(重慶理工大學(xué) 重慶 400054)

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是利用高科技信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的寬廣平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在配置社會(huì)資源中的優(yōu)越性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果深度融合和。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，并不是將二者簡(jiǎn)單的做加法，而是傳統(tǒng)行業(yè)分享信息技術(shù)飛速發(fā)展帶來(lái)的高科技紅利?；ヂ?lián)網(wǎng)金融將傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)相融合，利用開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和海量的網(wǎng)絡(luò)參與者進(jìn)行商品交易、資金融通、信息交換，開(kāi)拓了金融市場(chǎng)的邊界，創(chuàng)新性地優(yōu)化了傳統(tǒng)金融體制，發(fā)展了的新型金融業(yè)務(wù)模式。

近年來(lái)出現(xiàn)的以電子商務(wù)、眾籌、P2P網(wǎng)貸、第三方支付、數(shù)字貨幣、大數(shù)據(jù)金融、信息化金融機(jī)構(gòu)為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”對(duì)現(xiàn)行稅收政策征管的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)在突破傳統(tǒng)的地域、行業(yè)、虛實(shí)的局限方面有著其他科技難以比擬的的優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)與金融結(jié)合時(shí)，以云計(jì)算、信息技術(shù)為載體的互聯(lián)網(wǎng)金融給現(xiàn)行稅收征管制度帶來(lái)了諸多困境，對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展征管工作提出了新的要求。

1.對(duì)征稅管轄權(quán)的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、普遍性以及信息快速流通的特點(diǎn)突破了地理空間的限制，讓金融交易能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在任何地方完成。但是，地域邊界的突破意味著傳統(tǒng)稅收法律制度中涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍的屬地管理模式受到嚴(yán)重沖擊，尤其是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不只是局限于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家。如何在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、全球化經(jīng)濟(jì)融合互通的今天維護(hù)好稅收主權(quán)，合理地分配收入歸屬和征管權(quán)限，是擺在各個(gè)國(guó)家面前的難題。

2.對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品”如何征稅的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融實(shí)行跨界融合，一方面，各種互聯(lián)網(wǎng)形成的新興業(yè)態(tài)融合了許多行業(yè)的特點(diǎn)，難以把握外延和內(nèi)涵，這增加了稅收政策選擇的不確定性；另一方面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融盡管發(fā)展迅速，但發(fā)展時(shí)間短、業(yè)態(tài)模式不成熟、監(jiān)管不明確等缺點(diǎn)是不可否認(rèn)的。目前互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)不明；業(yè)務(wù)類(lèi)型沒(méi)有統(tǒng)一明確的定位，風(fēng)險(xiǎn)性大；不同的企業(yè)對(duì)各自業(yè)務(wù)類(lèi)型有著不同的認(rèn)定，這造成了稅收征管難以確定具體依據(jù)，必須對(duì)傳統(tǒng)稅源管理模式進(jìn)行變革，制定更加科學(xué)、準(zhǔn)確的的互聯(lián)網(wǎng)金融認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和稅收制度。

3.確定征稅主體的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展將必須在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以轉(zhuǎn)移到虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間。銀行、證券公司等傳統(tǒng)金融企業(yè)必須經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記獲得合法經(jīng)營(yíng)資格后在線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中進(jìn)行，客戶(hù)也必須提供真實(shí)信息才能夠獲取相應(yīng)的金融服務(wù)。而互聯(lián)網(wǎng)金融則依托信息技術(shù)為消費(fèi)者展示了一種全新的消費(fèi)模式，線(xiàn)上交易不需要固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；又因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放性和虛擬性，在交易體系中分散著大量而隱蔽的交易者，這類(lèi)交易者不會(huì)主動(dòng)地向稅務(wù)機(jī)關(guān)登記，多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)也沒(méi)有對(duì)交易者提供的信息進(jìn)行核實(shí)與有效的管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)通常難以通過(guò)技術(shù)手段獲取網(wǎng)絡(luò)交易者的有效信息，無(wú)法確定納稅主體。

4.對(duì)稅收監(jiān)管的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)使市場(chǎng)主體的交易行為更加自由分散、交易信息更多向平臺(tái)匯聚。傳統(tǒng)金融監(jiān)管手段依據(jù)的記載納稅人交易數(shù)額的憑證、票據(jù)、資金去向來(lái)源記錄等，在互聯(lián)網(wǎng)金融中這些數(shù)據(jù)全都是電子化、信息化的保存在交易系統(tǒng)中，不會(huì)有書(shū)面的資料。而電子數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、隱蔽性強(qiáng)、和便于修改難以采集等特征，使得征管部門(mén)也難以做到實(shí)時(shí)有效監(jiān)管。

三、對(duì)于在“互聯(lián)網(wǎng)金融”下完善我國(guó)稅收法律制度的建議

1．稅負(fù)公平。稅收公平原則作為稅收的基本原則之一，在互聯(lián)網(wǎng)金融中也應(yīng)得到徹底貫徹。稅收必須普遍課征，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)還是傳統(tǒng)金融企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)納稅義務(wù)，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性。既避免互聯(lián)網(wǎng)金融因其特有的優(yōu)勢(shì)不負(fù)稅或負(fù)稅較少造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)金融業(yè)畸形發(fā)展，也造成國(guó)家財(cái)政收入的流失。

2．適當(dāng)?shù)慕档投愂粘杀居兄谕七M(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融更全面發(fā)展。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融尚處于不全面、積極創(chuàng)新階段，各式各樣的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品如雨后春筍的出現(xiàn)，如果設(shè)置高昂的稅負(fù)將會(huì)遏制其進(jìn)一步創(chuàng)新。因此，在制定相關(guān)稅收法律制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)在保障國(guó)家收入的基礎(chǔ)上，充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、全面、均衡發(fā)展的需要。

3．建立與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的相互交流、數(shù)據(jù)交換的溝通機(jī)制。稅收征管工作在互聯(lián)網(wǎng)金融中舉步維艱的原因在于，僅僅依靠稅務(wù)部門(mén)是沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)手段支撐來(lái)獲取互聯(lián)網(wǎng)金融的信息，紛繁復(fù)雜的信息也是難以掌握的。因此，稅務(wù)部門(mén)可以加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)等的交流合作，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享、云計(jì)算的應(yīng)用，盡可能的深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，能夠及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)交易動(dòng)態(tài)，為相關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)制定與互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)相匹配的稅收政策提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

4．建立網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)登記制度?；ヂ?lián)網(wǎng)金融平臺(tái)等市場(chǎng)主體在開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)時(shí)，也應(yīng)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)一樣，向稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他部門(mén)登記、填報(bào)企業(yè)相關(guān)信息，積極配合稅務(wù)部門(mén)的征管工作，保障互聯(lián)網(wǎng)交易的合法有效，能夠驗(yàn)證其交易的真實(shí)性以及資金安全。在制定相關(guān)法律時(shí)，也應(yīng)考慮到互聯(lián)網(wǎng)金融交易主體納稅的便利性、程序的簡(jiǎn)化。

四、總結(jié)

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的深度融合符合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，勢(shì)不可擋、不可逆轉(zhuǎn)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融，我國(guó)的稅收制度應(yīng)發(fā)揮其作用，既要起到監(jiān)管作用，緩解互聯(lián)網(wǎng)金融所面臨的稅收困境，防止國(guó)家稅收流失；又要鼓勵(lì)發(fā)展，維護(hù)稅收公平、為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。