宋紅文

(華中師范大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)院，湖北 武漢430079)

事業(yè)要發(fā)展，人的因素始終是第一位的，圖書館館員之于圖書館事業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。在圖書館界，有這樣一種說(shuō)法：“在圖書館發(fā)揮的作用中，圖書館建筑占5%，信息資源占20%，圖書館館員占75%”[1]?？梢?，圖書館館員于圖書館之重要性。對(duì)于高校圖書館來(lái)說(shuō)，一個(gè)好的大學(xué)圖書館，非大樓與藏書量之謂也，而是高素質(zhì)館員所行服務(wù)之謂也[2]。只有擁有了高素質(zhì)館員的高校圖書館才是好的圖書館。而在這信息技術(shù)高速發(fā)展的新時(shí)代，圖書館也發(fā)生了重大變革，從以文獻(xiàn)借閱服務(wù)為主的傳統(tǒng)型圖書館，向以高層次的知識(shí)服務(wù)為主的智慧型圖書館轉(zhuǎn)變。高素質(zhì)的館員僅僅依靠入職前的全日制教育是難以應(yīng)對(duì)這種巨大變革的，必須要通過入職后的繼續(xù)教育，掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新理論、新方法、新信息、新技能，才能適應(yīng)科技發(fā)展和社會(huì)變革，從而永葆高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能更好地為讀者服務(wù)，促進(jìn)圖書館事業(yè)的高效發(fā)展。因此，高校圖書館館員繼續(xù)教育不僅能提升館員的專業(yè)素質(zhì)，而且是高校圖書館事業(yè)發(fā)展道路上必不可缺的部分。然而，當(dāng)前我國(guó)高校圖書館館員繼續(xù)教育現(xiàn)狀不容樂觀，面臨諸多問題，如何破解高校圖書館館員繼續(xù)教育的困境，推動(dòng)高校圖書館事業(yè)發(fā)展，值得我們深入思考和研究。

一、終身教育思想：高校圖書館館員繼續(xù)教育的理論基礎(chǔ)

“終身教育”作為一種教育學(xué)思想，古已有之，在先賢們的理論和實(shí)踐中就有體現(xiàn)，如我國(guó)古代教育家孔子打破“學(xué)在官府”的局面，提倡“有教無(wú)類”，宋代歐陽(yáng)修認(rèn)識(shí)到“學(xué)之終身,有不能達(dá)者矣。于其所達(dá),行之終身,有不能至者矣”。因此主張人一輩子需要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐；古希臘亞里士多德主張“兒童和需要教育的各種年齡的人都應(yīng)受到訓(xùn)練”，最好全城邦的公民都“受到同一的教育”；古代波斯伊斯蘭教強(qiáng)調(diào)人應(yīng)該“從生至死”不斷地通過教育來(lái)完善自身。然而，正式將“終身教育”這一概念提出的是法國(guó)教育家保羅·朗格朗(Paul Lengrand)。他于1965年在聯(lián)合國(guó)教科文組織主持召開的成人教育促進(jìn)國(guó)際會(huì)議上，作了一個(gè)關(guān)于終身教育構(gòu)想的報(bào)告，指出數(shù)百年來(lái)社會(huì)把人的一生機(jī)械地分為學(xué)習(xí)期和工作期，前半生花時(shí)間積累知識(shí)，后半生一勞永逸地使用知識(shí)，這是毫無(wú)根據(jù)的。教育應(yīng)貫穿于人的一生，成為一生必不可少的活動(dòng)。而后，在1970年，他完成其代表著作《終身教育引論》，系統(tǒng)地論述了終身教育思想，推動(dòng)了世界現(xiàn)代教育的發(fā)展和改革。

