殷志明　張文清　王一線　王學(xué)麗

摘要? ? 種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，能有效解決農(nóng)村環(huán)境污染、改善農(nóng)民生活環(huán)境，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有效載體。本文以淮安市為例，詳細(xì)分析了欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)前種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、服務(wù)組織等方面存在的問題，并就如何破解發(fā)展難題，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞? ? 種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè);問題;對(duì)策;欠發(fā)達(dá)地區(qū)

中圖分類號(hào)? ? F323.22? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）02-0197-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract? ? Integrated planting and breeding ecological circular agriculture can effectively solve rural environmental pollution and improve the living environment of farmers，and is an effective carrier for the development of green agriculture.Taking Huai′an City as an example，this paper analyzed the problems existing in industrial planning，standardized production，and service organization in the development of the current planting and breeding circular agricultural model in less-developed areas in detail，and proposed corresponding countermeasures to solve the development difficulties and promote the development of the planting and breeding circular agriculture.

Key words? ? planting and breeding circular agriculture;problem;countermeasure;less developed area

近年來，農(nóng)業(yè)面源污染越來越受到社會(huì)的關(guān)注，成為熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。調(diào)研顯示，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分離，是造成土壤質(zhì)量下降、化肥過量施用、畜禽糞污大量排放等一系列面源污染的重要根源。如何有效治理畜禽養(yǎng)殖污染，如何推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，不是單純的技術(shù)問題，也很難通過單一技術(shù)手段解決，必須通過生產(chǎn)方式變革、整體方案設(shè)計(jì)、系列技術(shù)突破來解決這些越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[1]。發(fā)展以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用為主要內(nèi)容的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染、改善農(nóng)民生活環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效載體[2]，必須充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的作用?；窗沧鳛樘K北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來大力推進(jìn)以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染治理與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，取得了一定成效。但總體來說，規(guī)模小，效益不明顯，農(nóng)村環(huán)境突出問題雖然得到了一定改善，但形勢依然嚴(yán)竣。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，種養(yǎng)脫節(jié)矛盾較突出

“養(yǎng)畜的不種地、種地的不養(yǎng)畜”現(xiàn)象較為普遍。由于過于強(qiáng)調(diào)規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展，忽略了畜禽糞便等的綜合利用，種養(yǎng)結(jié)合深度不夠，導(dǎo)致種植業(yè)規(guī)模與養(yǎng)殖規(guī)模不相適應(yīng)，無法完全消納畜禽糞便，種養(yǎng)結(jié)合、互利共贏的生態(tài)循環(huán)模式難以大規(guī)模普及[3]。以存欄量1萬頭的豬場為例，按要求要配套133.3 hm2農(nóng)田，豬場需要一邊抓養(yǎng)殖，一邊搞種植，很多養(yǎng)殖場難以達(dá)到要求。

1.2? ? 標(biāo)準(zhǔn)化程度低，種養(yǎng)循環(huán)基礎(chǔ)較薄弱

養(yǎng)殖場實(shí)施種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)技術(shù)模式，需要必要的硬件設(shè)施，包括厭氧發(fā)酵設(shè)施、管網(wǎng)設(shè)施、專用運(yùn)糞車輛、糞便堆放發(fā)酵場地、沼液（尿液）貯存池、固液分離機(jī)等[4]。以淮安為例，很多養(yǎng)殖場尤其是中小規(guī)模養(yǎng)殖場，仍然處于粗放型管理狀態(tài)，收貯利用設(shè)施不完善，不具備實(shí)施種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)的基礎(chǔ)條件。究其原因：一方面，由于養(yǎng)殖業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，未意識(shí)到發(fā)展種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式的綜合效益，重化肥、輕有機(jī)肥，業(yè)主不愿過多投入;另一方面，由于近年來養(yǎng)殖業(yè)不景氣，收入不穩(wěn)定，市場風(fēng)險(xiǎn)大，這些配套設(shè)施對(duì)于養(yǎng)殖場尤其是一些小規(guī)模養(yǎng)殖場也是一筆巨大的開支，如實(shí)施沼液澆灌，需要建設(shè)灌溉管網(wǎng)、購置沼渣沼液運(yùn)輸車輛等，成本高，客觀上也難以實(shí)施到位。

1.3? ? 規(guī)模經(jīng)營不夠，種養(yǎng)循環(huán)整體效益低

盡管淮安市畜禽規(guī)?；M(jìn)程不斷加快，但整體看，中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）仍占較大比例，小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）總量達(dá)3 000多個(gè)。養(yǎng)殖規(guī)模小，承載的種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)的規(guī)模也偏小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化推廣，綜合效益難以凸顯。當(dāng)前，小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用已成為種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式推廣的難點(diǎn)所在。

