文│李明全（四川省南充市政協(xié)辦公室）

完善的產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。一個完善的產(chǎn)業(yè)體系猶如一條奔騰不息的江河，渠系完整通暢，樞紐齊備，江中之水順流而去，依其規(guī)律奔騰向前，永寧無患。生豬產(chǎn)業(yè)要健康穩(wěn)定發(fā)展也必須要有其完備的產(chǎn)業(yè)體系，否則生豬產(chǎn)業(yè)將會受到外界因素的影響，隨時出現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的遲滯和波動，進(jìn)而影響市場的有效供應(yīng)。改革開放40年來，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大的解放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到完善和升級，生豬產(chǎn)業(yè)也得到較快的發(fā)展，生豬養(yǎng)殖的各種新技術(shù)被廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)的組織形式和生產(chǎn)方式也不斷優(yōu)化和改進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，養(yǎng)殖數(shù)量日趨穩(wěn)定，市場供需基本平衡。

生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展為保障市場供應(yīng)，維護(hù)人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序起到了重要的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的起落和波動進(jìn)行分析，目前我國生豬產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，在一些地方一些區(qū)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展不平衡不充分的問題：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會化服務(wù)體系不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織形式有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善；二是產(chǎn)中的供給（包括種源、技術(shù)、疫病防控、畜禽疾病診治、養(yǎng)殖新技術(shù)的普及推廣、環(huán)境保護(hù)等等）不足或缺失；三是產(chǎn)品收購加工貯運能力弱，大多數(shù)生豬加工企業(yè)規(guī)模小，加工能力弱，存在著“多而散，小而全”的現(xiàn)象，承擔(dān)社會責(zé)任的能力弱；四是生豬產(chǎn)業(yè)總體上抗御市場風(fēng)險的能力不強。因此，筆者通過調(diào)研分析認(rèn)為，要保證生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須要進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一、打牢產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點的基礎(chǔ)，產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展

傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)中的“產(chǎn)”是指養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，包括母豬養(yǎng)殖和育肥豬養(yǎng)殖到出欄的全過程；“供”包括了生產(chǎn)過程中的仔豬、獸藥、飼料供應(yīng)等物質(zhì)和飼養(yǎng)技術(shù)的供給和保障；“銷”是指生豬的收購、加工、貯運及市場波動風(fēng)險的化解。在生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，只有生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷合理配置，節(jié)點要素配置穩(wěn)固，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)才會穩(wěn)定健康發(fā)展。目前，在生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和升級，規(guī)?；?、集約化發(fā)展的速度遠(yuǎn)快于散戶養(yǎng)殖，品種的改良，仔豬供給往往多注重規(guī)模養(yǎng)殖場的完善與建設(shè)。而大面積的生豬散養(yǎng)戶的品種改良，仔豬的供應(yīng)被忽視，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶“無（仔）豬可養(yǎng)的現(xiàn)象”，盡管各級政府以各種政策激勵廣大農(nóng)戶養(yǎng)豬，但產(chǎn)業(yè)體系中存在的許多深層次問題短期內(nèi)很難解決，因而生豬數(shù)量的恢復(fù)仍然遲緩，因此在生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須解決多個基礎(chǔ)性問題。

一是國家要加大國內(nèi)地方優(yōu)良品種的保護(hù)利用的研究，建立國內(nèi)生豬優(yōu)質(zhì)品種基因庫，不斷為生豬養(yǎng)殖提供國內(nèi)優(yōu)良的品種。加強從國外引進(jìn)種豬的管理，減少優(yōu)良品種對外國的依賴，把生豬優(yōu)良品種牢牢掌握在自己的手中，確保生豬產(chǎn)業(yè)的種豬安全。

二是要建立好母豬養(yǎng)殖的專業(yè)場（廠）提高規(guī)模養(yǎng)殖場向社會提供給仔豬的能力。

三是在適養(yǎng)區(qū)，因地制宜地大力發(fā)展母豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，保證農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶的仔豬所需。

四是要完善當(dāng)前生豬改良及人工授精站（點），保障能繁母豬能就近及時配種和品種改良之需。

五是發(fā)揮農(nóng)村散養(yǎng)戶自繁自養(yǎng)母豬的優(yōu)勢，從多方面發(fā)力，提高母豬的產(chǎn)仔能力及母豬的養(yǎng)殖效率，盡快補齊種源這個短板，打牢生豬產(chǎn)業(yè)鏈前端的基礎(chǔ)。