終身教育強(qiáng)調(diào)人的一生必須不間斷地接受教育和學(xué)習(xí)，不斷地更新知識(shí)，保持應(yīng)變能力，以適應(yīng)全新的、不斷變化發(fā)展的職業(yè)、家庭和社會(huì)生活。這一思想為繼續(xù)教育的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。廣義的繼續(xù)教育是指在任何教育基礎(chǔ)之上的教育，狹義的繼續(xù)教育主要指對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。終身教育這個(gè)概念則是包括了教育的一切方面，它并不是一個(gè)教育體系，而是建立一個(gè)體系的全面組織所依據(jù)的教育思想、教育理念和教育原則。繼續(xù)教育則是對(duì)終身教育這一思想的踐行，是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的教育形態(tài)，是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。在知識(shí)爆炸的信息時(shí)代，傳統(tǒng)的“一次性學(xué)校教育”思想已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代需求，必須通過繼續(xù)教育的方式學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新技能等，以跟上時(shí)代步伐。高校圖書館館員作為專業(yè)技術(shù)人員，更是要踐行“終身教育”思想，在工作中接受繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)素養(yǎng)。

二、知識(shí)技能培訓(xùn)：高校圖書館館員繼續(xù)教育的實(shí)踐形式

為了規(guī)范繼續(xù)教育活動(dòng)，保障專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，人社部2015年8月發(fā)布《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人社部令第25號(hào))明確提出專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。[3]同年年底，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》(教高〔2015〕14號(hào))，其中也對(duì)圖書館館員繼續(xù)教育作出了相關(guān)要求，如第十三條指出：“高等學(xué)校應(yīng)將圖書館專業(yè)館員培養(yǎng)納入學(xué)校的人才培養(yǎng)計(jì)劃，重視培養(yǎng)高層次的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，鼓勵(lì)圖書館工作人員通過在職學(xué)習(xí)和進(jìn)修，提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能”[4]。隨著數(shù)字信息技術(shù)的高速發(fā)展，高校圖書館不斷拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，采用現(xiàn)代化技術(shù)改進(jìn)服務(wù)方式，將數(shù)字信息服務(wù)嵌入教學(xué)和科研過程，開展學(xué)科化服務(wù)，根據(jù)需求積極探索開展新服務(wù)。這些舉措無(wú)疑對(duì)高校圖書館館員的知識(shí)技能水平提出了更高的要求。開展館員知識(shí)技能培訓(xùn)，提高館員知識(shí)技能水平，也成為目前高校圖書館開展繼續(xù)教育工作的主要實(shí)踐形式。

通過文獻(xiàn)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，高校圖書館通過專業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會(huì)議、專家講學(xué)、進(jìn)修訪問等多種形式的知識(shí)技能培訓(xùn)，開展館員繼續(xù)教育工作，提高館員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能。郜向榮和賀玢以CALIS全國(guó)農(nóng)學(xué)中心會(huì)員館為調(diào)查對(duì)象，對(duì)32所農(nóng)業(yè)高校圖書館的292名館員進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示，館員繼續(xù)教育方式按照頻率高低依次是館內(nèi)專題講座和業(yè)務(wù)交流(占比87.5%)、實(shí)地考察和外出參觀(占比84.4%)、學(xué)術(shù)會(huì)議和短期培訓(xùn)(占比78.1%)、在職自學(xué)(占比56.3%)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)(31.3%)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育(占比18.8%)、實(shí)時(shí)交互網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)(15.6%)。[5]李思詩(shī)和張雪峰采用問卷調(diào)查法和訪談法對(duì)福建農(nóng)林大學(xué)圖書館2014—2018年的館員繼續(xù)教育情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示該館對(duì)館員的繼續(xù)教育工作很重視，并且很注重實(shí)用性，近五年針對(duì)館員開展了一系列的繼續(xù)教育，除了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家講座、研討會(huì)、座談會(huì)和參觀考察等外，館員還參加脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)研究等形式的繼續(xù)教育，內(nèi)容一般圍繞圖書館管理與服務(wù)中的實(shí)際問題展開，如數(shù)據(jù)平臺(tái)、學(xué)科服務(wù)、信息素養(yǎng)教育、學(xué)術(shù)規(guī)范教育等。[6]郭淑艷、周麗晴和霍速對(duì)國(guó)內(nèi)“雙一流”大學(xué)圖書館繼續(xù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)“雙一流”大學(xué)圖書館都認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育對(duì)提升館員服務(wù)能力的重要作用，都對(duì)館員進(jìn)行了不同形式的知識(shí)技能教育培訓(xùn)，約70%的“雙一流”大學(xué)制定了館員培訓(xùn)計(jì)劃。[7]

