馬曉妹

（宿州學(xué)院 商學(xué)院，安徽 宿州 234000）

黨的十九大報(bào)告指出：“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！边@明確表明新時(shí)代背景下法治觀的新內(nèi)涵。青年大學(xué)生是國之棟梁，是祖國建設(shè)的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)其樹立正確的法治觀念，使他們具備良好公民的法治思維，并將法治理念內(nèi)化于自身，養(yǎng)成知曉法律，自覺遵守法律、運(yùn)用法律的行為習(xí)慣，對(duì)推動(dòng)國家法治化進(jìn)程及大學(xué)生全面素質(zhì)的提高具有深刻的意義。青年大學(xué)生由于長期生活在校園中，社會(huì)實(shí)踐和閱歷較少，很難感受到法律的規(guī)制作用，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)也較為模糊，由此導(dǎo)致當(dāng)今大學(xué)生法治觀念淡薄，欠缺契約精神和規(guī)制意識(shí)。因此，在新時(shí)代背景下，著力探析大學(xué)生法治觀念的培育和規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成路徑顯得尤為重要。

一、新時(shí)代大學(xué)生法治觀念的內(nèi)涵和主要內(nèi)容剖析

（一）法治觀的內(nèi)涵

新時(shí)代大學(xué)生法治觀是一種形成于頭腦內(nèi)的意識(shí)形態(tài)和思維習(xí)慣，是大學(xué)生在法治方面形成的價(jià)值觀念。具體來說是指大學(xué)生在學(xué)習(xí)了基本法律規(guī)則的基礎(chǔ)之上，形成的對(duì)法治的價(jià)值判斷，包括情感、認(rèn)知、信仰等內(nèi)容，是對(duì)社會(huì)主義法治的系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)。[1]146-147其主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：1.對(duì)總體法治規(guī)則的了解掌握；2.對(duì)法治的價(jià)值判斷，即認(rèn)同并理解法治的內(nèi)涵及要求；3.對(duì)法治的總體情感，也就是對(duì)法治的期待與信任，并自覺內(nèi)化為自身行動(dòng)的推動(dòng)力。

法治價(jià)值觀是當(dāng)代大學(xué)生必須養(yǎng)成并牢固樹立的基本價(jià)值觀之一，是社會(huì)主義法治觀在大學(xué)生群體中的現(xiàn)實(shí)化、具體化表現(xiàn)，對(duì)其思想理念、行為方式起著主導(dǎo)作用。這種觀念力圖使法治成為衡量社會(huì)行為的尺度,按照法治的內(nèi)容和要求來處理社會(huì)關(guān)系。大學(xué)生法治觀不僅包括對(duì)微觀規(guī)則層面的認(rèn)知，如契約精神、公平理念、權(quán)利和義務(wù)的對(duì)稱等內(nèi)容，也包括廣義的理性精神、誠信精神、尊重法律權(quán)威的精神等。在行為層面，還包括依法維權(quán)和依法解決糾紛的行為習(xí)慣。因此，大學(xué)生法治價(jià)值觀不僅是決定未來社會(huì)法治價(jià)值觀的眾多因素之一，同時(shí)也影響著國家法治化進(jìn)程的發(fā)展。

（二）法治觀的主要內(nèi)容

大學(xué)生法治觀的培育內(nèi)容應(yīng)該包括三部分內(nèi)容：法律法規(guī)、法治文化和法治思維。[2]19-20

1.法律法規(guī)教育是指講授和引導(dǎo)學(xué)生了解我國的基本司法制度，理解法的基本精神和基本原則，知悉我國現(xiàn)行的主要法律部門中的法律法規(guī)的規(guī)定。法律規(guī)則是構(gòu)成我國社會(huì)主義法律體系的重要基礎(chǔ)，由于課程設(shè)置的原因，大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)校門之前的學(xué)習(xí)經(jīng)歷中很少接觸具體的法律法規(guī)，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律規(guī)則的更是屈指可數(shù)。法制教育的缺失導(dǎo)致大學(xué)生法律思維無法形成。因此，需要針對(duì)我國主要的法律部門，如憲法、民商法、刑法、訴訟法的基本司法制度與法律條文對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)講授，為塑造社會(huì)主義法治觀奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

