張雅晴

[提要] 產(chǎn)業(yè)扶貧是我國扶貧的重要手段，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的蓬勃發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)思維運用到產(chǎn)業(yè)扶貧工作當中，不僅促進互聯(lián)網(wǎng)成果的轉(zhuǎn)化，也使得產(chǎn)業(yè)扶貧工作具有可持續(xù)性。運用SWOT分析方法，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧工作，對更好地促進產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展具有重要意義。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;產(chǎn)業(yè)扶貧;SWOT分析

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月9日

2016年國務院發(fā)布《關于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》明確指出，電商扶貧、科技扶貧是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的重要內(nèi)容。到2017年7月借助網(wǎng)絡激發(fā)了全國2.65萬家民營企業(yè)對接2.1萬個建檔立卡貧困村的工作?？梢钥闯?，互聯(lián)網(wǎng)以其獨特的優(yōu)勢不斷推動產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”在扶貧工作開展中扮演著越來越重要的角色。

一、相關概念

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維進一步發(fā)展的實踐成果，是指利用互聯(lián)網(wǎng)的信息技術、傳播平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與各個行業(yè)和社會生活領域深度融合，創(chuàng)造社會發(fā)展的新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不是簡單地與各行各業(yè)和生活的各個層面相加，而是將互聯(lián)網(wǎng)的成果應用于傳統(tǒng)行業(yè)之中，滿足行業(yè)和社會領域的發(fā)展需求，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升全社會的創(chuàng)造力。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場為導向，充分利用貧困地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。

（三）SWOT分析。SWOT分析是通過分析研究對象主要的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機會和威脅，然后根據(jù)系統(tǒng)分析思想，把各個因素進行相互匹配并加以分析，從而得到相應的結論，最終依據(jù)研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、對策等。這種方法一開始用于企業(yè)管理方面，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛應用于各行各業(yè)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧SWOT分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來不僅改變著人們的生活，對產(chǎn)業(yè)扶貧更是具有深遠意義?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的SWOT分析，是通過分析“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢與外部機會、威脅，對其所處的環(huán)境進行全面系統(tǒng)的研究，從而根據(jù)分析結果制定相對的策略，更好地促進“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

（一）優(yōu)勢分析

1、定位需求精準?；ヂ?lián)網(wǎng)以大數(shù)據(jù)技術對海量信息進行收集、整理，使信息更加開放和透明，打破了信息壁壘，在一定程度上減少了信息不對稱。一方面貧困戶致貧原因復雜多樣，需求不一，對建檔立卡的貧困戶信息進行分析，能對不同貧困戶采取有針對性的措施，進行精準扶貧;另一方面互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)相結合，能夠讓生產(chǎn)者準確對接市場需求，對生產(chǎn)進行合理規(guī)劃，提升產(chǎn)品的競爭力。

2、交易成本降低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧從生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)都需要投入較多的資金和成本，而利用互聯(lián)網(wǎng)技術使各種資源的傳遞能夠不受時空限制，將產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，減少中間環(huán)節(jié)，能夠降低信息搜集、信息交換和決策的成本。

3、促進產(chǎn)業(yè)結構升級?；ヂ?lián)網(wǎng)使科技代替人工，讓勞動力密集型產(chǎn)業(yè)減少對人力的依賴成為了可能，從而有利于整合產(chǎn)業(yè)資源，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，利用互聯(lián)網(wǎng)技術還能提高生產(chǎn)效率，如利用互聯(lián)網(wǎng)的遙感技術能夠進行礦產(chǎn)、水等資源的調(diào)查，對氣候變化進行監(jiān)測，有利于提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。

（二）劣勢分析

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念普及程度不夠。雖然各級政府對扶貧工作高度重視，但還有許多地方對“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”重視力度不夠，沒有將其作為重點項目進行培育，導致當?shù)卣偷胤矫襟w缺乏宣傳，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念普及程度不夠，貧困戶、企業(yè)都對“互聯(lián)網(wǎng)+”理念缺乏了解，在實施過程中難度較大。

2、互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才缺乏。貧困地區(qū)交通不便，居民受教育程度低，缺乏互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才，對互聯(lián)網(wǎng)應用認識不足，接受新事物的能力較低，難以適應互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展需求，思想閉塞容易對互聯(lián)網(wǎng)的安全性產(chǎn)生懷疑。