1.4? ? 服務(wù)組織缺位，糞便收貯體系不健全

多地實(shí)踐表明，分區(qū)域建設(shè)畜禽糞便處理中心，通過專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將小規(guī)模的養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶的畜禽糞便進(jìn)行集中收集、運(yùn)輸、處理、利用，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)模式規(guī)?；茝V，是解決中小規(guī)模養(yǎng)殖場糞便利用問題的有效措施[5]。但淮安市還處于待試點(diǎn)階段，缺乏成功案例，小規(guī)模養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶畜禽糞便收集處理體系建設(shè)還處于待啟動(dòng)階段。

2? ? 對(duì)策

2.1? ? 規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)之間的各種資源要素存在相互依賴、相互制約的規(guī)律，因而要科學(xué)配置，這是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提[6]。按照黨的十九大精神，各地均將開展新時(shí)期鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，各級(jí)政府應(yīng)將推進(jìn)種養(yǎng)深度結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為重要內(nèi)容納入其中，統(tǒng)籌區(qū)域種養(yǎng)業(yè)的規(guī)劃布局，將養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)融入周邊的種植業(yè)，整體推進(jìn)，力求養(yǎng)殖排污量與種植業(yè)匹配，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的通道，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)互相依賴、互為循環(huán)的區(qū)域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

2.2? ? 規(guī)模經(jīng)營，提升種養(yǎng)循環(huán)綜合效益

土地流轉(zhuǎn)能使土地形成規(guī)?；s經(jīng)營，更有利于先進(jìn)技術(shù)模式、機(jī)械、服務(wù)的推廣應(yīng)用。當(dāng)前要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升規(guī)模畜禽養(yǎng)殖比重，重點(diǎn)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)[7]，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)施規(guī)模，以規(guī)模經(jīng)營來提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合效益，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.3? ? 加大扶持，培植生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

要加大政策和資金扶持力度，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運(yùn)行機(jī)制。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要對(duì)實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)所需的收貯設(shè)施、管網(wǎng)、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助;二是要強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)，要鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，把土地流轉(zhuǎn)到養(yǎng)殖大戶手中，對(duì)流轉(zhuǎn)土地可按規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)助，打造一批種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)典型，帶動(dòng)面上工作順利推進(jìn);三是強(qiáng)化配套產(chǎn)業(yè)扶持，要落實(shí)扶持政策，完善沼氣產(chǎn)品、有機(jī)肥等相關(guān)循環(huán)產(chǎn)業(yè)配套，提高糞便資源化利用商品化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈[8]。加大對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)和施用的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)糞污的深度資源化和還田的無害化，調(diào)動(dòng)種植戶施用有機(jī)肥和實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合的積極性，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.4? ? 技術(shù)創(chuàng)新，集成生態(tài)循環(huán)技術(shù)應(yīng)用

要積極開展技術(shù)創(chuàng)新集成，大力開發(fā)支撐種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化技術(shù)體系。要針對(duì)種植品種以及生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，綜合考慮農(nóng)作物對(duì)氮或磷的需求量、糞便中氮磷供應(yīng)量，確定施肥技術(shù)方案[9]。要深入開展沼氣工程工藝優(yōu)化提質(zhì)增效、“三沼”產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用技術(shù)創(chuàng)新集成與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“資源環(huán)境生態(tài)友好、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展、廢棄物綜合循環(huán)利用”預(yù)期目標(biāo)。

2.5? ? 健全體系，建立管理服務(wù)長效機(jī)制

實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合可以減少化肥的使用和污染，提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但如果畜禽糞便還田利用不當(dāng)，會(huì)造成作物減產(chǎn)，水體污染和公共衛(wèi)生威脅。要強(qiáng)化種養(yǎng)循環(huán)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，把分散農(nóng)戶、養(yǎng)殖場聯(lián)系起來，形成規(guī)模效應(yīng)。要合理布局，建設(shè)區(qū)域性糞便收集處理中心，解決小規(guī)模養(yǎng)殖場及散戶養(yǎng)殖糞便處理難題[10]。要加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)到位，讓企業(yè)和農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的成效。

2.6? ? 強(qiáng)化監(jiān)管，適當(dāng)提高養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻

一是強(qiáng)化“三同時(shí)”建設(shè)。凡新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定依法報(bào)批，并在建設(shè)過程中按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》要求，做到環(huán)保處理設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)部門配合環(huán)保部門，強(qiáng)化督促檢查，采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督等多種形式，推進(jìn)中小型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理標(biāo)準(zhǔn)化改造，逐步淘汰嚴(yán)重影響環(huán)境的小、散養(yǎng)殖場[11]。

3? ? 參考文獻(xiàn)

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