(大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 遼寧 大連 116023)

引言

中共“十七大”明確提出堅(jiān)持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是保證農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇[1]。2019年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先發(fā)展，黨的十八大、十九大提到“在科學(xué)發(fā)展觀下構(gòu)建中國幸福經(jīng)濟(jì)社會(huì)”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還比較普遍，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，為了徐進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活水平，必須加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度。葛小寒等人認(rèn)為人力資本、人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響不是單向的，而是兩兩互動(dòng)的，與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)相同人力資本確實(shí)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素之一，這種人力的資本的積累和投資是未來經(jīng)濟(jì)增長的保障。同時(shí)也指出了人力的資本投入回報(bào)具有滯后性，必須采取相應(yīng)的措施加快人力資本的積累，與經(jīng)濟(jì)增長的要求相適應(yīng)[2]。

在農(nóng)業(yè)的一個(gè)發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)民是直接參與者，所以要進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的分析要從農(nóng)民的實(shí)際生活中找出問題并提出解決對(duì)策。

在調(diào)查中分析到一個(gè)現(xiàn)象就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年齡和轉(zhuǎn)移的問題，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡偏高基本定格在60歲以上人群，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題也是非常嚴(yán)重直接導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的質(zhì)量偏低，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率。

一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力

高素質(zhì)勞動(dòng)力相當(dāng)于人力資本要素，是重要的農(nóng)業(yè)投入要素之一，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有積極作用[3]。然而調(diào)查研究結(jié)果中分析到，一般轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力在17-40歲之間，多在初中以上學(xué)歷，而留在農(nóng)村的勞動(dòng)力學(xué)歷一般是在初中以下，整體素質(zhì)偏低。

(二)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重

在作者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人群中普遍60歲以上人較多，老齡化嚴(yán)重調(diào)查中發(fā)現(xiàn)每家每戶基本只有老年人才會(huì)干農(nóng)活而且對(duì)農(nóng)業(yè)器械的使用率偏低，大部分還在用人力、鐵器等人工操作，影響弄個(gè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中土地規(guī)?；潭鹊?/h3>

家產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是每家每戶都有自己的不同級(jí)別的土地，但是有一種現(xiàn)象比較突出就是農(nóng)民的土地基本是不成規(guī)模的。規(guī)模化程度偏低不但浪費(fèi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還拉低了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的使用程度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中急需解決的一個(gè)問題。

(四)過度鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

工業(yè)的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致了一個(gè)現(xiàn)象就是農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，工業(yè)發(fā)展之后之所以會(huì)引起大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展為勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)[4]?，F(xiàn)在問題來了過度的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展止步不前，值得我們重視。

(五)農(nóng)民發(fā)展負(fù)擔(dān)重

這些問卷中顯示，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力當(dāng)中大多數(shù)為四十歲以上的人群，這些人當(dāng)中還一部分相對(duì)比較年輕的人是不從事農(nóng)業(yè)工作的他們有自己的小作坊為生，外出的人群分布在17-40歲學(xué)歷會(huì)相對(duì)高一些，而最大的問題是這些外出人群在城鎮(zhèn)沒有固定的居所，使得他們雖然收入高一些但是相對(duì)負(fù)擔(dān)還是比較嚴(yán)重。假定外出人員有意愿回到農(nóng)村，他們回到農(nóng)村的意義無非是高齡人接替高齡人繼續(xù)從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，但由于經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)的差距他們并無益于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策建議

(一)因地制宜，制定適度的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策

在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題來看，轉(zhuǎn)移的部分勞動(dòng)力都是青年幼稚的勞動(dòng)力，使得留在農(nóng)村的勞動(dòng)力質(zhì)量不高，因此在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，要切實(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的情況，控制農(nóng)民的留守率，保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初步發(fā)展。在初步發(fā)展結(jié)束之后要更加關(guān)注后續(xù)的跟進(jìn)更好的落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

(二)發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一方面，應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)依托高校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守勞動(dòng)力的繼續(xù)教育。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)技能掌握現(xiàn)代技術(shù)。在抓緊基礎(chǔ)教育的同時(shí)改善辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)努力用文化知識(shí)改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展。

(三)加快土地規(guī)?；?jīng)營

隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)工作提高了家庭收入，使一些農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)土地的依賴性有所弱化，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)為土地是其賴以生存的保障又使農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)土地有強(qiáng)烈的依賴，結(jié)果導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)營下對(duì)土地的粗放經(jīng)營[5]。其實(shí)，土地規(guī)?；瘧?yīng)該盡快提上日程，現(xiàn)代化顧名思義的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用，規(guī)?；箼C(jī)械化的使用替代手工更加便利更加有效，是解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的一個(gè)重要對(duì)策。