺的程序規(guī)定。起初進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃設(shè)計時確實有著這樣那樣不和諧的聲音，但是現(xiàn)在已經(jīng)被越來越多的人習(xí)慣和接受，各文物保護(hù)單位編報保護(hù)規(guī)劃的積極性前所未有，方興未艾。本文對保護(hù)規(guī)劃的設(shè)計現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展方向做了一些研究。

1文物保護(hù)規(guī)劃的設(shè)計現(xiàn)狀

1.1沒有充分考慮不同文物保護(hù)單位的個性特征

《文物保護(hù)法》規(guī)定：文物分為可移動文物和不可移動文物，可移動文物包括手稿、書畫、器物等，不可移動文物包括古建筑、古遺址、古墓葬等。不同類別的文物，特點不同，價值不同，自然需要不同的保護(hù)措施，必須有所區(qū)別和側(cè)重，這才是對待文物保護(hù)的正確態(tài)度和方法。古建筑以建筑為主，重點是修繕，但是需要減少修繕的重復(fù)率以及避免改變原貌;古遺跡、古墓葬以格局為主，重點在控制，不過需要注意控制的細(xì)節(jié)性。然而，現(xiàn)行的文物單位保護(hù)規(guī)劃并沒有對文物的特征給予高度重視，簡簡單單地整齊劃一要求，文物保護(hù)規(guī)劃的操作性不強，徒有其表：有的文物只具有紀(jì)念意義，卻制定了一系列的修繕規(guī)劃，勞民傷財;有的文物遺跡只剩下屈指可數(shù)的幾處，卻劃定了大面積的保護(hù)范圍，不利于開發(fā);有的文物缺乏展示前景，卻制定了展示規(guī)劃。

1.2文物保護(hù)規(guī)劃缺乏總體性和引領(lǐng)性

文化遺產(chǎn)有價值，更是歷史，加強對物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已經(jīng)成為政府的重點工作，作為政府部門之一的文物保護(hù)單位是文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體。然而，目前文物保護(hù)單位制定的保護(hù)規(guī)劃缺乏總體性和引領(lǐng)性，不能總體布局、宏觀把控，更缺乏與城市規(guī)劃的有效溝通，是缺位，更是失語。導(dǎo)致的不良局面是：我國文化遺產(chǎn)保護(hù)所需的空間無法與城市規(guī)劃空間對接，不能引導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)的合理性與科學(xué)性;一旦城市規(guī)劃確定，文物保護(hù)單位想要城市規(guī)劃作出調(diào)整，無異于以卵擊石，文物保護(hù)讓位于城市規(guī)劃，是文化遺產(chǎn)的損失，也是中華民族的損失;文物保護(hù)單位受自身層級的限制，各級文物保護(hù)單位之間缺乏有機聯(lián)系，這使低層級文物保護(hù)單位提出的需要往往被擱置一旁。

1.3對實際工作的指導(dǎo)有限

制定規(guī)劃是為了指導(dǎo)實踐工作，文物保護(hù)規(guī)劃也是如此。所以文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)在制定過程中實現(xiàn)溝通與協(xié)調(diào)，聽取各部門、各行業(yè)的意見，只有最大限度尊重各方面的利益，只有進(jìn)行了良好溝通與協(xié)調(diào)，文物保護(hù)規(guī)劃才不會是一紙空文。現(xiàn)在的文物保護(hù)規(guī)劃往往是文物保護(hù)單位的自說自話，毫無指導(dǎo)意義，不曾與國土、建設(shè)等相關(guān)部門有效溝通，即使是關(guān)系最為密切的文物保護(hù)專業(yè)研究單位，也缺乏有效溝通，最后常常發(fā)生矛盾，導(dǎo)致規(guī)劃擱淺。而且，文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃很多直接套用固定模式，對文物的價值和要素并沒有清晰認(rèn)識，對保護(hù)方法更是拿捏不準(zhǔn)，這就造成保護(hù)規(guī)劃對指導(dǎo)實踐工作有害無益，保護(hù)規(guī)劃設(shè)計失去意義。

2文物保護(hù)規(guī)劃的改進(jìn)策略

2.1加強文物保護(hù)學(xué)科建設(shè)，完善文物保護(hù)人才培養(yǎng)