二、健全防疫網(wǎng)絡(luò)，確保豬業(yè)健康發(fā)展

健全科學(xué)的疫病防控制度是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中十分重要的基礎(chǔ)工作，是產(chǎn)業(yè)體系中重要的一環(huán)，這關(guān)系到豬只健康成活及生豬養(yǎng)殖的成功與失敗。當(dāng)前，獸醫(yī)體制改革基本結(jié)束，全面實行官方獸醫(yī)制度，明確了獸醫(yī)在畜牧業(yè)發(fā)展，畜產(chǎn)品貯運中的地位和重要作用 ，解決了過去的“以病養(yǎng)醫(yī)”和“以藥養(yǎng)醫(yī) ” 制度弊端，提高了獸醫(yī)在畜禽養(yǎng)殖中的地位和作用，為動物疫病防制提供了制度保障。但就目前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)在的生豬養(yǎng)殖中仍然存在著疫病防控的薄弱環(huán)節(jié)，官方獸醫(yī)多，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師少，浮在面上的多，進(jìn)村入戶為養(yǎng)殖業(yè)主直接服務(wù)的獸醫(yī)少，甚至在一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村很難找到為畜禽診療疾病的獸醫(yī)。

因此，要保證生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須打好畜禽疫病防疫工作的基礎(chǔ)?？蒲袡C(jī)構(gòu)要根據(jù)動物疫病防控的新特點，修訂完善我國動物疫病防制措施和方法。完善制定新的重大動物疫病防控規(guī)范，增強防控措施的實用性和科學(xué)性。要建立健全動物疫病防疫網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮官方獸醫(yī)的作用，建立高效的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村畜禽防疫網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要配備有專門獸醫(yī)防疫工作者，在村上，根據(jù)地域和轄區(qū)面積配備好畜禽防疫（專）員，負(fù)責(zé)畜禽疫病的日常監(jiān)控和防疫的技術(shù)指導(dǎo)，也可通過政府購買服務(wù)的形式組建畜禽防控專業(yè)組織，負(fù)責(zé)動物防疫的消殺和動物疫病的群防群治工作，保證畜禽防疫工作網(wǎng)通人在，確保用時之需。

各級政府要切實解決村級防疫經(jīng)費和人員工資。村級重大動物疫病的防制經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算，保證畜禽疫病防制工作的順利開展。要發(fā)展和培育高質(zhì)量的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍，落實國家關(guān)于發(fā)展培養(yǎng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的有關(guān)政策，鼓勵大專院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生到基層就業(yè)，從事執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，盡快建立起一支活躍在鄉(xiāng)村的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍，解決當(dāng)前生豬養(yǎng)殖業(yè)主找獸醫(yī)難的問題。

三、劃定環(huán)保紅線，堅持豬業(yè)綠色發(fā)展

我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在高質(zhì)量發(fā)展階段，正全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”新的經(jīng)濟(jì)理念，傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖正面臨環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)，保護(hù)環(huán)境對養(yǎng)豬業(yè)的壓力越來越大，因此在實際工作中既要積極穩(wěn)定地發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，又要保護(hù)好環(huán)境，做到發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致。

要完善生豬養(yǎng)殖中的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和豬舍建設(shè)的環(huán)保要求，各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，因地制宜，科學(xué)劃定生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”（生豬適宜發(fā)展區(qū)、生豬禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)）紅線，及時糾正不科學(xué)、不切合實際劃分生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”的錯誤做法，科學(xué)劃定的生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”的功能定位要保持相對穩(wěn)定，使養(yǎng)殖業(yè)主能放心發(fā)展，大膽發(fā)展，保護(hù)好業(yè)主發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性和長遠(yuǎn)性。

要鼓勵生豬養(yǎng)殖的多種組織形式，推廣各種有利于環(huán)境保護(hù)的生豬養(yǎng)殖形式。超大規(guī)模的養(yǎng)豬場是最容易導(dǎo)致環(huán)境污染的一種養(yǎng)殖方式，這種養(yǎng)殖方式不僅投入大，而且養(yǎng)殖污物集中，即使有較好的污物處理方式，最終產(chǎn)物中都有污物、污水是無法避免的，一旦污物處理不恰當(dāng)就會造成重大的環(huán)境污染事件甚至重大的公共衛(wèi)生事件發(fā)生，因此應(yīng)當(dāng)審慎發(fā)展。