2.大學(xué)生法治觀教育的內(nèi)容還包括法治文化教育。文化屬于人類精神領(lǐng)域的范疇，是人們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展不同階段的意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)物，對(duì)社會(huì)價(jià)值觀的形成有著深刻的影響。法治文化是社會(huì)文化的重要組成部分，中國千年的歷史傳統(tǒng)使“人治”的理念根深蒂固，而“法治”正是與“人治”相對(duì)立的文化。它指的是依法辦事的精神理念，社會(huì)治理的基礎(chǔ)是法律制度而不是“少數(shù)的統(tǒng)治者”，包含了一個(gè)國家的整個(gè)法律觀念、法律體系，社會(huì)公民知法、守法、執(zhí)法的認(rèn)知水平和內(nèi)化程度，是整個(gè)國家最為先進(jìn)的治理理念。因此，在大學(xué)生法治觀培育過程中，應(yīng)重視法治文化的渲染和營造，使青年大學(xué)生產(chǎn)生對(duì)法治的情感和信仰，進(jìn)而內(nèi)化為牢固的精神理念。

3.法治思維教育也是塑造法治觀的重要組成部分。法治思維是一種理性思維，是指人們根據(jù)法律原則、規(guī)則、價(jià)值判斷等標(biāo)準(zhǔn)，處理問題的方法。塑造法治觀的最終目的是使得廣大青年大學(xué)生在相信法律、了解法律的基礎(chǔ)上，能夠自覺運(yùn)用法律規(guī)則，思考并處理問題，將個(gè)人認(rèn)知和實(shí)踐建立在法律框架之內(nèi)，這也是依法治國方略實(shí)施的總體要求。因此，大學(xué)生法治觀教育中，加強(qiáng)對(duì)其法治思維的塑造，使其能夠自覺運(yùn)用法律思維進(jìn)行思考和判斷，從法律角度來處理問題，使法律思維融入個(gè)人的行為習(xí)慣中，嚴(yán)格遵守法律規(guī)范，成為一名具備法律素養(yǎng)的合格公民。

二、當(dāng)前大學(xué)生法治觀念培育過程中存在的問題

隨著我國法治化進(jìn)程的不斷深化，教育環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。高校在大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育中，存在著重視程度不夠、法治教育內(nèi)容匱乏滯后、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、評(píng)價(jià)機(jī)制單一等問題，同時(shí)，這些問題也表明了大學(xué)生法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性的缺失，急需探討解決。

（一）欠缺對(duì)大學(xué)生法治價(jià)值觀培育的認(rèn)知，重視程度不夠

現(xiàn)階段，高校對(duì)大學(xué)生法治價(jià)值觀培育工作缺乏足夠的重視。高校作為法治教育和法治觀念培育的主要場(chǎng)所，并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用?，F(xiàn)行法治教育內(nèi)容和體系過于形式化、表面化，并沒有將法治教育融入學(xué)科教育中，缺少系統(tǒng)統(tǒng)籌安排，沒有可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，致使大學(xué)生法治意識(shí)模糊，缺少自覺學(xué)習(xí)法治知識(shí)的主動(dòng)性，只把其當(dāng)成一門考試，注重考試成績(jī)，大學(xué)生法治價(jià)值觀并未真正得到有效的引導(dǎo)和重視。在傳播方式上，高校很少運(yùn)用廣播、網(wǎng)絡(luò)甚至媒體的科技傳播手段，法治信息、理論的傳播滯后，校園法治氛圍淡薄，甚至校園內(nèi)部也發(fā)生了諸如盜竊、故意傷害等惡意事件。