高校圖書館通過開展多種形式的知識(shí)技能培訓(xùn)，推進(jìn)高校圖書館館員繼續(xù)教育工作，不斷提高圖書館服務(wù)水平和服務(wù)效率，有力推動(dòng)了高校圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，當(dāng)前以知識(shí)技能培訓(xùn)為主要實(shí)踐形式的高校圖書館館員繼續(xù)教育工作仍然存在著許多問題：一是高校圖書館對(duì)館員繼續(xù)教育工作重視力度仍然不夠，存在較大的隨意性，館員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)仍然偏少；二是很多館員對(duì)自身的職業(yè)定位不準(zhǔn)以及對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不足，參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不高；三是繼續(xù)教育的內(nèi)容與方式陳舊，缺乏創(chuàng)新性，館員培訓(xùn)考核機(jī)制不完善。這就使得高校圖書館繼續(xù)教育工作陷入“流于形式”的泥潭，效果不理想。

三、規(guī)章制度缺失：高校圖書館館員繼續(xù)教育的根本困境

當(dāng)前高校圖書館館員繼續(xù)教育存在眾多問題，但主要問題表現(xiàn)為有關(guān)高校圖書館館員繼續(xù)教育的規(guī)章制度不健全和不完善，甚至缺失，從而導(dǎo)致高校圖書館館員繼續(xù)教育的外生動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力雙不足。

(一)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，館員繼續(xù)教育缺乏剛性保障

繼續(xù)教育在國(guó)外特別是美、英、法等國(guó)家受到了普遍的重視和支持，比如美國(guó)重視通過立法途徑保障圖書館館員接受繼續(xù)教育[8]。1956年，美國(guó)出臺(tái)了第一部全國(guó)性圖書館法《圖書館服務(wù)法》，1964年更改為《圖書館服務(wù)與建設(shè)法》，后又經(jīng)過多次修訂與完善。1989年，新頒布《新圖書館服務(wù)改善法》。1996年，《圖書館服務(wù)與建設(shè)法》改為《圖書館服務(wù)與技術(shù)法》。這些專門性的圖書館法保證了圖書館館員繼續(xù)教育有章可循、有法可依。除了專門的圖書館法外，美國(guó)的教育法中也有大量的涉及圖書館的規(guī)定。1965年，美國(guó)頒布的《高等教育法》，明確規(guī)定大學(xué)圖書館可以獲得各類培訓(xùn)所需要的資金，這為高校圖書館經(jīng)費(fèi)來(lái)源和圖書館館員培訓(xùn)提供了法律支持。1992年，修訂的《高等教育法》第二篇定名為《大學(xué)圖書館和信息技術(shù)強(qiáng)化》，著重強(qiáng)調(diào)幫助圖書館購(gòu)買技術(shù)設(shè)備，發(fā)展圖書情報(bào)學(xué)教育和培訓(xùn)。

