周瑩

[提要] 21世紀(jì)以來，海洋旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。海洋旅游業(yè)作為海洋產(chǎn)業(yè)中的重要部分，也成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析得出目前全國旅游總收入的1/4由海洋旅游產(chǎn)業(yè)支撐。本文將用SWOT分析方法，對廣西北部灣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題以及解決方法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：北部灣;海洋旅游業(yè);旅游經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年1月10日

一、海洋旅游經(jīng)濟(jì)的重要性

世界各國都在不斷地開發(fā)海洋旅游資源，讓海洋旅游產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的大發(fā)展。海洋旅游已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｂ糜位顒拥暮眠x擇。中國擁有優(yōu)越的海洋自然條件。海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略已被納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報告指出，海洋旅游推進(jìn)在建設(shè)海洋強(qiáng)國及 “一帶一路”尤其是在海上絲綢之路的發(fā)展中將發(fā)揮非常重要的作用。

二、北部灣旅游資源現(xiàn)狀

（一）北部灣海洋旅游在我國的地位。作為涵蓋廣西沿海區(qū)域的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，其地理位置緊靠著大灣區(qū)，在我國對外的區(qū)域合作以及戰(zhàn)略中將發(fā)揮著不可替代的優(yōu)勢和作用，隨著大灣區(qū)和北部灣地區(qū)在我國戰(zhàn)略中扮演著越來越重要的角色，北部灣的旅游產(chǎn)業(yè)也將迎來全新的發(fā)展契機(jī)。

（二）北部灣旅游業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基本概況。北部灣由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，陸地海岸線長1，628.5公里。由于該地?fù)碛胸S富旅游資源，擁有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，其發(fā)展海洋旅游業(yè)，發(fā)展海洋旅游經(jīng)濟(jì)對拉動本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展具有著重要的意義。

三、北部灣旅游業(yè)發(fā)展情況分析

本文用SWOT分析法對廣西北部灣的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析：

（一）優(yōu)勢

第一，得天獨厚的位置優(yōu)勢。北部灣經(jīng)濟(jì)圈自唐朝以來就是中國對外國開放的窗口，是“海上絲綢之路”的始發(fā)港。廣西北部灣地區(qū)處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交界處，其地理位置緊鄰大灣區(qū)，是泛珠三角區(qū)域合作、CEPA、大湄公河區(qū)域合作和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)四大區(qū)域合作的交匯點，東臨粵港澳大灣區(qū)，背靠大西南地區(qū)，面向東南亞老撾、緬甸、泰國等地區(qū)，成為中國南海旅游目的地的基石。

第二，豐富多樣的旅游資源。根據(jù)廣西統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，北部灣地區(qū)達(dá)到A級以上的旅游景區(qū)共44個，2A級景區(qū)4個，3A級景區(qū)22個，4A級景區(qū)18個。北部灣地區(qū)有3個國家級海洋保護(hù)區(qū)及海島珊瑚礁群。經(jīng)過多年的建設(shè)和開發(fā)，北部灣地區(qū)的旅游業(yè)已呈現(xiàn)出沿海沿邊城市群多功能旅游帶的情況。

第三，良好的配套旅游設(shè)施和交通設(shè)施。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基本形成完善的旅游基本配套設(shè)施。以交通為例，區(qū)內(nèi)北部灣重要的旅游城市欽州、北海、防城港互通動車，形成了便捷的一小時城市圈，位于北部灣地區(qū)北海福田機(jī)場已經(jīng)開通了20多條航線。據(jù)不完全統(tǒng)計，北部灣地區(qū)共有120家大大小小的旅行社，有79家星級酒店，這些基本的海洋旅游配套設(shè)施是北部灣地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）機(jī)會

第一，巨大的客源市場。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)位于中國西南沿海，以便捷立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，帶來了客源市場的快速成長。北部灣緊鄰的東亞和東南亞、大灣區(qū)三個高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)體，使一個巨大的顧客市場和旅游消費網(wǎng)絡(luò)結(jié)合形成起來。而且我國內(nèi)陸地區(qū)的居民對海洋旅游的需求也會隨著海洋旅游的快速發(fā)展而越來越大。

第二，國家政策的扶持及機(jī)遇。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、大灣區(qū)等一系列經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建，伴隨著“一帶一路”發(fā)展，廣西北部灣旅游業(yè)也迎來了全新的發(fā)展機(jī)會。政府辦公廳文件《關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展的實施意見》明確提出要加大對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由此可見，政府的支持和許多支持北部灣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的實施，將積極推動北部灣經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）威脅。中國有著漫長的海岸線，很多省份很多地區(qū)都有優(yōu)異的海洋旅游資源，而且目前科技交通發(fā)達(dá)，出海出國旅游人數(shù)年年攀登，這就對北部灣旅游形成競爭和威脅。

