張燦強(qiáng) 龍文軍

2020年春節(jié)期間，一場突如其來的新冠肺炎疫情從武漢席卷全國。習(xí)近平總書記多次對疫情防控作出部署，各地快速反應(yīng)，采取各種措施有效控制疫情蔓延。筆者通過電話、微信等形式，調(diào)研了四川、湖南、江蘇、山東、內(nèi)蒙古等部分地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、普通農(nóng)戶等主體，了解新冠肺炎疫情對春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及供應(yīng)的影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體存在的困難。臨近春耕備播，農(nóng)時(shí)不等人，就此提出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障和有序開展春耕備播的有效舉措。

疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與供給的主要影響

第一，部分農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜和水果出現(xiàn)短期供求失衡。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷。由于采取居家隔離的措施，部分村莊設(shè)置關(guān)卡，控制非本村人員進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍驟減，供應(yīng)鏈不暢甚至斷裂，產(chǎn)品運(yùn)不出村和生產(chǎn)基地。春節(jié)期間是成都高新東區(qū)的冬草莓、蔬菜大量上市的時(shí)節(jié)，受疫情影響，收購商減少，冬草莓地頭價(jià)格由十幾元降至兩三元，部分草莓已熟透，再不進(jìn)行銷售就有爛在地里的風(fēng)險(xiǎn)。成都高新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局發(fā)現(xiàn)問題后，對接四川紅旗連鎖超市，2月2日當(dāng)天，紅旗超市收購種植戶的花菜2 000 kg、西藍(lán)花1 000 kg、青菜1 000 kg、草莓1 500 kg。另外，在疫情發(fā)生初期，部分地區(qū)采取了高速封路以及對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛勸返、阻攔等措施，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的正常流通。二是由于信息不對稱等原因，不同城市農(nóng)產(chǎn)品供給狀況出現(xiàn)差異。受春節(jié)期間人口流動影響，人口凈流出較大的城市，在疫情影響下，春節(jié)后返程人口大量減少，出現(xiàn)短期農(nóng)產(chǎn)品供過于求的現(xiàn)象。如北京新發(fā)地市場，1月31日市場蔬菜上市量已達(dá)1.8萬t，接近正常供應(yīng)量2萬t，但是在京人口減少，返京人口增量比往年大大減少，市場上出現(xiàn)上市量猛增、采購量減少、蔬菜價(jià)格大幅下降等情況，果品更是大量滯銷，商戶虧損嚴(yán)重。而人口凈流入的二三線城市更多的任務(wù)是保障“菜籃子”供給。

第二，畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是禽類養(yǎng)殖損失較重。主要原因包括：一是活禽市場關(guān)閉，消費(fèi)量大量減少，蛋雞、肉雞市場行情大幅下滑，養(yǎng)殖企業(yè)損失較大。四川巨星農(nóng)牧股份有限公司反映，由于肉雞無處可賣，目前已處理雞苗50萬苗、40 d左右雞只25萬只、種蛋做商品蛋60萬枚等。二是受交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫、需求下滑等影響，雞苗銷售受阻，造成大量倒苗。鐵騎力士集團(tuán)反映，已報(bào)廢大量雞苗，經(jīng)濟(jì)損失約1 500萬元。此外，由于運(yùn)輸不暢，有些地方禁止禽苗運(yùn)輸，蛋雞場、種雞場無法正常進(jìn)種，空場損失加大。三是飼料廠停工停產(chǎn)，影響豬、雞飼料供應(yīng)。位于四川眉山的巨星彭山永祥飼料廠，負(fù)責(zé)巨星農(nóng)牧有限公司2萬頭種豬、6萬頭商品豬、270萬羽雞所需飼料的生產(chǎn)，日需飼料500 t左右。自1月23日被要求停產(chǎn)以來，公司庫存的飼料已消耗殆盡，多個(gè)豬場都已實(shí)行減料喂養(yǎng)，部分畜禽被迫提前出欄，如果再不能正常開工生產(chǎn)，將會出現(xiàn)豬、雞斷料。