而我國(guó)圖書館的繼續(xù)教育起步較晚，與館員繼續(xù)教育有關(guān)的立法較為滯后。[8]直到2017年底才頒布了第一部《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》，但里面幾乎沒有涉及圖書館館員繼續(xù)教育的內(nèi)容。在此之前，我國(guó)2011年發(fā)布并于2012年正式實(shí)施的《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》指出：公共圖書館應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施針對(duì)全體工作人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃，年度工作計(jì)劃中應(yīng)提供保障員工接受培訓(xùn)教育的安排。除此之外，與高校圖書館館員繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)只有《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》和《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》。但是，這些法規(guī)中條文過于籠統(tǒng)，不夠具體，缺乏可操作性，同時(shí)強(qiáng)制性不足。除了國(guó)家立法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門外，承擔(dān)高校圖書情報(bào)工作者繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的權(quán)威部門，如中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)高等學(xué)校圖書館分會(huì)、教育部高校圖書情報(bào)工作委員會(huì)以及各省高校圖工委等，也沒有針對(duì)高校圖書館館員繼續(xù)教育制定明確的規(guī)定和細(xì)則?？傮w看來(lái)，國(guó)家相關(guān)法律體系不健全，高校圖書館館員繼續(xù)教育缺乏法律法規(guī)的剛性保障，從而導(dǎo)致高校圖書館館員繼續(xù)教育工作外生動(dòng)力不足。

(二)高校圖書館相關(guān)制度不完善，館員繼續(xù)教育難以形成長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)家及上級(jí)部門對(duì)高校圖書館館員繼續(xù)教育缺乏剛性要求，高校圖書館對(duì)館員繼續(xù)教育又不加以重視，導(dǎo)致館員繼續(xù)教育制度不完善，館員自身也缺乏興趣，因此，館員繼續(xù)教育工作缺乏內(nèi)生動(dòng)力，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。

從我國(guó)高校圖書館繼續(xù)教育工作的實(shí)踐來(lái)看，高校普遍對(duì)館員繼續(xù)教育工作的重視程度不夠，從而導(dǎo)致館員繼續(xù)教育不足且效果不佳。這主要有四方面的原因：其一，由于沒有相關(guān)法律法規(guī)的剛性要求，多數(shù)高校圖書館館員教育培訓(xùn)的制度不完善，館員培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施都是由綜合辦公室來(lái)兼職完成，缺乏館員培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性[7]；其二，受到傳統(tǒng)教育思維的影響，個(gè)人和社會(huì)往往看中的是文憑和學(xué)歷，高校圖書館普遍對(duì)提高館員新技能、掌握新技術(shù)而全面發(fā)展的繼續(xù)教育的重視程度不夠，館員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)偏少；其三，高校圖書館在制定館員教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)未對(duì)館員的需求進(jìn)行前期調(diào)研，造成繼續(xù)教育的內(nèi)容與方式創(chuàng)新性不足，館員參與積極性不高；其四，高校圖書館針對(duì)館員繼續(xù)教育普遍缺少相應(yīng)的考核評(píng)估機(jī)制，從而對(duì)館員缺乏約束力，館員的繼續(xù)教育效果不理想。

從高校圖書館館員自身來(lái)看，館員普遍不能清晰地認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要性，從而導(dǎo)致對(duì)繼續(xù)教育缺乏積極性。這主要有三方面的原因：其一，在我國(guó)現(xiàn)行人事制度下，學(xué)歷文憑是職務(wù)晉升、職稱評(píng)定的一個(gè)重要依據(jù)，而在職培訓(xùn)并沒有得到人事制度方面的認(rèn)可，因此，圖書館員大多只對(duì)學(xué)歷教育感興趣，而對(duì)提升知識(shí)技能水平的培訓(xùn)、進(jìn)修等則積極性不高；其二，高校圖書館針對(duì)館員繼續(xù)教育缺乏考評(píng)機(jī)制，而圖書館又屬于非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，館員工作壓力相對(duì)較小，職業(yè)能力提升的需求并不強(qiáng)烈[7]，這也造成館員對(duì)繼續(xù)教育的積極性不高；其三，在當(dāng)下高校圖書館招聘制度下，雖然館員學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，然而專業(yè)結(jié)構(gòu)問題較為突出，館員中具有圖書館、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)等專業(yè)背景的人員比較少[9]，很多館員對(duì)自身的職業(yè)定位不準(zhǔn)，認(rèn)為圖書館館員日常工作就是借閱、咨詢這些簡(jiǎn)單勞動(dòng)，根本不需要學(xué)習(xí)新技術(shù)和新知識(shí)就能做好本職工作，慢慢地就感覺到圖書館工作枯燥、無(wú)聊，職業(yè)認(rèn)同感逐漸下降，進(jìn)一步導(dǎo)致館員對(duì)繼續(xù)教育缺乏興趣，形成惡性循環(huán)。