（四）劣勢

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后。北部灣濱海三市歷年來GDP排名都比較靠后，北部灣尚屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，對海洋旅游業(yè)的資金支持能力欠缺。而北部灣地區(qū)的快速發(fā)展少不了大量資金的投入和支撐，落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與北部灣地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的資金需求有著重大矛盾。

第二，缺乏特色鮮明的海洋旅游資源。北部灣海洋旅游主要海洋旅游景點都是與我國沿海城市的風(fēng)光大同小異，這就造成了對顧客缺乏吸引力的問題。北部灣旅游圈的自然景觀應(yīng)當(dāng)與民族文化和海濱風(fēng)光相互影響輝映，形成特色鮮明的海洋旅游資源。

第三，北部灣旅游景點知名度較低。北部灣旅游區(qū)沒有5A級景區(qū)。并且缺少像“越南下龍灣”、“印尼巴厘島”這樣的國際知名品牌，這就造成了北部灣海洋旅游景點知名度偏低，除了潿洲島景觀、北海銀灘有一些知名度外，其余景點很少被人熟知，甚至是無人問津。這不僅嚴(yán)重影響了北部灣海洋旅游在國內(nèi)的競爭力和在世界海洋旅游勝地中的影響力，種種因素導(dǎo)致北部灣地區(qū)無法引進(jìn)高端旅游項目和投資，使得北部灣地區(qū)海洋旅游環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

第四，缺乏跨區(qū)域合作。北部灣是中國-東盟經(jīng)濟(jì)圈不可或缺的一部分，但這個地區(qū)的海洋旅游資源的整合，海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營還是各自為營，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。這導(dǎo)致了整個北部灣地區(qū)的旅游資源呈現(xiàn)出零星分布，造成了許多不必要的資源和資金的浪費。

第五，北部灣海洋旅游缺乏自己的文化產(chǎn)品與品牌。當(dāng)前，對北部灣的海洋旅游資源利用還處于簡單的觀光階段，各種各樣的文化資源還是非常散亂的，沒有對所有的海洋旅游資源進(jìn)行分類和整合。同時，在發(fā)展北部灣旅游經(jīng)濟(jì)的過程中也沒有把地方文化融合到旅游產(chǎn)品中，沒有形成自身的文化品牌。

四、北部灣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）加大資金投入力度，大力發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基石，北部灣應(yīng)加大政府引導(dǎo)投入，設(shè)立專項旅游開發(fā)基金，進(jìn)而投入市場化運作，積極引進(jìn)外資和社會上各類資本資金的投入。力爭國家海洋旅游扶貧開發(fā)等項目資金，加大海洋旅游業(yè)投入。

（二）整合北部灣海洋旅游資源。整合北部灣海洋旅游資源，避免規(guī)劃的重復(fù)和浪費。提升景區(qū)質(zhì)量，將重點景區(qū)化點為線再到面，使之能與北部灣外的旅游線路有效對接。

（三）強(qiáng)化宣傳推介，提升北部灣海洋旅游整體面貌。進(jìn)行宣傳時，要運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展微博、抖音等新媒體宣傳。完善北部灣海洋旅游導(dǎo)覽圖和指示牌，在賓館、飯店等客流量大的地方投放旅游手冊。要辦好海洋旅游節(jié)系列活動，發(fā)揮活動本身的宣傳造勢作用。

（四）挖掘北部灣海洋文化內(nèi)涵。加強(qiáng)北部灣旅游文化產(chǎn)業(yè)輸出，發(fā)展具有北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋文化特色，具有歷史文化和壯族民俗文化特色的旅游線路。利用一些廣西北部灣地區(qū)特有的壯族歷史典故、神話傳說。以文化注入的方式實現(xiàn)對海洋旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的拉動力。

（五）構(gòu)建與東盟地區(qū)、大灣區(qū)的旅游區(qū)域合作機(jī)制。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國對接?xùn)|盟的橋頭堡，要與東盟地區(qū)、大灣區(qū)展開旅游經(jīng)濟(jì)的深度合作。加強(qiáng)交流，開發(fā)出互補產(chǎn)品、聯(lián)合產(chǎn)品，建立全天候無障礙合作機(jī)制，加強(qiáng)與濱海各國的旅游合作，聯(lián)合推出各式各樣國際旅游線路，使北部灣地區(qū)成為國際旅游目的地新名片。

（六）堅持科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)開發(fā)海洋文化資源。政府部門制定科學(xué)的海洋旅游資源開發(fā)措施和建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，在海洋環(huán)境承載力的范圍內(nèi)有效利用海洋資源，推動北部灣海洋文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。對海洋文化資源嚴(yán)格遵守可持續(xù)發(fā)展原則。

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