阿普加·R.阿里卡威
內(nèi)容提要 | 為使非洲大陸擺脫欠發(fā)達(dá)危機(jī)的泥潭,非洲領(lǐng)導(dǎo)人采取各項(xiàng)政策,選擇和制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略,以期從經(jīng)濟(jì)上擺脫殖民霸權(quán)的主導(dǎo)地位。在坦桑尼亞,非洲社會(huì)主義理念起源于后殖民獨(dú)立時(shí)代,旨在凝聚非洲兄弟情誼的真正精神,實(shí)現(xiàn)非洲國(guó)家的自力更生,這也是非洲社區(qū)發(fā)展的基本原則。本文考察了被視為實(shí)現(xiàn)自力更生和農(nóng)村發(fā)展紐帶的非洲社會(huì)主義實(shí)踐,采用探究性研究方法,依托概念框架方法論,建立了非洲社會(huì)主義理念與社區(qū)發(fā)展之間的聯(lián)系,以便希望在非洲經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)謀求社區(qū)發(fā)展的國(guó)家能夠從中獲得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
全球范圍內(nèi),各國(guó)都在努力謀求某種形式的發(fā)展,以提高其國(guó)民的生活水平。然而,對(duì)發(fā)展的追求差異將各國(guó)推向有利或不利地位,前者在國(guó)際關(guān)系中處于主導(dǎo)和霸權(quán)地位,而后者則面臨發(fā)展不充分的危機(jī)。
顯然,受到欠發(fā)達(dá)危機(jī)的威脅,非洲發(fā)展中國(guó)家的境遇是最糟糕的。在奧武加·萊繆爾(Owugah Lemuel)看來(lái),非洲各國(guó)的政策已經(jīng)游離于世界資本主義體系及其經(jīng)濟(jì)的邊緣,并進(jìn)一步強(qiáng)化為一系列的依賴和新殖民剝削。這一點(diǎn)可以通過(guò)不斷攀升的通貨膨脹、赤貧問(wèn)題、生活水平下降和沉重的外債負(fù)擔(dān)得以證明。
非洲國(guó)家遭遇的對(duì)外依賴問(wèn)題和欠發(fā)達(dá)境遇可以追溯至其融入世界資本主義體系邊緣的不平等方式。這種狀況迎合了國(guó)際資本的利益,但危害到了非洲國(guó)家的發(fā)展。在獨(dú)立之初,非洲統(tǒng)治階級(jí)繼承了殖民時(shí)期的各種體制和架構(gòu),從而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)屈從于國(guó)際資本的支配。
為了掙脫這種困境,諸多非洲國(guó)家發(fā)起各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和政治改革,作為獨(dú)立后實(shí)現(xiàn)自力更生發(fā)展的舉措。例如,在坦桑尼亞,社會(huì)主義和自力更生理念被采納,作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的指導(dǎo)原則。據(jù)此,發(fā)展必須由內(nèi)部產(chǎn)生和維持,國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響微乎其微,其目的是利用社會(huì)的人力和物力資源造福于所有人。這就不可避免地需要?jiǎng)訂T群眾,為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造自力更生的條件。
因此,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),1967年1月29日,坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟國(guó)家( TANU)①坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟于1954年7月成立,后與桑給巴爾非洲設(shè)拉子黨合并成坦桑尼亞革命黨?!g者注執(zhí)行機(jī)構(gòu)在阿魯沙通過(guò)并頒布了著名的《阿魯沙宣言》(以下簡(jiǎn)稱《宣言》)?!缎浴沸Q:有必要完全消除對(duì)外資的依賴,獨(dú)立開(kāi)發(fā)國(guó)家資源,建立工人民主國(guó)家。其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展和自力更生,提高非洲人民生活水平,從而建立一個(gè)以非洲社會(huì)主義為原則的坦桑尼亞非剝削性社會(huì)。因此,本文旨在將非洲社會(huì)主義實(shí)踐作為一種社區(qū)發(fā)展模式加以透視,并以此作為坦桑尼亞農(nóng)村轉(zhuǎn)型的一種嘗試,其采用的探究性研究方法,有助于深入了解坦桑尼亞非洲社會(huì)主義的獨(dú)特實(shí)踐。該研究采用概念定義法明確了非洲社會(huì)主義理念是一種促進(jìn)平等主義和推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的生活理念。
在人類歷史上,非洲社會(huì)主義的形態(tài)不同于馬克思主義。馬克思主義認(rèn)為,人類存在的全部本質(zhì)是人與生產(chǎn)資料的關(guān)系,其動(dòng)力是基于階級(jí)利益對(duì)立形式的辯證存在。對(duì)立階級(jí)的出現(xiàn)引發(fā)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的沖突,當(dāng)這些階級(jí)為各自利益而斗爭(zhēng)時(shí),如果它們之間缺乏對(duì)應(yīng)關(guān)系,一個(gè)全新的社會(huì)形態(tài)就會(huì)逐漸形成。因此,在以新的生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的社會(huì)、政治、法律和文化價(jià)值觀中,產(chǎn)生了一種全新的社會(huì)秩序。用馬克思的話來(lái)說(shuō)就是:
至今一切社會(huì)的歷史都是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史。自由民和奴隸、貴族和平民、領(lǐng)主和農(nóng)奴、行會(huì)師傅和幫工,一句話,壓迫者和被壓迫者,始終處于相互對(duì)立的地位,進(jìn)行不斷的、有時(shí)隱蔽有時(shí)公開(kāi)的斗爭(zhēng),而每一次斗爭(zhēng)的結(jié)局都是整個(gè)社會(huì)受到革命改造或者斗爭(zhēng)的各階級(jí)同歸于盡。②譯文參考《馬克思恩格斯選集》(第1 卷),人民出版社,2012年,第400 頁(yè)。
這種人類發(fā)展形態(tài)的社會(huì)學(xué)解釋始于原始社會(huì),經(jīng)過(guò)奴隸制、封建主義、資本主義和社會(huì)主義,最后過(guò)渡到理想的和完美的共產(chǎn)主義形態(tài)。當(dāng)然,這是馬克思主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),它從社會(huì)進(jìn)化理論的視角解釋了階級(jí)斗爭(zhēng)。該學(xué)說(shuō)主張人類歷史進(jìn)程是社會(huì)形態(tài)的演變,而技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定社會(huì)形態(tài),整個(gè)過(guò)程遵循辯證原則。因?yàn)樗谴_定性的,因此被認(rèn)為是科學(xué)的。
另一方面,非洲社會(huì)主義反對(duì)社會(huì)秩序決定論,這一過(guò)程根植于孕育其存在的人民的生活傳統(tǒng)之中,它試圖將非洲的經(jīng)驗(yàn)和歷史條件置于其社會(huì)存在的背景之下。朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾(Julius Kambarage Nyerere)曾指出:
另一方面,非洲社會(huì)主義沒(méi)有從農(nóng)業(yè)革命或工業(yè)革命中獲得紅利,它并非從社會(huì)中不同階層的矛盾開(kāi)始的。事實(shí)上,我懷疑在任何非洲本土語(yǔ)言中是否存在和“階級(jí)”這個(gè)詞相等的事物,因?yàn)檎Z(yǔ)言描述的是操這種語(yǔ)言的人的思想,而“階級(jí)”或“等級(jí)制度”的概念在非洲社會(huì)中并不存在。③譯文參考[坦桑]朱利葉斯·尼雷爾:《尼雷爾文選·第一卷 自由與統(tǒng)一》,韓玉平譯,華東師范大學(xué)出版社,2015年,第121 頁(yè)。
非洲社會(huì)主義被視為一種思想態(tài)度的呈現(xiàn)。其目標(biāo)和宗旨建立在“烏賈馬”④“ 烏賈馬”,在斯瓦西里語(yǔ)中意為“大家庭”,也可以翻譯為“家庭關(guān)系”“兄弟情誼”?!g者注基礎(chǔ)之上。這種意識(shí)形態(tài)與馬克思主義的社會(huì)主義思想相對(duì)立。經(jīng)典馬克思主義建立在一個(gè)人與人之間存在階級(jí)利益沖突的社會(huì)。同樣,它與資本主義也是對(duì)立的,因?yàn)橘Y本主義建立在一個(gè)人剝削人的社會(huì)之上。
現(xiàn)代非洲社會(huì)主義理念來(lái)自于傳統(tǒng)的遺產(chǎn),即承認(rèn)社會(huì)是基本家庭單位的延伸。因此,非洲社會(huì)主義的家庭構(gòu)想遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以家庭為單位的社區(qū)范疇,從社區(qū)、部落、國(guó)家,甚至到整個(gè)人類。從邏輯上講,通過(guò)社會(huì)主義理念精心謀劃的非洲社會(huì)發(fā)展,傾向于超越簡(jiǎn)單的家庭團(tuán)結(jié),而將人類納入某種共同命運(yùn)。
1967年1月29日頒布的《宣言》是坦桑尼亞社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)顯著轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是在成立坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟之后進(jìn)行的。該聯(lián)盟旨在為坦桑尼亞建立一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。坦噶尼喀非洲國(guó)家聯(lián)盟憲法原則指出,必須通過(guò)坦桑尼亞政府,將所有生產(chǎn)資料置于人民的控制之下。
《宣言》致力于把坦桑尼亞建成一個(gè)平等的社會(huì)主義社會(huì),一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)村土地集體化、有組織的全民掃盲社會(huì)。在尼雷爾的領(lǐng)導(dǎo)下,坦桑尼亞制定了一個(gè)路線圖,以使該國(guó)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)自給自足,而非依賴外國(guó)援助和投資?;谠摾砟钪笇?dǎo),1967年外國(guó)公司普遍實(shí)現(xiàn)了國(guó)有化。這些企業(yè)包括銀行、保險(xiǎn)公司、進(jìn)出口公司等。因此,國(guó)家成立了銀行和其他國(guó)有企業(yè),以保護(hù)商業(yè)和金融交易,其目的是建立一個(gè)不受外界控制的自力更生的經(jīng)濟(jì)體。
坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟摒棄了人剝削人的理念,該組織致力于消除一切形式的統(tǒng)治,建立一個(gè)人人都應(yīng)該為生活而工作的社會(huì)。克努德·斯文森(Knud Svendsen)和米耶雷特·泰森(Mierete Teison)引用了坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟信條的第二部分:
在一個(gè)真正的社會(huì)主義國(guó)家中,全體人民都是勞動(dòng)者,既不存在資本主義,也不存在封建主義,不存在兩個(gè)截然不同的階級(jí),即由自食其力的人組成的下層階級(jí)和依賴別人勞動(dòng)而生存的上層階級(jí)。在一個(gè)真正的社會(huì)主義國(guó)家里,沒(méi)有人剝削人的現(xiàn)象,每個(gè)有能力勞動(dòng)的人都會(huì)努力工作,每個(gè)勞動(dòng)者都能從他所從事的勞動(dòng)中得到公正的報(bào)酬,并且從事不同職業(yè)的勞動(dòng)者收入并無(wú)較大差距。①譯文參見(jiàn)[坦桑]朱利葉斯·尼雷爾:《尼雷爾文選·第二卷 自由與社會(huì)主義》,李琳、徐宜修、王磊譯,華東師范大學(xué)出版社,2015年,第164 頁(yè)。
社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè),要求生產(chǎn)和交換的主要方式由農(nóng)民和工人控制。諸如土地、森林、大眾傳媒等生產(chǎn)和交換工具在政府的管理下由人民所有和控制。
《宣言》為真正的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)提供了哲學(xué)基礎(chǔ):無(wú)私的領(lǐng)導(dǎo)人守則和明確的烏賈馬村社結(jié)構(gòu)規(guī)劃。它確定了社會(huì)主義和自力更生之間的關(guān)系,自力更生即為擴(kuò)大大規(guī)模生產(chǎn)而充分動(dòng)員人民。
此外,領(lǐng)導(dǎo)人守則也被視為實(shí)現(xiàn)自力更生的社會(huì)主義實(shí)驗(yàn)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,所有領(lǐng)導(dǎo)人都被塑造成工人或農(nóng)民形象,他們不會(huì)被資本主義或封建主義傾向所腐化。事實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)階層被禁止持有私人公司股份,不得領(lǐng)取份外的工資,不得從事以商業(yè)為導(dǎo)向的活動(dòng)。由此,《宣言》為在社會(huì)主義框架內(nèi)改造坦桑尼亞制定了必要的行動(dòng)綱領(lǐng),這無(wú)疑以積極的方式回應(yīng)了該國(guó)的實(shí)際需要。
《宣言》對(duì)促進(jìn)非洲兄弟情誼的烏賈馬計(jì)劃極為重視。例如,在傳統(tǒng)的非洲家庭中,每個(gè)人都是按照社會(huì)主義基本原則而生活,而社會(huì)主義的基本原則植根于愛(ài)的基本思想。人們一起生活,一起工作,因?yàn)檫@就是他們所理解的以家庭為基礎(chǔ)的生活。每個(gè)家庭成員都視他們?yōu)橐粋€(gè)整體,他們所有的語(yǔ)言和行為時(shí)刻反映了統(tǒng)一性。
《宣言》采取了類似的實(shí)踐形式,例如,奧格比亞兄弟會(huì)是20世紀(jì)30年代后期由喬治·阿曼加拉(George Amangala)牧師成立的一個(gè)奧格比亞族傘形組織。作為一個(gè)社會(huì)文化組織,奧格比亞兄弟會(huì)將正直、誠(chéng)實(shí)、富有紀(jì)律性、愛(ài)國(guó)主義、和平與正義的博愛(ài)精神作為其生活準(zhǔn)則。因此,奧格比亞兄弟情誼的哲學(xué)和實(shí)踐,促成了奧格比亞鄉(xiāng)的創(chuàng)建,它是一個(gè)同質(zhì)的社區(qū),是國(guó)內(nèi)外所有奧格比亞人的精神紐帶和家園。后來(lái)奧比亞王國(guó)杰出的酋長(zhǎng)梅爾福德·奧基洛(Melford Okilo)在1979年成為里弗斯州第一任行政長(zhǎng)官時(shí),將該城鎮(zhèn)建設(shè)成為一座現(xiàn)代化的城市。
奧比亞兄弟會(huì)的箴言是“我為人人,人人為我”,直到現(xiàn)在,這仍然是奧比亞人民最團(tuán)結(jié)的音符。奧比亞人民堅(jiān)持正義、團(tuán)結(jié)和愛(ài)的集體原則,認(rèn)為這是平等主義社會(huì)的一種美德。根據(jù)M.A.奧依巴米吉(M.A.Oyebamiji)和G.阿德科拉(G.Adekola) 的觀點(diǎn),平等主義社會(huì)的原則產(chǎn)生了財(cái)產(chǎn)的集體所有權(quán),在人民中創(chuàng)造了具有親和力的表達(dá)方式,如“我們的食物”“我們的土地”“我們的房子”“我們的村莊”等等,這無(wú)疑都是非洲社會(huì)主義的體現(xiàn)形式。
總而言之,《宣言》的主旨是在非洲經(jīng)驗(yàn)的背景下建立一個(gè)人人都享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)的社會(huì)。在這樣一個(gè)社會(huì)中,每個(gè)成員都將與他/她的鄰居和睦相處。 在這樣一個(gè)社會(huì)中,痛苦和不公不會(huì)強(qiáng)加于人。事實(shí)上,《宣言》的基本理念就是建構(gòu)一個(gè)沒(méi)有剝削的平等社會(huì),這需要在社會(huì)主義基礎(chǔ)上結(jié)合非洲的具體情境達(dá)成,從而實(shí)現(xiàn)坦桑尼亞社會(huì)的發(fā)展。
