文/拓曉瑞 商惠敏

[導語]

作為一項顛覆性技術，區(qū)塊鏈將會重構未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)和生活方式，對未來經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響。廣東作為國內(nèi)較早布局區(qū)塊鏈的省份，區(qū)塊鏈整體產(chǎn)業(yè)技術水平處于全國第一梯隊。面對新形勢、新要求，廣東既要鼓勵支持區(qū)塊鏈技術發(fā)展，為其提供新的應用空間，也要做好前瞻性管控研究，以積極審慎的態(tài)度統(tǒng)籌推進區(qū)塊鏈技術的應用發(fā)展。

習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，區(qū)塊鏈將會重構未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)和生活方式，對未來經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響。筆者對區(qū)塊鏈技術發(fā)展帶來的影響與挑戰(zhàn)等問題進行梳理分析，研究提出廣東加快區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新發(fā)展的幾點對策建議，供政府有關管理部門決策參考。

區(qū)塊鏈將對未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響

習近平總書記指出，區(qū)塊鏈技術應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理等多個領域,要加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。區(qū)塊鏈技術作為繼蒸汽機、電氣化、計算機之后的第四次工業(yè)革命的重要支撐技術，不僅代表了未來信息或數(shù)據(jù)存儲的新模式，也是人與人、行業(yè)與行業(yè)、國家與國家之間進行交互的重要發(fā)展方向。隨著區(qū)塊鏈技術廣泛應用于金融、文化、制造業(yè)、教育等領域，將會深刻改變行業(yè)發(fā)展模式，為經(jīng)濟社會轉型升級提供系統(tǒng)性支撐。

一是區(qū)塊鏈技術能夠推動商業(yè)模式變革。區(qū)塊鏈技術能夠通過中介化模式、對等協(xié)作模式等方式改變市場結構；也可能催生大量智能合約，并將帶有智能合約的新生態(tài)系統(tǒng)整合到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)生新型的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和監(jiān)管服務模式，并映射到網(wǎng)絡空間。推動區(qū)塊鏈技術與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，將極大推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升社會運行效率，提高民生福祉。

二是區(qū)塊鏈技術有望重構社會價值體系。區(qū)塊鏈技術具有公開透明、不可篡改、不可偽造、可追溯、實時共享等特點，通過創(chuàng)造信任來創(chuàng)造價值，因而被視作下一代價值互聯(lián)網(wǎng)和信任互聯(lián)網(wǎng)的基石。基于區(qū)塊鏈所形成的社會價值體系摒棄了原有第三方中介機構或中心權威的背書，對傳統(tǒng)信任體系帶來顛覆性改變，可能從根本上創(chuàng)新人類經(jīng)濟社會的活動方式與協(xié)作范式。

三是區(qū)塊鏈技術有助于提升社會治理水平。區(qū)塊鏈技術應用于公共管理、社會保障、知識產(chǎn)權管理等領域，可構造可信賴的社會信用體系、證據(jù)托管存證體系、跨部門數(shù)據(jù)共享、多業(yè)務協(xié)同等系統(tǒng)，打造多方參與、多元共治的新局面，將有效提高社會協(xié)同效率，降低社會運營成本，全面提升社會治理水平。

區(qū)塊鏈技術發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

習近平總書記指出，要加強對區(qū)塊鏈技術的引導和規(guī)范，加強對區(qū)塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律。作為一項新興技術，區(qū)塊鏈在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨著技術發(fā)展不成熟、系統(tǒng)安全及隱私保護亟待加強等問題。

1. 技術體系尚未健全

區(qū)塊鏈技術體系仍在發(fā)展和完善過程中，部分技術環(huán)節(jié)依然有各類障礙和瓶頸，包括系統(tǒng)的性能、系統(tǒng)的可擴展性以及系統(tǒng)的效率等。當前大部分區(qū)塊鏈系統(tǒng)難以滿足許多大規(guī)模真實應用場景的需求；分片、跨鏈、側鏈等關鍵技術及相關共識算法仍處于發(fā)展階段；嚴重依賴鏈與鏈之間的價值體系、信任體系的銜接，多鏈互動和鏈間業(yè)務融合仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.系統(tǒng)安全和隱私保護問題突出

區(qū)塊鏈作為開發(fā)對等的分布式計算網(wǎng)絡，所有的參與節(jié)點都直接開放并且可以通過網(wǎng)絡互連。從網(wǎng)絡安全看，當前針對節(jié)點的系統(tǒng)以及節(jié)點間協(xié)作協(xié)議的非法攻擊層出不窮，如何確保安全成為一個關鍵。此外，區(qū)塊鏈記錄了大量的真實交易數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡中公開透明，導致系統(tǒng)可能有用戶隱私泄露的風險。

3.行業(yè)監(jiān)管機制亟待建立和完善

區(qū)塊鏈匿名、去中心化等特性使得區(qū)塊鏈中節(jié)點難以追溯、行為難以干預，也可能導致區(qū)塊鏈生態(tài)中各種非法行為橫生，如龐氏騙局、釣魚詐騙、黑客攻擊等。區(qū)塊鏈不可篡改等特性還為輿情管控帶來挑戰(zhàn)，一旦有網(wǎng)絡謠言，將無法進行刪除處理。

4.專業(yè)技術人才比較缺乏

區(qū)塊鏈作為一項以計算機知識為核心的綜合性技術，對人才的能力要求比較高，既需要人才掌握區(qū)塊鏈系統(tǒng)開發(fā)語言、密碼學、計算機網(wǎng)絡基礎等專業(yè)知識，同時還要具有區(qū)塊鏈開源項目開發(fā)經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)化應用能力，復合型人才標準特征較為明顯。由于區(qū)塊鏈是一項新興技術，國內(nèi)發(fā)展起步時間較短，僅有少數(shù)幾所高等院校開設了區(qū)塊鏈相關課程，社會再培訓體系也較為滯后，區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)和供給能力嚴重不足，難于滿足區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術快速發(fā)展的需求。