第三，部分地區(qū)農(nóng)資供應(yīng)不暢、農(nóng)村勞動力組織困難，存在耽誤農(nóng)時(shí)的可能。一是受交通運(yùn)輸、物流等因素影響，農(nóng)資供應(yīng)出現(xiàn)運(yùn)難、賣難現(xiàn)象。山東省莒南縣昊睿農(nóng)機(jī)合作社孫開強(qiáng)介紹，根據(jù)土豆訂單情況，2020年合作社計(jì)劃種植133.3 hm2，由于物流原因，從外地采購的土豆種遲遲不到，估計(jì)要延遲下種15 d左右。內(nèi)蒙古敖漢旗家庭農(nóng)場主盧瑞香反映，讓她最著急的是，由于村封了、快遞停了、私家車不讓上路，外地客戶訂購的雜糧種子運(yùn)不出去，本年的種子可能賣不完。江蘇長江果品產(chǎn)業(yè)研究院有限公司總經(jīng)理、江蘇（布谷鳥）種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟秘書長陶濤介紹，春節(jié)后是江蘇省大田作物除草高峰期，而很多村的路都封了，對農(nóng)資供給及農(nóng)資企業(yè)的產(chǎn)品宣傳有一定影響。二是農(nóng)村防疫物資短缺，農(nóng)民對疫情有畏懼情緒，沒有口罩等防護(hù)不敢出門，加之村、社區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)民居家隔離，農(nóng)村勞動力組織出現(xiàn)困難，可能影響春耕的正常開展。孫開強(qiáng)擔(dān)心，如果疫情繼續(xù)，勞動力組織不起來，合作社的花生、紅薯育苗將會受到影響。內(nèi)蒙古赤峰惠萍雜糧合作社王月梅反映，當(dāng)?shù)匦←滖R上進(jìn)入播種時(shí)節(jié)，但由于疫情農(nóng)民不讓出門，農(nóng)資還沒有準(zhǔn)備好，許多農(nóng)民存在急躁情緒。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障和有序開展春耕備播的對策建議

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)在做好防疫的同時(shí)，一方面要糾正一些不當(dāng)?shù)姆揽卮胧?，另一方面要適時(shí)根據(jù)疫情防控情況，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品供給，開展春耕備播。主要建議如下。

一是糾正違法攔截封堵行為。加強(qiáng)政策宣傳和執(zhí)行力度，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)管理和督查，對攔截仔畜雛禽及種畜禽運(yùn)輸車輛、飼料運(yùn)輸車輛、畜產(chǎn)品運(yùn)輸車輛和封村斷路等行為堅(jiān)決予以糾正，保證農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的順利運(yùn)輸。把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛納入生活必需品運(yùn)輸保障范圍，享受優(yōu)先通行的政策。

二是引導(dǎo)飼料、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。地方管理部門在協(xié)助企業(yè)做好疫情防控的同時(shí)，防止在企業(yè)復(fù)工時(shí)間上“一刀切”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)提供保障。

三是加強(qiáng)農(nóng)村防疫物資供應(yīng)。當(dāng)前農(nóng)村的口罩、消毒水等物資非常短缺，在優(yōu)先供應(yīng)重點(diǎn)地區(qū)防疫物資的基礎(chǔ)上，逐步向農(nóng)村地區(qū)傾斜。隨著春耕的到來，廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸恢復(fù)生產(chǎn)，防疫物資供應(yīng)的加強(qiáng)，有利于組織農(nóng)村勞動力，解除農(nóng)民的后顧之憂。

四是盡快恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品購銷體系。穩(wěn)定經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，構(gòu)建供銷數(shù)字大平臺等產(chǎn)品供銷體系，有效解決信息不對稱問題。相關(guān)部門要加強(qiáng)與超市、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)對接，疏通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

五是解決農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難。對因疫情嚴(yán)重受損的農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)，各地要加強(qiáng)研究、出臺支持政策，在金融支持、穩(wěn)定用工、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面給予一定優(yōu)惠。