劉可偉

（中交第四公路工程局有限公司，北京 100022）

在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，建筑施工企業(yè)要想更好地發(fā)展并發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須有效控制企業(yè)成本。在保證施工質(zhì)量的前提下，需要根據(jù)多種質(zhì)量控制方式和控制方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。

1 成本控制的內(nèi)容

對(duì)路面工程而言，在項(xiàng)目施工招標(biāo)和項(xiàng)目施工分析控制的時(shí)候，必須根據(jù)項(xiàng)目的成本內(nèi)容來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的核算。項(xiàng)目成本內(nèi)容能夠根據(jù)報(bào)價(jià)的最終方案和最終體系來(lái)進(jìn)行有效的編排，根據(jù)預(yù)算成本的基本預(yù)算編制方案來(lái)進(jìn)行成本控制措施的有效提升。為了使觀察的效果和工程造價(jià)管理能夠有更好的控制動(dòng)態(tài)環(huán)境，必須在相應(yīng)的環(huán)節(jié)建設(shè)和項(xiàng)目成本費(fèi)用的反饋時(shí)，形成一個(gè)良好的監(jiān)控體系，通過(guò)監(jiān)控體系來(lái)進(jìn)行預(yù)算和糾正，進(jìn)行全面落實(shí)，達(dá)到預(yù)期效果。

1.1 項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)

工程價(jià)格預(yù)測(cè)可以根據(jù)當(dāng)前專業(yè)人員對(duì)工程的掌控效果和掌控程度進(jìn)行合理的估算。在這個(gè)環(huán)節(jié)中為了保證工程效益，要進(jìn)行全面分析，并且確定好成本目標(biāo)，使成本的預(yù)測(cè)可以合理地估計(jì)出項(xiàng)目的未來(lái)收益，為后期加強(qiáng)到成本控制提供可靠的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)改造工程建設(shè)里面可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全方位的分析。

1.2 項(xiàng)目成本計(jì)劃

工程開(kāi)工后，需要以書(shū)面形式記錄人工費(fèi)和材料費(fèi)。計(jì)劃在成本體系的制定里面起到了主導(dǎo)的作用，在整個(gè)工程控制和工程環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)建設(shè)更是起著非常重要的作用，同時(shí)，目前的計(jì)劃也是根據(jù)合理的全面實(shí)施體制以及未來(lái)的相關(guān)步驟和參考價(jià)值來(lái)進(jìn)行糾正的，因此為了更好地使成本控制服務(wù)于當(dāng)前的建設(shè)模式，必須根據(jù)成本目標(biāo)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算。項(xiàng)目成本的計(jì)劃可以有效地促進(jìn)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。依據(jù)原計(jì)劃的意義，編制成本的計(jì)劃應(yīng)該要遵循以下原則：（1）項(xiàng)目成本應(yīng)該要綜合的考慮市場(chǎng)的發(fā)展變化、施工技術(shù)以及勞動(dòng)力等，確保生產(chǎn)效率和施工安全。（2）項(xiàng)目成本計(jì)劃應(yīng)該與其他的計(jì)劃相協(xié)調(diào)。影響到工程造價(jià)的因素很多，包括施工的質(zhì)量、工期以及投資等，在編制造價(jià)計(jì)劃的施工進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)候需要考慮進(jìn)去。對(duì)施工組織和材料的各個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，確保成本計(jì)劃與工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的平衡和協(xié)調(diào)。（3）采用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析方法，提高整個(gè)成本計(jì)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。

1.3 項(xiàng)目成本控制

成本控制貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，即動(dòng)員所有項(xiàng)目參與方控制項(xiàng)目施工的時(shí)候產(chǎn)生的成本和費(fèi)用，而在后期成本控制和成本分配時(shí)，也必須根據(jù)不同的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任資源使用部門(mén)進(jìn)行資源的全面、合理分配，防止計(jì)劃產(chǎn)生延誤。嚴(yán)格監(jiān)控好各環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用，并依照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)，確定工程造價(jià)控制的責(zé)任以及權(quán)利，這樣才可以確保到工程造價(jià)控制的最大效益，并由責(zé)任部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