5.行業(yè)標準體系尚未建立

目前，國內(nèi)外在區(qū)塊鏈領域還沒有形成通用標準，相關行業(yè)標準體系尚未建立。國內(nèi)針對區(qū)塊鏈標準的研究雖已啟動推進，但有關區(qū)塊鏈的基礎、過程和方法、可信和互操性、業(yè)務和應用、隱私和安全等標準的制定尚未取得實質性進展，區(qū)塊鏈的標準體系架構還沒有建立起來，標準的缺失在很大程度上制約了區(qū)塊鏈的進一步發(fā)展。

加快廣東區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

習近平總書記指出，要注意區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提高運用和管理區(qū)塊鏈技術能力，使區(qū)塊鏈技術在建設網(wǎng)絡強國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。廣東作為全國產(chǎn)業(yè)大省，擁有豐富的區(qū)塊鏈技術應用場景，并在廣州、深圳等地集聚了一批區(qū)塊鏈研發(fā)及應用企業(yè)，區(qū)塊鏈整體產(chǎn)業(yè)技術水平處于全國第一梯隊，但是對照習近平總書記對區(qū)塊鏈技術發(fā)展提出的要求仍有很大差距。廣東需要緊緊抓住全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展趨勢，未雨綢繆、順勢而上，既要鼓勵支持區(qū)塊鏈技術發(fā)展，為其提供新的應用空間，也要做好前瞻性管控研究，以積極審慎的態(tài)度統(tǒng)籌推進區(qū)塊鏈技術的應用發(fā)展，力爭在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得主動，打造全國乃至全球區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新發(fā)展策源地。

一是充分研究區(qū)塊鏈對社會治理體系的影響。充分發(fā)揮廣東高校、科研院所等省級智庫力量，開展區(qū)塊鏈應用對現(xiàn)有治理體系，特別是在媒體宣傳、金融支付、信用管理等領域的影響研究。加強對區(qū)塊鏈有關法律法規(guī)或管理制度研究，針對區(qū)塊鏈應用中去中心化、通證化、不可纂改、匿名等挑戰(zhàn)，提出相應的應對舉措。充分發(fā)揮廣東科學中心等大型科普教育基地作用，采用展覽、專題講座、比賽等多種形式面向社會開展區(qū)塊鏈科普，提高人們對區(qū)塊鏈的認識，推動區(qū)塊鏈技術規(guī)范化應用。加強區(qū)塊鏈國際合作，共同制定區(qū)塊鏈國際監(jiān)管規(guī)則和標準指引，增強區(qū)塊鏈國際話語權。

二是以原創(chuàng)為導向加強關鍵核心技術攻關。加大對區(qū)塊鏈技術的研發(fā)投入力度，組織實施好省重點領域研發(fā)計劃“區(qū)塊鏈與金融科技”重點專項，前瞻性開展區(qū)塊鏈前沿基礎科學問題和重大技術瓶頸問題研究，探索采用新型舉國體制推進區(qū)塊鏈底層架構、存儲、加密、共識和跨鏈等關鍵核心技術攻關，切實掌握區(qū)塊鏈技術的核心制高點。鼓勵和引導區(qū)塊鏈開源社區(qū)的發(fā)展，籌辦開源社區(qū)交流活動，促進區(qū)塊鏈技術的開源和創(chuàng)新。

三是打造一批區(qū)塊鏈技術典型應用場景。支持廣州、深圳等有條件的地區(qū)設立若干區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點示范區(qū)，打造一批“區(qū)塊鏈+行業(yè)”典型應用場景，優(yōu)先推動區(qū)塊鏈在金融、政務、產(chǎn)業(yè)等領域的示范應用。組織實施一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點示范項目，積極引導科研機構、人才、技術、資金等創(chuàng)新資源集聚發(fā)展，推動區(qū)塊鏈技術及成果轉化應用，打造一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用示范基地。

四是加強區(qū)塊鏈專業(yè)技術人才隊伍建設。依托廣州區(qū)塊鏈國際創(chuàng)新中心、黃埔鏈谷等重大平臺載體，整合利用好廣東“三大”人才計劃，面向全球精準引進一批區(qū)塊鏈領域的高層次研發(fā)人才、企業(yè)家、投資者和管理人才，培育一批區(qū)塊鏈領軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。建立和完善區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)體系，鼓勵中大、華工、暨大、廣工大等省內(nèi)高校院所設立區(qū)塊鏈學院或研究機構，支持區(qū)塊鏈龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)辦“企業(yè)大學”，開設區(qū)塊鏈專業(yè)和課程，提升區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)能力。建立區(qū)塊鏈專業(yè)技術人才培訓基地，開展多種類型的區(qū)塊鏈技術講座或培訓活動，提升區(qū)塊鏈人才的專業(yè)知識和技能。

五是構建區(qū)塊鏈良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強區(qū)塊鏈政策制度頂層設計，研究出臺《廣東省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展總體規(guī)劃（2020－2030年）》，明確區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的總體思路、主要目標、重點任務和技術路線圖，推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)快速、有序、健康發(fā)展。加強對各地區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，統(tǒng)籌推進區(qū)塊鏈區(qū)域發(fā)展布局，避免“一哄而上”和重復建設帶來的資源浪費。加快推進區(qū)塊鏈基礎、過程、方法、隱私、安全等標準的研究與制定，鼓勵支持有條件的企業(yè)參與國家及國際標準的制定，為全球區(qū)塊鏈發(fā)展貢獻“廣東智慧”和“廣東方案”。