同時(shí)，家庭教育在大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成中也存在缺失狀態(tài)。家庭是組成社會(huì)的基本單元，每個(gè)人的成長都離不開家庭教育的影響。很多家長對(duì)孩子的教育仍停留在“唯成績(jī)論”的階段，注重的是學(xué)習(xí)的功利性目標(biāo)，而基本的法律常識(shí)、社會(huì)的規(guī)則意識(shí)、契約精神等法治內(nèi)容很容易被家長所忽視。況且，很多家長在傳統(tǒng)的教育體系中，自身都難以理解法治的內(nèi)涵，自己在面對(duì)諸多家庭和社會(huì)糾紛時(shí)，也常常用經(jīng)驗(yàn)式的、倚仗人際關(guān)系的方法來處理，這種家庭法治教育的缺失必然會(huì)給大學(xué)生成長過程中法治觀念的形成帶來不利影響。正是由于高校和家庭在很大程度上都缺少對(duì)大學(xué)生法治價(jià)值觀的正確引領(lǐng)和有效監(jiān)督，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)環(huán)境欠缺對(duì)大學(xué)生法治價(jià)值觀培育的足夠認(rèn)知和重視。[3]25-29

（二）培育內(nèi)容匱乏，且缺乏系統(tǒng)性、實(shí)踐性，滯后

當(dāng)前，在大學(xué)生法治觀念培育過程中，普遍存在對(duì)大學(xué)的法治觀的培育內(nèi)容匱乏，且缺乏系統(tǒng)性、實(shí)踐性，滯后于新時(shí)代要求的問題。

1.高校大學(xué)生接受法治觀的培育方式主要是通過思想政治教育課程的設(shè)置進(jìn)行的，比如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的學(xué)生還要主修《經(jīng)濟(jì)法》。這種設(shè)置課程體系單一，教學(xué)內(nèi)容匱乏，在其他課程或方面鮮有法治內(nèi)容的涉及。即使在這些課程里，涉及新時(shí)代法治觀的內(nèi)容也并不豐富，仍然沿著傳統(tǒng)理論中注重思想道德培育的方向，使得法治教育方式因循守舊，與時(shí)代脫節(jié)，落后于新時(shí)代法治國家的發(fā)展步伐，無法滿足新時(shí)代大學(xué)生法治觀培育的內(nèi)在需求，因此課程內(nèi)容缺乏創(chuàng)新和感召力，學(xué)生上此種公共課時(shí)總是無精打采，缺課、曠課現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.培育方式單一枯燥。大部分高校在在教學(xué)方法上仍是以課堂灌輸為主，僅對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行簡(jiǎn)單的傳授，不善于在社會(huì)熱點(diǎn)中發(fā)掘法治教育素材與案例，導(dǎo)致教育內(nèi)容脫離實(shí)踐。加之很多授課教師并非法學(xué)專業(yè)出身，對(duì)法治理論內(nèi)容缺少系統(tǒng)化、專業(yè)化的素養(yǎng)，在課堂上把法治教育內(nèi)容僅限于讓學(xué)生背誦空洞的法律條文，不注重教學(xué)方法的創(chuàng)新，使得法治教育形式大于內(nèi)容，扼殺了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，更不利于其法治觀的培育和法律思維的養(yǎng)成。

3.高校的運(yùn)行管理中沒有做到依法辦事，很難讓學(xué)生融入法治氛圍中。高校行政管理過程中，更多是建立在依規(guī)辦事框架中，很多校規(guī)中存在“人治”的殘留與痕跡，一些部門不懂法、不守法，缺少法治意識(shí)，在這樣的管理框架內(nèi)，學(xué)生很難感受到法治的存在，因此很難產(chǎn)生對(duì)法治的情感歸屬，缺少法治信仰。