基于對(duì)社區(qū)意義、內(nèi)容和目標(biāo)的反思,非洲學(xué)者和非洲發(fā)展的實(shí)踐者對(duì)社區(qū)的概念進(jìn)行了不同的界定。例如,C.N.杏仁武(C.N.Anyanwu)認(rèn)為,社區(qū)發(fā)展是一個(gè)社會(huì)行動(dòng)的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,特定社區(qū)的人們被組織起來(lái)統(tǒng)一行動(dòng),以確定其共同的需要和個(gè)人的需求并解決問(wèn)題,最大限度地依靠社區(qū)資源執(zhí)行計(jì)劃,以及在必要時(shí)通過(guò)政府和社區(qū)外非政府機(jī)構(gòu)增加服務(wù)和補(bǔ)充物資。這需要人們有意識(shí)地努力應(yīng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)領(lǐng)域的變化,以減少農(nóng)村和城市地區(qū)的貧困。
為利用社區(qū)和民眾積極性提高生產(chǎn)力,社區(qū)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人們必需參與旨在提高社區(qū)成員生活質(zhì)量的計(jì)劃和行動(dòng)。P.?;裟?(P.Seebohm)和A.吉爾克里斯特 (A.Gilchrist)認(rèn)為,這是一種漸進(jìn)式的干預(yù),通過(guò)人們的共同努力以滿足他們的需要,并在一切方面促進(jìn)社區(qū)成員的平等、包容和分享,從而幫助人們明確共同關(guān)切的問(wèn)題。
影響深遠(yuǎn)的《宣言》承認(rèn)社區(qū)發(fā)展在坦桑尼亞的獨(dú)特作用,因此其作出協(xié)調(diào)一致的努力,以確定坦桑尼亞各個(gè)生活領(lǐng)域的社區(qū)發(fā)展做法。這也符合國(guó)家高層倡導(dǎo)的自力更生原則。根據(jù)奧依巴米吉和阿德科拉的觀點(diǎn),坦桑尼亞所倡導(dǎo)的社區(qū)發(fā)展政策旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
a.坦桑尼亞人民能夠通過(guò)努力生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展,從而增加收入,各社區(qū)能夠通過(guò)自力更生和利用當(dāng)?shù)乜色@取的資源在該國(guó)消除貧窮,創(chuàng)造更美好的生活;
b.坦桑尼亞人民能夠利用其財(cái)富改善其福利制度并實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;
c.絕大多數(shù)坦桑尼亞人民能夠融入一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系,在該體系中人們可以交換貨物和服務(wù),從而提高他們的生活水平;
d.坦桑尼亞人民能夠訂立預(yù)算體系,謹(jǐn)慎支出,養(yǎng)成銀行儲(chǔ)蓄的習(xí)慣;
e.坦桑尼亞人民以小組形式團(tuán)結(jié)在一起,以加強(qiáng)他們對(duì)自我發(fā)展的承諾。
從本質(zhì)上講,倡導(dǎo)社區(qū)發(fā)展,為把烏賈馬作為社區(qū)生活方式提供了實(shí)踐和哲學(xué)基礎(chǔ)。
烏賈馬的愿景旨在建立一個(gè)適當(dāng)?shù)闹贫润w系,以促進(jìn)坦桑尼亞農(nóng)村的發(fā)展。烏賈馬在斯瓦希里語(yǔ)中的字面意思是家庭。這個(gè)概念把所有人都視為兄弟姐妹,將每個(gè)人凝聚成一個(gè)整體的社區(qū)精神。烏賈馬的出現(xiàn)是對(duì)《宣言》進(jìn)步思想的一種回應(yīng)。因此,在烏賈馬村社化政策的指導(dǎo)下,政府醞釀了重建方案。作為一項(xiàng)戰(zhàn)略,農(nóng)民被組織成自力更生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治團(tuán)體。由此,在社區(qū)背景下,農(nóng)村地區(qū)將分散的、私人的活動(dòng)納入計(jì)劃體系中。的確,《宣言》完全致力于通過(guò)自愿并逐步建立烏賈馬社會(huì)主義村莊來(lái)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的改革,以促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。
作為關(guān)鍵一步,來(lái)自分散定居點(diǎn)的人們被勸說(shuō)集居在烏賈馬村。這種社區(qū)生活方式的好處是能夠孕育社區(qū)精神,促進(jìn)共同發(fā)展。首先,民眾將有機(jī)會(huì)一起工作,也將享受與這種合作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。K.A.B.奧科科 (K.A.B.Okoko)引用尼雷爾的話說(shuō):
這意味著我們的大部分農(nóng)業(yè)將由作為一個(gè)社區(qū)生活和工作的群體來(lái)完成。他們將共同生活在一個(gè)村莊里,共同耕作,共同交易,并作為一個(gè)社區(qū)承擔(dān)當(dāng)?shù)氐姆?wù)和小規(guī)模的需求。他們的社區(qū)將是傳統(tǒng)的大家庭,或任何其他按照烏賈馬原則生活的群體。①Okoko K.A.B., Socialism and Self-reliance in Tanzania,London: KPI with University of Port Harcourt Press, 1987, p.97.
