袁南生

回憶起我多年外交生涯當(dāng)中經(jīng)歷的事情，最深刻的印象之一就是禮賓工作在第一線外交工作中的重要性。常言道“細(xì)節(jié)決定成敗”，很多時(shí)候外交禮賓工作也可以決定整場(chǎng)外交的成敗。

區(qū)分“習(xí)慣對(duì)等”與“機(jī)械對(duì)等”

2001年，我在中國駐埃及大使館擔(dān)任公使銜參贊、首席館員，朱镕基總理要去埃及訪問。在朱總理訪問之前，我與時(shí)任外交部禮賓司羅林泉副司長前去踩點(diǎn)，遇到一個(gè)問題。當(dāng)時(shí)我們得知，埃方將把為朱總理訪埃舉行的歡迎儀式放到總理府。如果這個(gè)時(shí)候這個(gè)問題到此為止，那后面就會(huì)出問題，因?yàn)橐环矫?，作為一名外交禮賓人員，你必須到現(xiàn)場(chǎng)去勘察;另一方面，埃方為來訪的國家元首和政府首腦舉行歡迎儀式一般是在機(jī)場(chǎng)，改到總理府顯然不符合慣例。因此，我們需要深入了解其改變慣例的具體考慮。后來在籌備來訪的磋商過程中我們了解到，埃及總統(tǒng)穆巴拉克剛剛結(jié)束對(duì)中國的訪問，我方因天氣原因?qū)g迎儀式從人民大會(huì)堂東門外廣場(chǎng)改到人民大會(huì)堂北大廳舉行，所以埃方故意將為朱總理舉行的歡迎儀式改到總理府，以顯示“對(duì)等”。但我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)踩點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，那里場(chǎng)地有限，只能站18個(gè)人，顯然不符合規(guī)格和要求。于是我們告訴埃方，這個(gè)安排中方不能接受，埃方對(duì)“對(duì)等”的理解不對(duì)，對(duì)等應(yīng)是“習(xí)慣對(duì)等”，而不是“機(jī)械對(duì)等”，不能說一國儀仗隊(duì)里有兩名女性，另一國儀仗隊(duì)里也要有兩名女性，這是很機(jī)械的做法，也不是外交對(duì)等的真實(shí)內(nèi)涵。

所謂“習(xí)慣對(duì)等”，我們?cè)谂c埃方的磋商里進(jìn)一步做了說明：中國外交部剛剛對(duì)禮賓工作進(jìn)行了改革，中方的“習(xí)慣”就是在人民大會(huì)堂而不是機(jī)場(chǎng)舉行歡迎儀式。你們的“習(xí)慣”是在機(jī)場(chǎng)而非總統(tǒng)府或總理府舉行歡迎儀式，我們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂是按習(xí)慣辦的，你們?yōu)槭裁床话戳?xí)慣辦呢？而且，如果要講習(xí)慣，中方為來訪的國家元首鳴禮炮21響，為來訪的政府首腦鳴禮炮19響，但是埃及從來不為任何來訪的外國領(lǐng)導(dǎo)人鳴禮炮，因?yàn)榘＜皼]有這個(gè)“習(xí)慣”，沒有這個(gè)習(xí)慣中方就不要求“機(jī)械對(duì)等”，因此仍為埃及領(lǐng)導(dǎo)人訪華鳴放禮炮。但是埃方仍然不肯讓步。后來我說：“如果你們一定要這樣機(jī)械對(duì)等的話，那么將來貴國的總統(tǒng)和總理訪華，我們將按照對(duì)等原則不再鳴放禮炮?！庇谑牵７綉B(tài)度軟了下來。經(jīng)雙方協(xié)商，埃方提議改到庫巴宮舉行歡迎儀式。我們勘察后認(rèn)為，庫巴宮在埃及的地位相當(dāng)于我國的釣魚臺(tái)國賓館，場(chǎng)地面積很大，也很氣派，符合要求，就請(qǐng)求國內(nèi)同意了這一安排。這個(gè)實(shí)例說明禮賓工作一定要細(xì)致，不能一味聽信對(duì)方說辭，更不能想當(dāng)然。習(xí)慣對(duì)等，是說一國需要一視同仁地以其外交禮賓習(xí)慣性做法、通常性做法對(duì)待其他國家，錦上添花、好上加好的禮賓創(chuàng)新值得推崇，但降格和低于普遍待遇的做法是不符合對(duì)等原則的。

2018年1月9日，正在中國進(jìn)行國事訪問的法國總統(tǒng)馬克龍攜夫人布麗吉特參觀故宮。

搶占先機(jī)，事半功倍

在禮賓工作中，同樣一件事情，比如看望、送花、贈(zèng)禮，先做和后做的效果往往大不一樣。把握好“先做”與“后做”的關(guān)系，能產(chǎn)生事半功倍的效果。

2008年，我在中國駐津巴布韋共和國特命全權(quán)大使任上，該國舉行大選。當(dāng)時(shí)的津巴布韋國內(nèi)政治局勢(shì)比較復(fù)雜，朝野兩黨嚴(yán)重對(duì)立，穆加貝總統(tǒng)和中國的關(guān)系一直不錯(cuò)，反對(duì)派候選人摩根·茨萬吉拉伊在當(dāng)時(shí)的大選中取得了第一輪得票領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，但未過半，需要舉行第二輪投票。第二輪投票，穆加貝宣布得票83%，茨萬吉拉伊拒絕承認(rèn)這個(gè)結(jié)果，宣布退出大選，穆加貝宣稱自己獲勝。于是，美國以穆加貝“舞弊”為由帶頭對(duì)他領(lǐng)導(dǎo)的政府進(jìn)行制裁。之后，茨萬吉拉伊出任聯(lián)合政府總理。然而過了不久，茨萬吉拉伊在從家鄉(xiāng)到首都哈拉雷的路上遭遇嚴(yán)重車禍，其本人受傷住院，夫人則不幸遇難。事情發(fā)生后，我立即指示使館工作人員搜集信息，以確保所有駐津外國使節(jié)當(dāng)中，我是第一個(gè)前往醫(yī)院探望的。通過高效的協(xié)調(diào)安排，我辦成了這件事。

在津巴布韋當(dāng)時(shí)的國內(nèi)形勢(shì)下，我與茨萬吉拉伊建立良好個(gè)人關(guān)系是很重要的。穆加貝這次當(dāng)選是“勝而不利”，茨萬吉拉伊領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨是“失而不敗”，聯(lián)合國方面的調(diào)停是“調(diào)而不停”，國際社會(huì)推動(dòng)兩黨聯(lián)合則是“聯(lián)而不合”。茨萬吉拉伊雖然有西方背景，但也擁有民意支持，而他領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨并非“反動(dòng)黨”，更不一定是“反華黨”，所以我們可以通過及早入手做工作，與兩黨均保持良好的關(guān)系，以此擴(kuò)大對(duì)津政策的影響力，客觀上也有助于津巴布韋國內(nèi)局勢(shì)恢復(fù)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

在我探視茨萬吉拉伊三個(gè)小時(shí)后，穆加貝宣布為總理夫人舉行國葬。若是在這之后我再去看望他，就不能充分發(fā)揮效果了。幸好我們及時(shí)行動(dòng)，在第一時(shí)間讓茨萬吉拉伊感受到了中國的友好姿態(tài)。后來茨萬吉拉伊在擔(dān)任總理期間一直對(duì)華友好。