（三）缺少法治價(jià)值觀培育的有效機(jī)制

隨著國家法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，作為塑造青年大學(xué)生價(jià)值觀主要陣地的高校，也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，接受時(shí)代挑戰(zhàn)，及時(shí)改變傳統(tǒng)的管理模式，努力貫徹新時(shí)代依法治國的方針、政策，大力推行依法治校，將學(xué)校的管理機(jī)制轉(zhuǎn)化到法治化軌道中來，建立健全高校的規(guī)章制度和管理模式。在培育機(jī)制方面，長期以來，高校主要采取應(yīng)試方法，用期末的一份試卷的分?jǐn)?shù)來衡量和判斷，這種僵硬的評(píng)價(jià)機(jī)制違背了新時(shí)代社會(huì)主義法治價(jià)值觀的根本初衷。由于高校制定的培養(yǎng)方案忽視了學(xué)生法治培育的要義，缺乏對(duì)法治教育的全面評(píng)價(jià)機(jī)制，學(xué)生學(xué)習(xí)法律的目的僅僅是應(yīng)對(duì)考試，而不是學(xué)以致用。這樣導(dǎo)致學(xué)生并沒有樹立起正確的學(xué)習(xí)方法，僅簡(jiǎn)單認(rèn)為學(xué)習(xí)法律課程就是背誦條文，課堂上沒有學(xué)習(xí)積極性，在課程結(jié)束時(shí)進(jìn)行突擊學(xué)習(xí)，對(duì)整個(gè)法律體系、法學(xué)基本理論的掌握無從談起，更不能運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)解決實(shí)際問題。反映在試卷上就是簡(jiǎn)答題之類的得分高，而案例分析題則得分少，甚至不得分。因此，這種表面化的、形式化的評(píng)價(jià)機(jī)制，違背了大學(xué)生法治觀培育的目的，缺乏實(shí)效性，也就無法培育學(xué)生法治能力和規(guī)制意識(shí)的養(yǎng)成，最終導(dǎo)致教育效果無法達(dá)到國家依法治國的根本要求。

三、新時(shí)代大學(xué)生法治觀培育路徑探析

（一）加強(qiáng)認(rèn)知，提高對(duì)大學(xué)生法治觀培育的重視

1.強(qiáng)化高校作為大學(xué)生法治觀培育的主要陣地，運(yùn)用多種手段積極營造法治化的校園氛圍。首先，高校應(yīng)明確依法治校的總方針，建立健全各種規(guī)章制度，樹立公平公正的行政管理體系，改變?cè)械摹叭酥涡汀惫芾砟Ｊ?，努力做到依法治?！?/p>

2.創(chuàng)新傳播手段，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、廣播媒介、校報(bào)校刊等，及時(shí)向?qū)W生報(bào)道社會(huì)聚焦的法治問題，社會(huì)事件，分析其法律規(guī)則的具體適用，使學(xué)生在校園的學(xué)習(xí)生活中感受到法治化氛圍的熏陶。同時(shí)，可以編排大學(xué)生喜愛的文藝節(jié)目，比如相聲小品、演講比賽、模擬法庭等形式，鼓勵(lì)大家積極參與不同法律角色的扮演；校園的社團(tuán)活動(dòng)也可以圍繞發(fā)生大家身邊的事件開展一系列普法活動(dòng)，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合的方式，靈活推進(jìn)校園法治建設(shè)。還可以聘請(qǐng)校外的法官、律師等司法工作者，結(jié)合司法實(shí)踐中切實(shí)關(guān)系到同學(xué)們利益的法律規(guī)則開設(shè)講座、解答同學(xué)們的疑問，從而豐富法治課堂的校外內(nèi)容。

3.高校應(yīng)轉(zhuǎn)變法治教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，將法治教育開展的形式和進(jìn)程納入考核內(nèi)容，將學(xué)生在各項(xiàng)活動(dòng)中的參與程度予以評(píng)測(cè)，作為法律課程成績(jī)的組成部分，增加課堂外實(shí)踐部分的分值比例，進(jìn)而促使學(xué)生提高解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)其規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成。

4.重視家庭的培育作用，充分發(fā)揮其“第一課堂”的引導(dǎo)作用，改變教育理念，家長以身作則，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立法治信仰，運(yùn)用法律解決生活糾紛事件，進(jìn)而影響孩子，有利于其法治觀的養(yǎng)成。