為了達(dá)到烏賈馬村社運(yùn)動(dòng)的高潮,人們被勸導(dǎo)在社區(qū)的基礎(chǔ)上開(kāi)始工作,所獲收益在平等的基礎(chǔ)上統(tǒng)一分配給每個(gè)人。通過(guò)這種方式,人民必須通過(guò)社區(qū)農(nóng)場(chǎng)制度建立足夠的信心。
在第一個(gè)形成階段之后,這個(gè)體制會(huì)向更高級(jí)階段轉(zhuǎn)化,即烏賈馬社區(qū)必須發(fā)展到足夠的程度,人們才能作為一個(gè)整體在一起工作和生活。而后,他們將根據(jù)現(xiàn)有的倫理道德制訂一部可行的憲法。在多數(shù)情況下,烏賈馬村莊由當(dāng)選的管理人員和任命的工作主管治理。他們與委員會(huì)合作,委員會(huì)的每一位成員都負(fù)責(zé)特定的農(nóng)村事務(wù),如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等。這些委員會(huì)依次向村民大會(huì)負(fù)責(zé)。在沒(méi)有委員會(huì)的情況下,村民事務(wù)以村民大會(huì)的決策為準(zhǔn)。
從根本上說(shuō),烏賈馬運(yùn)動(dòng)通過(guò)委員會(huì)代表制決策模式將民主付諸實(shí)踐。在推進(jìn)民主進(jìn)程中,最具指導(dǎo)意義的是作出某些決定的方法。通常,會(huì)議在晚上以非正式的方式舉行。正是通過(guò)這種決策形式,才使得由集體決定全體民眾的共同福利成為可能。
在這一轉(zhuǎn)型階段,烏賈馬村鼓勵(lì)注冊(cè)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)這些協(xié)會(huì),他們有權(quán)獲得坦桑尼亞農(nóng)村發(fā)展銀行的信貸以及其他基礎(chǔ)設(shè)施投資。
緊接著村社發(fā)展步入趨于完善的過(guò)程,這是解決方案的第三階段。此時(shí),烏賈馬村莊已成為成熟的多功能合作社會(huì)。因此,這些村莊將得到充分的擔(dān)保,以吸引無(wú)條件的商業(yè)信貸。其中最具代表性的就是國(guó)家商業(yè)銀行、營(yíng)銷委員會(huì)等。
“改善階段”的完成,引發(fā)了一場(chǎng)全面推行烏賈馬村社計(jì)劃的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)得到黨政機(jī)關(guān)的大力支持,從而實(shí)現(xiàn)了全村的穩(wěn)定。然而,尼雷爾總統(tǒng)堅(jiān)持認(rèn)為,必須由農(nóng)民自己作出建立烏賈馬村的決定,因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)他們自身的承諾,該方案才能取得成功。
建立烏賈馬村的方案是迄今為止融入坦桑尼亞社會(huì)主義精神的社區(qū)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)。坦桑尼亞的大部分人口居住在農(nóng)村地區(qū),因此,只有通過(guò)村莊計(jì)劃,才能調(diào)動(dòng)民眾的積極性,利用國(guó)家資源,從而提高他們的生活水平。這種社區(qū)生活理念使我們有可能采納三項(xiàng)基本原則:一是國(guó)家資源的集體所有原則;二是團(tuán)結(jié)友愛(ài)、合作生活原則;三是合作工作原則,這是社區(qū)發(fā)展的標(biāo)志和目標(biāo)。
在踐行上述原則的過(guò)程中,尼雷爾總統(tǒng)和坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人依據(jù)人民憲法制定了一項(xiàng)政策,即將所有主要的生產(chǎn)資料國(guó)有化。該政策解決了個(gè)人生計(jì)受他人牽制,以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題。在國(guó)有化政策下,土地和其他生產(chǎn)資料由人民通過(guò)政府機(jī)構(gòu)擁有和控制。根據(jù)這項(xiàng)政策,每個(gè)人都應(yīng)該為整個(gè)社區(qū)工作。地主和游手好閑的人是令人深惡痛絕的,因?yàn)樗麄儾焕谏鐣?huì)的進(jìn)步。
為使這一實(shí)踐可行,村社引入了租賃財(cái)產(chǎn)政策。這一政策授權(quán)政府收購(gòu)所有地產(chǎn)并出租給個(gè)人使用。國(guó)有化政策也將租金納入政府收入,而租金收入則用于建立學(xué)校、藥房、供水等社會(huì)福利設(shè)施。
在國(guó)際舞臺(tái)上,泛非主義被視為結(jié)束一切形式的外部統(tǒng)治的可行策略。為此,I.M.諾科(I.M.Nwoko)評(píng)論道:
在國(guó)際層面上,自力更生和泛非主義的政策是“特別為打擊新殖民主義剝削而實(shí)施的”。①Nwoko I.M., Basic World Political Theories (Ancient to Contemporary), Owerri: Claretian Institute of Philosophy Press,1988, p.247.