1.4 項(xiàng)目成本核算

成本核算以成本控制為基礎(chǔ)，要求對(duì)施工階段所發(fā)生的所有成本進(jìn)行一個(gè)合理的計(jì)算和報(bào)告。成本核算的最終目的是為能夠節(jié)約成本，優(yōu)化施工的管理，然后計(jì)算項(xiàng)目的損益，確定項(xiàng)目的盈利能力。成本會(huì)計(jì)應(yīng)該要遵循的主要原則：（1）關(guān)聯(lián)原則，指的是在成本會(huì)計(jì)從收集、處理到最終核算的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該充分地考慮到各層次信息的相關(guān)性和相似性，所提供的信息應(yīng)有助于成本的核算。（2）在工程建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專門(mén)的基金防護(hù)措施，通過(guò)利用多種風(fēng)險(xiǎn)和多種保護(hù)體系來(lái)進(jìn)行全面額外損失的預(yù)測(cè)和調(diào)查，利用項(xiàng)目的基本成本信息和核算模式，來(lái)進(jìn)行重要性原則的貫徹和全面實(shí)施。

2 成本控制的原則

2.1 最低成本原則

之所以要對(duì)施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理，就是希望在項(xiàng)目整個(gè)進(jìn)行過(guò)程中，企業(yè)的成本是最低的。要想成本降到最低，就需要項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的安排，這樣才能夠減少浪費(fèi)，還可以提高整個(gè)項(xiàng)目的效率。

2.2 全面成本控制原則

項(xiàng)目在進(jìn)行的時(shí)候，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，一定要進(jìn)行全面的控制，把控項(xiàng)目的整體進(jìn)度，不能時(shí)緊時(shí)松，這樣員工的態(tài)度也會(huì)時(shí)而認(rèn)真、時(shí)而敷衍，最后項(xiàng)目的完成質(zhì)量肯定是不達(dá)標(biāo)的。

2.3 動(dòng)態(tài)控制原則

公路工程的施工項(xiàng)目跟其他項(xiàng)目不一樣，一旦開(kāi)始，就不能回頭，不管最終結(jié)果好壞都只能硬著頭皮干下去，所以要時(shí)刻觀察項(xiàng)目的情況，根據(jù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。

2.4 開(kāi)源節(jié)流的原則

項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)候，要秉承能省則省、絕不浪費(fèi)的原則，在把控質(zhì)量的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注預(yù)算金額，盡量控制不超出預(yù)算。另外，則要加大變更索賠的力度并及時(shí)辦理合同外價(jià)款收入的結(jié)算，以增加項(xiàng)目整體效益。

3 存在的問(wèn)題

3.1 客觀問(wèn)題的分析

隨著建筑行業(yè)的擴(kuò)展，交通設(shè)施的不斷擴(kuò)大和不斷投資，既給建筑企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)遇，也帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)，想要在建筑行業(yè)占有一席之地，控制好建筑成本非常關(guān)鍵。在當(dāng)前的公路、鐵路以及橋梁建設(shè)的任務(wù)中，有必要貫徹當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)體系，通過(guò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)招標(biāo)和投標(biāo)等環(huán)節(jié)，使目前的建筑價(jià)格能夠得到有效的控制，以緩解企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。為保證企業(yè)正常正產(chǎn)和作業(yè)，保證成本，損失是不可避免的。加之，目前隨著物資市場(chǎng)的開(kāi)放和不斷完善，流通渠道和環(huán)節(jié)也在不斷增加，導(dǎo)致價(jià)格逐層上漲。材料價(jià)格的上漲導(dǎo)致了公路工程項(xiàng)目成本的增加，企業(yè)效益也難以得到保障。

3.2 主觀問(wèn)題的分析

在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響下，大多數(shù)國(guó)有建筑企業(yè)的管理部門(mén)參差不齊，出現(xiàn)了越來(lái)越復(fù)雜的職責(zé)控制體系，使企業(yè)無(wú)法通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的人力控制來(lái)進(jìn)行資源的合理消耗，因此就造成了當(dāng)前利益分配的平均化無(wú)法執(zhí)行，造成了項(xiàng)目工程施工出現(xiàn)更難控制和管理的問(wèn)題，不利于當(dāng)前的物資采購(gòu)和考核制度的全面執(zhí)行，造成了選材出現(xiàn)不公平現(xiàn)象以及材料出現(xiàn)許多質(zhì)量問(wèn)題。另外，采購(gòu)指標(biāo)的體系不夠完善，材料消耗沒(méi)辦法準(zhǔn)確進(jìn)行核算，再加上機(jī)械設(shè)備的利用率比較低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)誤工的現(xiàn)象。所有的這些問(wèn)題都增加了成本。

4 解決對(duì)策

4.1 開(kāi)源、增收

如何開(kāi)源增加收入，具體的實(shí)施應(yīng)著重從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是合理利用合同，二是合理利用單價(jià)的優(yōu)勢(shì)。之所以抓住并強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)方面，是因?yàn)樗鼮樽兏髻r提供了有力的依據(jù)。