（二）進(jìn)行課程體系建設(shè)，使內(nèi)容符合時(shí)代法治化的總體要求

1.建議開設(shè)專門的法律課程，使之從思想道德修養(yǎng)課程中獨(dú)立出來，增加課程學(xué)時(shí)，提高法治教育的重要性。為了體現(xiàn)學(xué)以致用的目的，在課程內(nèi)容設(shè)置上，應(yīng)讓學(xué)生掌握新時(shí)代我國依法治國的基本要求是什么，對(duì)社會(huì)和大學(xué)生個(gè)人來說，其重要意義體現(xiàn)的哪些方面；“法理學(xué)”中有關(guān)法的基本精神、基本原則和基本方法論有哪些；[4]18-19遇到具體問題時(shí)，作為個(gè)人，應(yīng)如何解決或從哪些途徑入手解決。

2.針對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生，按照系統(tǒng)化、全面化的原則重新編排課程資源和內(nèi)容，同時(shí)做到重點(diǎn)突出，對(duì)與大學(xué)生密切相關(guān)的內(nèi)容重點(diǎn)編排，如“合同法”“公司法”“勞動(dòng)法”等內(nèi)容，理論聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

3.利用新穎、先進(jìn)的教學(xué)方法，如開設(shè)選修課，慕課或利用“雨課堂”等，給學(xué)生布置課前問題，讓同學(xué)們帶著問題去查找資料，采取課上開展分組討論、辯論的形式，讓學(xué)生掌握我國新時(shí)代法治理念中的誠實(shí)守信原則、公平公正原則等。

（三）加大專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的法治素養(yǎng)

教師隊(duì)伍的法治化水平與教學(xué)能力對(duì)高校大學(xué)生法治觀的培育有著決定性的影響，應(yīng)圍繞課程建設(shè)的內(nèi)容，對(duì)師資進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。[5]135-138建立法律專業(yè)教師的準(zhǔn)入制度，凡是承擔(dān)法律課程教學(xué)工作的教師，在學(xué)歷教育中應(yīng)該具備法學(xué)專業(yè)背景，對(duì)社會(huì)主義法律體系有過系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)，具備法治專業(yè)素養(yǎng)。通過培養(yǎng)具有法治素養(yǎng)和教學(xué)能力的高素質(zhì)教師人才，一方面使其在授課過程中，通過自身的言傳身教對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，促進(jìn)學(xué)生樹立法治信仰，形成基本的法治觀念；另一方面，應(yīng)提高法治教師隊(duì)伍的實(shí)際教學(xué)能力，使其在具備專業(yè)法律學(xué)知識(shí)的同時(shí)，能有效把握學(xué)生的思維特點(diǎn)和心理狀態(tài)，掌握教育教學(xué)的一般規(guī)律，[6]156-167通過不斷創(chuàng)新教學(xué)方法來促進(jìn)高校大學(xué)生法治觀教育模式的創(chuàng)新， 積極發(fā)現(xiàn)并解決大學(xué)生法治觀培育過程中存在的問題， 從而取得較好的教學(xué)效果。

結(jié) 語

青年大學(xué)生法治觀的培育是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)在新時(shí)代背景下的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面推進(jìn)依法治國方略的有效手段。大學(xué)生法治觀的培育關(guān)系到國家未來的發(fā)展，也與深入探索我國社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律緊密相關(guān)。高校作為大學(xué)生法治教育的主要陣地，要對(duì)大學(xué)生法治觀的培育給予高度重視和大力支持，運(yùn)用切實(shí)有效的改革方法，針對(duì)現(xiàn)階段存在的主要問題，全方位、多維度進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，使大學(xué)生法治觀的塑造與新時(shí)代的要求相契合，加強(qiáng)措施手段的實(shí)效性研究，切實(shí)提高學(xué)生群體的法治素養(yǎng)，使其能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國家貢獻(xiàn)自己的力量。