泛非主義被設(shè)想為建立一個(gè)由所有非洲國(guó)家組成的統(tǒng)一的大家庭。這是為了應(yīng)對(duì)非洲國(guó)家所共同經(jīng)歷的殖民剝削問(wèn)題。因此,泛非主義植根于自力更生政策,是出于非洲人民的生存需要,并以非洲人民為主體,為非洲人民謀利益。
爾后,在坦桑尼亞人民的農(nóng)業(yè)和教育政策實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)烏賈馬理念是有可能的。
《宣言》主張采取嚴(yán)格有力的措施促進(jìn)坦桑尼亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該政策遵循雷內(nèi)·杜蒙特(Rene Dumont)教授關(guān)于發(fā)展若干種作物以供出口,以及集中消費(fèi)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食的建議。同時(shí),杜蒙特教授建議在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不要使用拖拉機(jī)等其它昂貴機(jī)械的農(nóng)耕模式。
實(shí)施農(nóng)業(yè)政策的最根本步驟是改變教育的內(nèi)容和目的,尤其在小學(xué)階段。設(shè)計(jì)教育課程旨在讓學(xué)生參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)。作為一種策略,學(xué)校建立農(nóng)場(chǎng),供學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。在學(xué)校的農(nóng)場(chǎng)里,學(xué)生們學(xué)習(xí)了如何使用鋤頭和其他簡(jiǎn)單農(nóng)具。
出于努力發(fā)展好農(nóng)業(yè)的決心,人們相信生活和農(nóng)業(yè)是孿生兄弟,努力工作是使坦桑尼亞擺脫貧困的先決條件。此后,通過(guò)烏賈馬村的定居計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,其核心目標(biāo)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,這是關(guān)系坦桑尼亞未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。有效組織是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)增加的重要因素,因?yàn)楦咝У墓ぷ靼才庞兄诔浞掷脛趧?dòng)力,從而實(shí)現(xiàn)有意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。
顯然,坦桑尼亞大部分土地是肥沃的。因此,它適合種植主要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物,如玉米、棉花、咖啡、煙草等。同時(shí),土地和河流同樣適合放牧和養(yǎng)魚(yú)。因此,發(fā)展糧食生產(chǎn)的道路促使人們養(yǎng)成艱苦勞作的品質(zhì),并將其作為自力更生發(fā)展的手段。
在意義非凡的農(nóng)業(yè)發(fā)展改革中,土地被視為造福所有人的最基本的財(cái)產(chǎn)和禮物。因此,該政策鼓勵(lì)集體擁有土地,以增加糧食產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品的收益不僅用于地方消費(fèi),還用于出口。事實(shí)上,農(nóng)業(yè)使大多數(shù)坦桑尼亞人民都在各種層面獲得經(jīng)濟(jì)利益,這是鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)自力更生發(fā)展的方式。
教育被視為各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治變革的基本工具。因此,坦桑尼亞人民要求采用特殊形式的教育,以改革殖民時(shí)期的精英主義,其目標(biāo)是塑造一代自力更生的公民。因?yàn)橹趁癞?dāng)局的教育只是為了滿足殖民社會(huì)的價(jià)值觀,并且培訓(xùn)個(gè)人為殖民國(guó)家服務(wù)。
然而,作為一項(xiàng)新的指導(dǎo)原則,尼雷爾總統(tǒng)提出了教育規(guī)模和質(zhì)量?jī)墒肿サ母母锝ㄗh,以期人們?yōu)閷?lái)的就業(yè)做好準(zhǔn)備。這是因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家教師學(xué)院培訓(xùn)手冊(cè),坦桑尼亞教育體制的作用就是促進(jìn)社會(huì)主義和自力更生,建立一個(gè)自由平等的公民社會(huì)。
教育課程的改革是為了適應(yīng)社會(huì)主義傾向的發(fā)展和需要,尤其是為了鼓勵(lì)公民實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和自由的發(fā)展。因此,教育系統(tǒng)的新改革是鼓勵(lì)和促進(jìn)共同的生活目標(biāo),促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中具有活力和建設(shè)性的部分,并培訓(xùn)公民獲得必要的知識(shí)、技能,為自身和社會(huì)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
新式教育目標(biāo)是否取得進(jìn)展要在人類福祉的高度上進(jìn)行衡量。教育的作用超越了單純的形式化,包括動(dòng)員學(xué)生,同時(shí)動(dòng)員農(nóng)民和工人建立一個(gè)自力更生的社會(huì)。因此,目前為止,成人教育和非正式教育都被平等地引入人們所贊同的體制中,并整合所有因素,以達(dá)成社會(huì)的平衡。
此外,教育形式的設(shè)計(jì)同樣發(fā)揮了政治社會(huì)化的決定性作用。顯然,在這一過(guò)程中,公民將通過(guò)這一過(guò)程培養(yǎng)合作的美德,在社會(huì)主義民主原則的基礎(chǔ)上行使自己的權(quán)利和義務(wù)。在這里奧科科證實(shí)了普瑞絲(Prewith)的觀點(diǎn):
一個(gè)尋求在政治價(jià)值方面帶來(lái)重大變革的社會(huì)將發(fā)現(xiàn),教育制度是執(zhí)行、體驗(yàn)和解釋政治生活新方式的最有效的工具之一。簡(jiǎn)言之,如果我們所說(shuō)的政治社會(huì)化是指公民獲得自己對(duì)政治世界看法的過(guò)程,那么教育就是政治社會(huì)化的工具。①Okoko K.A.B., Socialism and Self-reliance in Tanzania,London: KPI with University of Port Harcourt Press, 1987, p.45.