文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計存在的問題主要是人的問題，即保護(hù)規(guī)劃設(shè)計部門缺少專業(yè)的人才。目前文物保護(hù)單位的工作者多數(shù)是建筑師、設(shè)計師等非專業(yè)人員，文物保護(hù)專業(yè)人員較少。工作者來源于較多領(lǐng)域，缺少專業(yè)文物保護(hù)素養(yǎng)，對文物保護(hù)的認(rèn)識不同，在編制保護(hù)規(guī)劃時難以形成一致意見。所以，需要加強文物保護(hù)學(xué)科建設(shè)，為文物保護(hù)培養(yǎng)專門的人才。文物保護(hù)是一項專業(yè)性強的工作，需要相關(guān)的理論知識以及精益求精的實踐能力，比如需要懂得修復(fù)材料的選擇、文物劣化的規(guī)律、文物價值的鑒定、數(shù)字化在文物保護(hù)中的應(yīng)用等。雖然文物保護(hù)是重點工作，保護(hù)文物就是在保護(hù)民族歷史和民族精神，但是在涉及取舍時，需要衡量輕重得失。這就需要對文物以及文物保護(hù)有一個科學(xué)的認(rèn)知，然后合理取舍。文物保護(hù)單位在人才匱乏上有著最為明確的認(rèn)知，所以在保護(hù)規(guī)劃設(shè)計時需要將專業(yè)人才稀缺考慮在內(nèi)，并積極向政府相關(guān)部門提交申請，督促相關(guān)部門加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)。目前，我國高校正在積極建設(shè)文物保護(hù)學(xué)科，但與歐洲國家相比，尚有很長一段路要走，基礎(chǔ)理論、專業(yè)方向、發(fā)展研究等都沒有形成系統(tǒng)，必須致力于此，做長期的工作。

2.2強化文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，創(chuàng)新文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計方法

針對現(xiàn)階段文物保護(hù)規(guī)劃沒有充分考慮不同文物保護(hù)單位的個性特征以及缺乏總體性、引領(lǐng)性的問題，文物保護(hù)單位需要強化文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，在文物保護(hù)規(guī)劃中設(shè)計層次規(guī)劃，由上到下不同的文物保護(hù)單位分別需要完成什么樣的文物保護(hù)工作，設(shè)計級別規(guī)劃和深度規(guī)劃，針對不同類別、不同價值的文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，然后細(xì)化為操作準(zhǔn)則和條款，確保文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利進(jìn)行。在編制規(guī)劃時，可以應(yīng)用高科技力量。目前，計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，給文物保護(hù)規(guī)劃的編制方法提供了新的可能。文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計部門需要考慮大數(shù)據(jù)、云計算在規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用，甚至考慮先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在具體文物保護(hù)工作上的應(yīng)用，比如統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、數(shù)字存儲與分析等。在編制規(guī)劃時，需要采取多學(xué)科合作方式，有商有量，彼此協(xié)助，實現(xiàn)文物保護(hù)與城市建設(shè)的和諧，實現(xiàn)文物展示與文物保護(hù)的和諧。在編制規(guī)劃時，需要結(jié)合國外的先進(jìn)理論和技術(shù)，為我國的文物保護(hù)工作提供指導(dǎo)思路，局限于眼前的規(guī)劃只是計劃，立足長遠(yuǎn)的規(guī)劃才是有益的具有重要價值的指南針，技術(shù)不分國界，只要合適便可以化為己用。

2.3各部門協(xié)同，聯(lián)合設(shè)計文物保護(hù)規(guī)劃

文物保護(hù)工作需要各部門之間協(xié)調(diào)共進(jìn)，不是僅僅依靠文物保護(hù)單位獨立完成的。自然，文物保護(hù)規(guī)劃的設(shè)計也需要多部門協(xié)同合作，聯(lián)合設(shè)計。文物保護(hù)規(guī)劃需要協(xié)調(diào)與城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等各項規(guī)劃的關(guān)系，實現(xiàn)多頭管理下的和而為一，各行其是互不相讓只能使所有的工作都停滯不前，原地踏步，然后停止前進(jìn)，停止發(fā)展。這不是我們要的文物保護(hù)規(guī)劃，也不是我們所求的珍惜歷史。我們要的文物保護(hù)規(guī)劃是文物保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一，使文物保護(hù)成為經(jīng)濟發(fā)展的一部分，我們追求的珍惜歷史是通過歷史點燃民族自信心和自豪感，不是緬懷歷史失去發(fā)展良機，然后更加落后。鑒于此，可以將文物保護(hù)單位的工作者作為城市規(guī)劃協(xié)調(diào)決策部門的一員，在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃時尊重“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”的原則，將文物保護(hù)規(guī)劃納入城市建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)后統(tǒng)一，避免以后的補救矛盾甚至補救不及。或者在設(shè)計文物保護(hù)規(guī)劃時與城市規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，達(dá)成統(tǒng)一意見。文物保護(hù)需要考慮的紫線控制范圍等各項限制指標(biāo)必須與城市建設(shè)的容積率、綠化率等指標(biāo)一起成為城市規(guī)劃的考慮重點?；蛘呖梢越ㄔO(shè)統(tǒng)一的城市管理平臺，綜合各個部門的規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)城市管理和建設(shè)的智慧化。

經(jīng)過數(shù)十年文物保護(hù)的實踐，經(jīng)過長時間的文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計實施，文物保護(hù)單位對文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計越來越重視，保護(hù)對象、保護(hù)范圍、保護(hù)方法正在逐漸跟進(jìn)，基礎(chǔ)理論和基本實踐都在逐漸發(fā)展。文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計需要統(tǒng)籌考慮各方面的要素，使文物保護(hù)工作走向更好的將來。文物保護(hù)在保護(hù)，更在利用，可以將文物保護(hù)融合進(jìn)名城建設(shè)中，建設(shè)一流特色名城。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，文物保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，需要文物管理單位的工作者及相關(guān)人員持續(xù)努力，攜手向前。