房振田

摘 要：鄒平市九戶鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、土地資源豐富。全鎮(zhèn)轄6個責任區(qū)，67個村，11503戶，總?cè)丝?.2萬，總耕地面積9.7萬畝，其中家庭承包面積8.43萬畝，適合流轉(zhuǎn)的土地7.94萬畝。目前，全鎮(zhèn)累計流轉(zhuǎn)土地5.7萬畝，占適合流轉(zhuǎn)面積的72%。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè);建議及對策

一、九戶鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，九戶鎮(zhèn)有種植專業(yè)大戶227戶，平均每戶流轉(zhuǎn)170畝以上。種植作物以傳統(tǒng)的小麥、玉米種植為主?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體160戶，小規(guī)模特色農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)，增收渠道越來越廣。

1.以成家、新東、迷合套為代表的溫室蔬菜種植基地，共有日光溫室大棚123個，主要種植葡萄、羊角蜜甜瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，畝效益一般在2萬元左右，收入比較穩(wěn)定。其中成家村建設溫室大棚31個，全村成立8家農(nóng)民專業(yè)合作社、注冊“享美味”商標，并建立了自己的網(wǎng)站、網(wǎng)上商城、微信小程序及公眾號，擁有綠色農(nóng)產(chǎn)品認證5個，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)30余人，年可增收90余萬元。2015—2018年成功舉辦四次“鄒平市葡萄采摘節(jié)”，是山東省新型職業(yè)農(nóng)民鄉(xiāng)村振興示范站，村級12396科技信息服務站。擁有“全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點”、“全省明星農(nóng)機專業(yè)合作社”“山東省農(nóng)民合作社省級示范社”“濱州市農(nóng)民合作社市級示范社”等眾多榮譽稱號。

2.以北郭村為主導的山東省標準化蔬菜基地，主要春秋大拱棚“菠菜+菜花+N”一年三種三收栽培技術(shù)（N為菜椒、豆角、西瓜、玉米、大蔥等蔬菜），是菜農(nóng)經(jīng)多年實踐摸索出的一種高效棚菜栽培模式，不僅投資小，用工少，風險小，同時擁有市級示范合作社的規(guī)模效應，“一代天驕”牌五個綠色食品證書的品牌效應，基地建有蔬菜批發(fā)市場，效益顯著，深受群眾歡迎。這種模式一般產(chǎn)秋波菜3t左右，一般收入3000元左右;接茬菜花可收1000kg左右，平均價格在1.5元左右，有可收入3000元左右;第三茬群眾根據(jù)情況種植，一般收入也在1000元左右;這樣正常年份該模式畝收入在5000元左右，值得大力推廣。

3.是以成家鑫泰糧食種植專業(yè)合作社建立300畝出口蔬菜基地一處，主要是秋季種植菠菜70畝，春季接茬秋葵90畝，今年已播菠菜110畝，畝效益在1000元左右，同時帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)30余人，增加農(nóng)民工資收入30余萬元。

4.自去年以來安祥村種糧大戶苗廣西種植秋茬出口菠菜，今年又種植70余畝，長勢良好。主要是玉米受災賣青貯后播種，不得晚于9月20日播種，11中旬收獲后種植晚茬麥，畝可產(chǎn)菠菜3t左右，增收1000元左右。今后以“晚茬麥—玉米—菠菜”三季作物種植模式關(guān)鍵在于秋分時節(jié)玉米及時青貯，但因玉米干物質(zhì)積累指標要求大于30問題，存在能否及時收獲、播種等不確定因素。

5.杭白菊種植問題。2019年春天九戶鎮(zhèn)響應市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局號召大力發(fā)展杭白菊種植1160畝，春菊700余畝，其中林下經(jīng)濟650畝，麥茬菊460余畝，面積比較大的分布在成家、東風、關(guān)爺寨等村。由于今年氣候影響，剛開始現(xiàn)花，預計比常年減產(chǎn)一半左右。

二、存在主要問題

1.首當其沖的的是技術(shù)問題?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們的土地經(jīng)營者非常缺乏新的特色農(nóng)業(yè)所應具備的技術(shù)條件和管理水平是規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的“瓶頸”所在。

2.經(jīng)營者思想觀念問題。我們好多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者還停留在小農(nóng)思想階段，思想頑固保守，憑老經(jīng)驗、老辦法辦事，不去研究市場規(guī)律，不接受新技術(shù)、新方法，靠僥幸經(jīng)營，存在極大的風險性。

3.政策扶持和資金制約問題。我們大多數(shù)經(jīng)營者都是靠自己原始積累，一點一點的擴大規(guī)模，資金運作落后，即使有好的項目也很難抓住機遇，同時很難抵御氣候和市場帶來的風險，這是一個客觀存在的重要因素。87戶農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體對上級惠農(nóng)資金扶持爭取不積極、不參與，截止于2019年10月14日，農(nóng)擔貸全縣發(fā)放貸款1675萬元，九戶鎮(zhèn)為零。