《宣言》概述了關(guān)于實(shí)現(xiàn)非剝削性社會(huì)原則的教育目標(biāo)。在實(shí)施教育的同時(shí),尤其要在農(nóng)村地區(qū)建立更多的學(xué)校(特別是小學(xué)、中學(xué)和成人學(xué)校),以克服文盲問(wèn)題的挑戰(zhàn)。
在早期階段,作為推動(dòng)社會(huì)動(dòng)員的決定因素,每一位教師都被要求理解前沿的教育理念。而通過(guò)為教師、教育官員、學(xué)校督察和政府官員舉辦研討會(huì)和講習(xí)班的方式,也有助于塑造一個(gè)國(guó)家的意識(shí)和理想。由此,他們熟悉了教育政策,以便在各個(gè)地區(qū)和民族灌輸這些理念。其目的是消除新教育理念中存在的誤解,提供專業(yè)報(bào)告,并在新的教育理念實(shí)施時(shí)提出新觀點(diǎn)。
1968年,斯瓦希里語(yǔ)作為一種教學(xué)語(yǔ)言被引入了整個(gè)小學(xué)教育系統(tǒng)。其目的是通過(guò)這一群眾性語(yǔ)言向?qū)W校系統(tǒng)灌輸民族倫理和社會(huì)主義思想。
此外,教育制度還試圖鼓勵(lì)和培養(yǎng)為所有人的共同利益而共同生活和工作的社會(huì)目標(biāo)。這是為了使人們能夠在社會(huì)的每一個(gè)機(jī)構(gòu)組織的發(fā)展中發(fā)揮積極的、建設(shè)性的作用。該教育模式強(qiáng)調(diào)合作,但不刻意追求個(gè)人進(jìn)步。鑒于此,奧科科指出:
自力更生教育的基本目標(biāo)是決心建立一種社會(huì)秩序,這種秩序不是以不平等剝削等為基礎(chǔ),而是基于……平等和尊重人的尊嚴(yán);共享通過(guò)共同努力產(chǎn)生的資源;人人勞作,沒(méi)有剝削。②Okoko K.A.B., Socialism and Self-reliance in Tanzania,London: KPI with University of Port Harcourt Press, 1987, p.62.
為強(qiáng)化自力更生教育理念而進(jìn)行的其它改革包括消除學(xué)校名稱中的外國(guó)元素,為適應(yīng)地方需要對(duì)各級(jí)課程和教學(xué)大綱進(jìn)行本土化改革;同時(shí),一種基于社會(huì)需要的政治教育被嵌入到教學(xué)課程中;并且,準(zhǔn)軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育也被引入其中,以培養(yǎng)學(xué)生軍人般的紀(jì)律嚴(yán)明和艱苦奮斗的精神。這些改革的目的促使坦桑尼亞的教育民族化,以消除那些繼承于殖民時(shí)期的、不利于社會(huì)主義自力更生的做法。
國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(NDC)的成立,是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向自力更生發(fā)展轉(zhuǎn)型的舉措之一。國(guó)家發(fā)展委員會(huì)在管理坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)方面被賦予更大的責(zé)任,目的是使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)多樣化,并擴(kuò)大在生產(chǎn)部門(mén)的影響。
盡管?chē)?guó)有化和社會(huì)主義之間沒(méi)有明確的關(guān)系,但國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署為坦桑尼亞的工業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使其成為一個(gè)自力更生的國(guó)家。
國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署高度重視坦桑尼亞原材料的加工,這是坦桑尼亞工業(yè)建設(shè)發(fā)展五年規(guī)劃之一。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),開(kāi)始大量生產(chǎn)消費(fèi)品,如紡織品、鞋具、飲品和家用器具。此舉旨在確保減少這些材料的進(jìn)口,使國(guó)家轉(zhuǎn)向依靠本土商品來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自力更生。
國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署積極促進(jìn)旅游業(yè)投資。由于國(guó)家的旅游資源遠(yuǎn)未得到充分利用,因此,正是國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署開(kāi)發(fā)了這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,著力發(fā)展了眾人聚焦的休閑生活、國(guó)土風(fēng)光和美麗海灘。
國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了對(duì)主要生產(chǎn)資料的有效控制,并推動(dòng)了坦桑尼亞資源集體所有化。1967—1968年間,國(guó)家頒布了《工業(yè)收購(gòu)法》,該法案對(duì)政府控制下的主要工業(yè)企業(yè)實(shí)行全面國(guó)有化。例如,農(nóng)業(yè)加工業(yè)、銀行和保險(xiǎn)公司都?xì)w政府控制。此外,國(guó)家礦業(yè)公司和其他相關(guān)行業(yè)也同樣實(shí)行國(guó)有化。因此,公共部門(mén)控制了大規(guī)模的國(guó)有化生產(chǎn),以期在經(jīng)濟(jì)上能夠?qū)崿F(xiàn)自力更生。
在非洲社會(huì)主義和自力更生背景下的發(fā)展愿景,遭到了各種社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)因素的嚴(yán)重阻礙。
其中最關(guān)鍵的是烏賈馬村社計(jì)劃的推行方式。顯而易見(jiàn),尼雷爾總統(tǒng)和坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟的官員都急于率先推動(dòng)村莊化運(yùn)動(dòng)。然而,為實(shí)現(xiàn)更高的集體村社化率,烏賈馬運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展趨于強(qiáng)制化。由于對(duì)村社化運(yùn)動(dòng)的緩慢進(jìn)展感到不滿,政府和政黨官員開(kāi)始對(duì)村社化運(yùn)動(dòng)持激進(jìn)態(tài)度。在某些情況下這種敵對(duì)情緒引起了抵觸,導(dǎo)致人民與政府官員之間發(fā)生沖突。事實(shí)上,在這一過(guò)程中,一個(gè)典型的例子就是一名政府高級(jí)官員被暗殺。在這方面,阿克·克勞德(Ake Claude)指出:
官員缺乏現(xiàn)實(shí)主義精神,并且他們?yōu)榕?shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)采取了強(qiáng)制性措施,由此加劇了官員和農(nóng)民之間的疏離感,從而損害了生產(chǎn)力。毫不奇怪,盡管烏賈馬運(yùn)動(dòng)的初衷是好的,但它并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的生產(chǎn)率增長(zhǎng)。①Ake Claude, Democracy and Development in Africa,Owerri: Spectrum Book Ltd, 1996, p.58.