（1）合同的合理使用，即充分利用合同里的相關(guān)優(yōu)惠條款。合同是項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準(zhǔn)則，也是成本造價(jià)控制人員應(yīng)重點(diǎn)研究的項(xiàng)目文件。一般情況下，合同更多的是體現(xiàn)業(yè)主的利益，但這并不是說(shuō)明成本控制人員在合同條款有效利用方面無(wú)所作為。合同的基本原則是平等和公正，其具有多重性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，這造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴(yán)密，個(gè)別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng)造了條件。在合同條款基礎(chǔ)上進(jìn)行的變更索賠，依據(jù)充分，最具說(shuō)服力，索賠成功的可能性也比較大。

（2）合理利用優(yōu)勢(shì)單價(jià)。優(yōu)勢(shì)單價(jià)是指中標(biāo)項(xiàng)目中利潤(rùn)空間比較大的合同單價(jià)。眾所周知，在投標(biāo)的過(guò)程中，為中標(biāo)后謀取更大的利潤(rùn)，會(huì)在投標(biāo)過(guò)程中采取不平衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)方法。不平衡報(bào)價(jià)的特點(diǎn)是投標(biāo)單價(jià)中有的施工項(xiàng)目單價(jià)利潤(rùn)較低，有的施工項(xiàng)目單價(jià)利潤(rùn)比較高，特別是施工過(guò)程中工程量變更增加可能性比較大的項(xiàng)目。這些利潤(rùn)比較大的合同單價(jià)就是優(yōu)勢(shì)單價(jià)。合理地利用優(yōu)勢(shì)單價(jià)，就是在施工的過(guò)程中，盡量利用設(shè)計(jì)變更，增加優(yōu)勢(shì)單價(jià)的工程數(shù)量，從而謀取更大的利潤(rùn)。工程施工中實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖可以有多種方案，它們各有優(yōu)缺點(diǎn)，而且很多都可以達(dá)到設(shè)計(jì)要求。這些方案有的造價(jià)高，有的造價(jià)低，有的施工速度快，有的施工速度慢。具體到項(xiàng)目成本控制人員，需要重點(diǎn)考慮如何多賺取利潤(rùn)。

4.2 節(jié)流、節(jié)支

（1）定額材料，杜絕浪費(fèi)。施工單位控制材料消耗是現(xiàn)在控制材料消耗的一項(xiàng)重要措施，即“定額征收”。也就是說(shuō)，材料的消耗是依據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的消耗來(lái)確定的，材料的消耗是根據(jù)消耗來(lái)控制的。統(tǒng)計(jì)材料消耗工作量手續(xù)會(huì)比較繁瑣，主要原因是在每道工序在實(shí)施之前，成本核算的人員會(huì)對(duì)這一環(huán)節(jié)的材料消耗量進(jìn)行檢查，并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整。常用的解決方法有兩種：一是讓領(lǐng)班完成材料消耗的計(jì)算，二是控制好主要部件的材料消耗。和“物資需求有限”相比，材料消耗計(jì)算的形式相對(duì)比較簡(jiǎn)單，減少了會(huì)計(jì)人員的工作量，但控制的機(jī)制不夠詳細(xì)，容易造成材料的過(guò)度消耗。所以，材料消耗量應(yīng)配合現(xiàn)場(chǎng)檢查的措施，避免大量的鋪張浪費(fèi)。

（2）透明的采購(gòu)招標(biāo)?，F(xiàn)在它已廣泛應(yīng)用在物資設(shè)備的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)里面，在很大程度上避免了物資管理上的漏洞。筆者認(rèn)為投標(biāo)物資是可取的，但決不能有商品招標(biāo)的形式，應(yīng)該是公開(kāi)的，俗稱招標(biāo)廠。在國(guó)內(nèi)，為能夠避免內(nèi)部人員與企業(yè)串通，從而給單位造成巨大的損失，成本控制人員還應(yīng)該要一并參與并監(jiān)督整個(gè)投標(biāo)的過(guò)程。如有可能，應(yīng)該要依據(jù)中標(biāo)情況提供資料供審查，這樣才可以方便有關(guān)部門(mén)做出正確的決定。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，公路工程造價(jià)控制對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展起著非常重要的作用，在一定程度上決定了項(xiàng)目的預(yù)算，影響著項(xiàng)目的進(jìn)度。如何改進(jìn)和加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制，促進(jìn)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的規(guī)范化和科學(xué)化，從而有效降低工程的造價(jià)，提高工程的整體效益和管理水平，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是所有建筑企業(yè)需要重視并解決的問(wèn)題。為增強(qiáng)施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的適應(yīng)能力，使得施工企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定、健康以及可持續(xù)的發(fā)展，有許多的問(wèn)題都值得進(jìn)一步研究并解決。