4.勞動力缺乏?，F(xiàn)在隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，年輕人都不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，剩余的農(nóng)村“3861”部隊，農(nóng)業(yè)的農(nóng)村的老齡化可以說速度比城市還要快，婦女也越來越成為中老年婦女，中老年農(nóng)民越來越成為我們農(nóng)業(yè)勞動力的主力。很難承擔新型農(nóng)業(yè)所面臨的發(fā)展任務，同時工值太高、磨洋工現(xiàn)象突出。這在九戶鎮(zhèn)秋葵、菠菜、大棚蔬菜種植方面表現(xiàn)尤為突出。

5.管理人員匱乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定程度，肯定需要一大批懂技術(shù)、善管理的復合型人才進行專業(yè)管理。但現(xiàn)在這樣的人才可謂鳳毛麟角，有些農(nóng)民出身的技術(shù)員很難勝任農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營所需的管理任務。這就形成了管理者不懂技術(shù)，懂技術(shù)者難以管理，管理和技術(shù)嚴重脫節(jié)，先進技術(shù)很難落實到位，最后農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展不了了之，損失慘重。這些在芳綠農(nóng)業(yè)、元瑞農(nóng)業(yè)、前幾年規(guī)模性發(fā)展溫室大棚等方面司空見慣，見怪不怪。

6.片面追求規(guī)模。種植規(guī)模問題凸顯，元瑞農(nóng)業(yè)大量流轉(zhuǎn)后，管理和技術(shù)服務等原因，糧食產(chǎn)量降低導致大面積毀約，易造成社會不穩(wěn)定因素。

三、建議及對策

在九戶鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化的大形勢下，很多種糧大戶成立了合作社和家庭農(nóng)場。全鎮(zhèn)現(xiàn)有種糧大戶227戶，500畝以上大戶10余家，種植土地38000余畝，注冊成立了家庭農(nóng)場135家，合作社180多家，其中合作社基本存在“空殼”運營現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，提出以下建議：

1.農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓。制定專門規(guī)劃和政策，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。整合教育培訓資源，改善農(nóng)業(yè)職業(yè)學校和其他學校涉農(nóng)專業(yè)辦學條件，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營能力培養(yǎng)培訓，擴大農(nóng)村實用人才帶頭人示范培養(yǎng)培訓規(guī)模，加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓力度，把青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃。努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、認定、扶持體系，通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和能力，增強他們的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營能力。

2.規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。要依據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、自然經(jīng)濟條件、農(nóng)業(yè)機械化水平等因素，確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標準。防止違背農(nóng)民意愿、脫離實際，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向?，F(xiàn)階段，引導農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體控制規(guī)模在200～500畝比較適宜。這樣經(jīng)營主體控制的土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍，經(jīng)營主體務農(nóng)收入相當于當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)務工收入，有利于吸引進城務工人員返鄉(xiāng)務農(nóng)。

3.加強政府服務，提高對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務水平。政府農(nóng)技部門要加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息、政策、技術(shù)等服務水平，總結(jié)實踐，摸索推廣投資小，用工少，風險小的高效栽培模式。

加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺共享系統(tǒng)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務，減少農(nóng)副產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，打通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道。實施農(nóng)業(yè)信息進村入戶入社工程，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預警體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供市場信息服務。組織開展農(nóng)民手機應用技能培訓，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的能力。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列入高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、大學生村官計劃服務崗位的拓展范圍。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)任職兼職，完善各種激勵機制。

4.引導新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)合起來組建新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，打造“雙創(chuàng)服務平臺”抱團發(fā)展，合作共贏。李克強說過：……可能中國的傳統(tǒng)行業(yè)運營模式真正的發(fā)生翻天覆地的變化，合伙人時代、資源共享、合作雙贏、抱團取暖的新型發(fā)展模式，必將來臨。單打獨斗很難在未來互聯(lián)網(wǎng)形式活下來適應當今社會的飛速發(fā)展，學會借力、優(yōu)勢互補更能堅固你在同行的競爭優(yōu)勢。未來不再有公司，只有平臺;未來沒有老板，只有創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖;未來不會有員工，只有合伙人。如今單打獨斗的年代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在的年代是合伙制的年代，賺小錢靠個人，賺大錢靠團隊，股權(quán)分配、股權(quán)激勵、眾籌融資、股權(quán)并購是企業(yè)的一次深刻變革。企業(yè)這樣，農(nóng)業(yè)也如此。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，過程曲折，需要在國家政策支持下，大力加強各方面的服務，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，樹立典型，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。