值得注意的是,一些已登記的烏賈馬村莊僅僅是形式上的存在,并沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。這種散漫比其他任何事情都不利于保持自力更生和為社會(huì)主義理想而艱苦奮斗的精神。因此,不難得出這樣的結(jié)論,即村社運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有如預(yù)期那樣受到每個(gè)人的歡迎。據(jù)透露,在某些地區(qū),鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)實(shí)際上被視為對(duì)人民發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。
另外,農(nóng)業(yè)種植的結(jié)構(gòu)和功能分化違背了大規(guī)模糧食生產(chǎn)的理念。事實(shí)上,農(nóng)業(yè)并未取得顯著成功,因?yàn)闉踬Z馬運(yùn)動(dòng)(在某種程度上)未能系統(tǒng)地改造農(nóng)業(yè)部門(mén),使之進(jìn)行商業(yè)性糧食生產(chǎn)。且由于農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響仍然極低,僅此阻礙就不利于實(shí)現(xiàn)自力更生。
最后,私營(yíng)企業(yè)的國(guó)有化從本質(zhì)上并沒(méi)有使國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署建立自力更生的工業(yè)化戰(zhàn)略。相反,國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與外國(guó)公司之間存在著非法聯(lián)系,這種聯(lián)系曾出現(xiàn)在它們的合作協(xié)議和管理中。因此,很明顯,國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署落入了國(guó)際資本主義代理人的手中。僅這一點(diǎn)就使國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署受制于資本主義寄生者,資本主義控制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系與坦桑尼亞的社會(huì)主義目標(biāo)背道而馳。因此,通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)計(jì)劃署實(shí)現(xiàn)工業(yè)化戰(zhàn)略成為一種幻想,因?yàn)樗鼪](méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
應(yīng)對(duì)自力更生發(fā)展的挑戰(zhàn)要求采取適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略來(lái)克服發(fā)展不足的危機(jī),特別是在坦桑尼亞。在《宣言》發(fā)布后,學(xué)者們提出了各種在社會(huì)主義框架下實(shí)現(xiàn)自力更生目標(biāo)的政策選擇。
第一,脫離國(guó)際資本主義。可以理解的是,這似乎將確保坦桑尼亞擺脫與新殖民主義之間的依賴關(guān)系。然而,在一個(gè)相互依存度越來(lái)越高的世界里(并非在所有情況下),在邏輯上顯然很難采用這一選擇來(lái)實(shí)現(xiàn)自力更生。事實(shí)上,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠在謀求發(fā)展的過(guò)程中作為獨(dú)立的孤島而存在。因此,坦桑尼亞為實(shí)現(xiàn)發(fā)展不能使自身孤立于各國(guó)之外。
第二,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也被提上議程。這被視為是確保坦桑尼亞利用小市場(chǎng)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。然而,這種選擇在區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中缺乏統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)體系。例如,由于國(guó)家的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,坦桑尼亞無(wú)法將維持一體化作為自力更生的可行政策選擇。
鑒于以上所述,在實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的努力中,基于公平、正義和平等主義的適當(dāng)?shù)暮蛥f(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)措施居于首要地位。因此,這一選擇應(yīng)反映出一個(gè)將社會(huì)主義重建和制度化相結(jié)合的有效方案。這種努力需要輔之以一項(xiàng)外交援助政策,作為這一經(jīng)濟(jì)要素的組成部分。但是,外國(guó)援助造成了另一種依賴性風(fēng)險(xiǎn),特別是對(duì)援助國(guó)的依賴。盡管如此,奧科科提出的倡議表明這種援助政策體現(xiàn)了坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)需要,他指出:
社會(huì)主義援助戰(zhàn)略還必須根據(jù)援助項(xiàng)目的實(shí)施可能導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變化的程度,明確選擇援助國(guó)……其結(jié)果可以在中國(guó)、古巴、朝鮮等社會(huì)主義國(guó)家的援助政策中看到……其有益之處在于,它在很大程度上利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)……并擺脫了對(duì)援助國(guó)的依賴。①Okoko K.A.B., Socialism and Self-reliance in Tanzania, London: KPI with University of Port Harcourt Press, 1987, p.27.
同時(shí),采用對(duì)外援助戰(zhàn)略也意味著必須調(diào)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)階層和官僚資產(chǎn)階級(jí)的矛盾,以形成明確的民族意識(shí)形態(tài)。
最后,結(jié)合這些變量所得到的成果為坦桑尼亞實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供了必要的發(fā)展戰(zhàn)略。自力更生成為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要模式。
從本質(zhì)上說(shuō),發(fā)展不是憑空產(chǎn)生的,也不是偶然發(fā)生的,實(shí)現(xiàn)何種有意義的發(fā)展在很大程度上取決于社會(huì)目標(biāo)。在坦桑尼亞,非洲社會(huì)主義理念作為社區(qū)發(fā)展的某種形式得以采納并付諸實(shí)踐,盡管在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中取得了不太顯著的成功,但它確實(shí)提供了一個(gè)框架,并依此制定了具體戰(zhàn)略,在該國(guó)實(shí)現(xiàn)有意義發(fā)展。這需要通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和以群眾為導(dǎo)向的追隨者來(lái)鞏固實(shí)踐成果,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,坦桑尼亞通過(guò)采取烏賈馬村社發(fā)展模式的創(chuàng)舉,仍然為非洲國(guó)家乃至其他大陸國(guó)家擺脫非洲大陸式欠發(fā)達(dá)危機(jī)提供了借鑒。
國(guó)外社會(huì)科學(xué)前沿2020年8期