四、建章立制：高校圖書館館員繼續(xù)教育的基本進(jìn)路

針對(duì)高校圖書館館員繼續(xù)教育的規(guī)章制度不健全和不完善，導(dǎo)致高校圖書館館員繼續(xù)教育的外生動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力均不足，從而嚴(yán)重制約了高校圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，必須要從上至下逐級(jí)建立健全高校圖書館館員繼續(xù)教育規(guī)章制度。

首先，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和文化、教育等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，對(duì)高校圖書館館員繼續(xù)教育工作作出明確的規(guī)定，為高校圖書館館員繼續(xù)教育工作提供強(qiáng)有力的法律支持。比如在《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》中專門列出有關(guān)圖書館館員繼續(xù)教育的條款，并對(duì)圖書館館員繼續(xù)教育的管理體制、經(jīng)費(fèi)保障的比例、圖書館機(jī)構(gòu)以及圖書館館員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等都作出具體的要求，以明確圖書館館員繼續(xù)教育在整個(gè)圖書館事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，確保圖書館館員繼續(xù)教育工作有章可循、有法可依。

其次，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)高等學(xué)校圖書館分會(huì)、教育部高校圖書情報(bào)工作委員會(huì)等權(quán)威指導(dǎo)部門一是要在遵從國(guó)家法律法規(guī)的前提下，制定行業(yè)規(guī)章制度，從總體上對(duì)國(guó)內(nèi)高校圖書館員繼續(xù)教育工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；二是加快制定、實(shí)行圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度，有效提高圖書館館員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)認(rèn)同感、成就感，促使圖書館與圖書館館員牢固樹立終身教育的理念，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要不斷進(jìn)行提高知識(shí)技能水平；三是搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，并結(jié)合時(shí)代需求制定高校圖書館館員繼續(xù)教育的內(nèi)容，為高校圖書館館員提供實(shí)用的學(xué)習(xí)資源。

最后，高等院校一是應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)部門規(guī)章制度，建立健全本校圖書館館員繼續(xù)教育制度；二是要成立專職部門，明確崗位職責(zé)，為館員制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)館員需求充分利用新技術(shù)、新媒介創(chuàng)新繼續(xù)教育的方式和內(nèi)容；三是要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，將館員的學(xué)歷層次、專業(yè)素質(zhì)水平與崗位聘任、職稱晉升、獎(jiǎng)金分配等直接掛鉤，充分發(fā)揮激勵(lì)杠桿作用，促使圖書館館員形成人才培養(yǎng)的良性循環(huán)，不斷提升繼續(xù)教育的效果和質(zhì)量。

通過建立和完善國(guó)家立法機(jī)關(guān)、相關(guān)部門以及高等院校三方形成的“自上而下”的法律法規(guī)制度，可以為高校圖書館館員繼續(xù)教育提供強(qiáng)有力的法律支撐和制度保障，形成外在約束力。同時(shí)，也能增強(qiáng)館員自身對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)知，以及職業(yè)認(rèn)同感、危機(jī)感，從而提高主觀能動(dòng)性，形成繼續(xù)教育的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，從而有效解決高校圖書館館員繼續(xù)教育外生動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，切實(shí)保障高校圖書館館員繼續(xù)教育的規(guī)范化與制度化，實(shí)現(xiàn)館員繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。