（三）機會分析

1、互聯(lián)網(wǎng)相關政策支持?！秶鴦赵宏P于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》國發(fā)[2015]40號指出，互聯(lián)網(wǎng)與各領域的融合具有廣闊前景，我國要順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與領域深度融合，鞏固網(wǎng)絡基礎，強化應用基礎，做實產(chǎn)業(yè)基礎，保障安全基礎。2015年12月7號《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出要加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度，實施電商扶貧工程，加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓。各種相關政策決定都體現(xiàn)了國家對“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作的重視，政策傾斜為“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”帶來了的重要機遇。

2、各主體積極參與?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”工作中，不能僅僅依靠政府，在政府的積極引導下，企業(yè)、貧困戶都積極參與到其中。政府制定相關政策，發(fā)放專項資金，從金融、基礎設施以及人才等方面多角度加大對“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”的扶持力度。貧困戶自身為了擺脫貧困狀態(tài)也積極參與，主動參加知識技術培訓，有能力的貧困戶自己小規(guī)模創(chuàng)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺對外銷售產(chǎn)品。企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)改進生產(chǎn)技術，享受優(yōu)惠政策，更好地帶動貧困戶參與，在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時也提高了社會效益。

（四）威脅分析

1、貧困地區(qū)基礎設施落后。貧困地區(qū)多集中在偏遠山區(qū)，自然環(huán)境較差，災害頻發(fā)、氣候惡劣，難以抵抗自然風險，而互聯(lián)網(wǎng)的應用需要一定的物質(zhì)基礎搭建平臺，顯然基礎設施落后的貧困地區(qū)，不具備互聯(lián)網(wǎng)應用的良好物質(zhì)基礎。

2、監(jiān)管法律法規(guī)缺失。目前來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”尚處于初級階段，盡管已經(jīng)受到多方重視，但“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”發(fā)展仍不太成熟，企業(yè)和個人科學運用互聯(lián)網(wǎng)的能力和意識不足，相關監(jiān)管法律法規(guī)不健全導致違法違規(guī)事件時有發(fā)生，給信息安全帶來不利影響。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧應對策略

通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的SWOT分析，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，利用機遇，克服弱點，化解威脅，制定合理可行的應對策略。

（一）突出政府引導。產(chǎn)業(yè)扶貧屬于政府的社會職能，開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作有助于保障社會公平，縮小地區(qū)間貧富差距。但是政府存在失靈的情況，市場也存在自發(fā)性、盲目性和滯后性，僅靠市場來發(fā)展生產(chǎn)是行不通的，因此在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，市場和社會同樣要積極參與。政府扮演引導者的角色，制定政策支持“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”的發(fā)展，各企業(yè)也要積極探索與政府合作的新模式，為“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”注入活力。

（二）推進基礎設施建設。加強對貧困地區(qū)的交通、網(wǎng)絡等基礎設施的建設，擴大道路和網(wǎng)絡的覆蓋面，提升互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)的普及率，降低物流成本和生產(chǎn)成本。在政府的大力支持下，促進當?shù)仄髽I(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有完整的服務體系。

（三）發(fā)展專業(yè)人才。一方面對貧困地區(qū)的居民進行技術培訓，“專家下鄉(xiāng)”為貧困地區(qū)送技術，定期舉辦培訓會、交流會等活動，促進互聯(lián)網(wǎng)知識的普及，提升當?shù)鼐用袷褂没ヂ?lián)網(wǎng)的能力，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)的思維;另一方面引進人才，政府制定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)既懂得互聯(lián)網(wǎng)技術又懂得產(chǎn)業(yè)知識的復合型人才，對下鄉(xiāng)扶貧的互聯(lián)網(wǎng)人才給予相應補貼，重視貧困地區(qū)的人才建設，使其積極主動投身貧困地區(qū)發(fā)展的事業(yè)。

（四）加強互聯(lián)網(wǎng)建設。“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”中有市場邏輯，難免仍會存在信息不對稱的的問題，政府要完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度，加大對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，增強信息透明度。在政府的幫助下，企業(yè)與政府共同努力建立包括貧困戶信息、產(chǎn)業(yè)鏈和電子商務交易的綜合性的貧困地區(qū)信息服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和共享。

（五）完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈。使農(nóng)業(yè)、加工和銷售、旅游、餐飲及其他服務業(yè)有機整合，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，通過互聯(lián)網(wǎng)技術，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的扶持力度，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限于低層次產(chǎn)業(yè)鏈，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)業(yè)營銷渠道，利用大數(shù)據(jù)分析市場需求，滿足不同層次需求，堅持以顧客為導向，并對產(chǎn)品服務形成反饋，形成完整的高端的產(chǎn)業(yè)鏈。

主要參考文獻：

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[3]鄭志來.“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展路徑創(chuàng)新[J].當代經(jīng)濟管理，2018.40.7.