目前，個別地方為了在短期內(nèi)恢復(fù)生豬數(shù)量，正在進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)，這是積極的，這也可能為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來了“后顧之憂”。因此，為養(yǎng)豬業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，要因地制宜地發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖場，鼓勵發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作社和分單元養(yǎng)殖的組織形式，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還要積極支持生豬散養(yǎng)戶養(yǎng)殖的發(fā)展，從多個層面減少生豬養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，減輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)對生豬養(yǎng)殖業(yè)的打擊，確保生豬養(yǎng)殖業(yè)綠色健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、完善社會化服務(wù)組織，推動豬業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

我國的經(jīng)濟(jì)體制是具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，除用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律無法解決或解決無效情況下，才用政府干預(yù)的手段來解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在諸多問題，在經(jīng)濟(jì)活動中主要發(fā)揮市場配置資源的作用。

目前，我國生豬養(yǎng)殖組織形式和生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，正在朝業(yè)主多元化，服務(wù)市場化，營銷契約化的方向發(fā)展，不再是政府號召，盲目養(yǎng)殖的時代。生豬的發(fā)展方式既有農(nóng)牧民為主的散養(yǎng)及家庭養(yǎng)殖場，又有一定規(guī)模的生豬家庭專業(yè)養(yǎng)殖場或生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，更有用工商資本建立起來的大型生豬養(yǎng)殖場。各種養(yǎng)殖業(yè)主對技術(shù)服務(wù)、營銷方式的要求及技術(shù)服務(wù)保障的方式都各有不同。因此，在當(dāng)前發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)中，只有更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，建立和完善社會化生產(chǎn)性服務(wù)組織，才能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，保持生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

建立和完善適應(yīng)當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化生產(chǎn)性專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。實行民辦公助，獨立法人，獨立開展有償服務(wù)。通過社會化生產(chǎn)性專業(yè)組織解決當(dāng)前生豬發(fā)展中的“求養(yǎng)殖技術(shù)難，求獸醫(yī)難，求人工改良配種難”等生豬養(yǎng)殖中的具體問題。要推行多樣化的養(yǎng)殖方式，鼓勵探索保持生豬穩(wěn)定健康發(fā)展的新途徑。因地制宜推廣適度規(guī)模經(jīng)營，積極支持“公司+農(nóng)戶”“公司+基地”和生豬專業(yè)合作社等新的生豬生產(chǎn)組織方式，鼓勵商業(yè)資本進(jìn)入生豬產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏集團(tuán)在各地發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，大力推廣生豬生產(chǎn)中的“托養(yǎng)”“代養(yǎng)”等新模式，解決養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中的后顧之憂，支持農(nóng)戶自己投資的散戶養(yǎng)殖和興建的家庭養(yǎng)殖場，通過多種途徑激發(fā)生豬養(yǎng)殖的積極性，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

要努力打造生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)字化信息平臺，建設(shè)智慧型養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，減輕養(yǎng)殖工人的勞動強度。加快生豬產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，拉長豬業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和信息傳播網(wǎng)絡(luò)，使養(yǎng)殖業(yè)主能即時了解到國際國內(nèi)各地生豬生產(chǎn)信息及其產(chǎn)品的供求信息。大力推廣契約化養(yǎng)殖，培養(yǎng)養(yǎng)豬人的契約精神，產(chǎn)銷結(jié)合，實行訂單生產(chǎn)，解決生豬養(yǎng)殖中“買難”和“賣難”的問題，淡化“豬周期”，保持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

生豬養(yǎng)殖是我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它關(guān)系到民生和社會和諧安寧。生豬的產(chǎn)供銷是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，有多個節(jié)點，環(huán)環(huán)緊扣。要使生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障市場有效供應(yīng)就必須進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)體系，夯實每個節(jié)點的基礎(chǔ)，根據(jù)變化的形勢制定產(chǎn)業(yè)方針和政策，把生豬業(yè)納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)同，提高其自動調(diào)節(jié)能力和產(chǎn)業(yè)的抗逆能力，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，市場供應(yīng)安全有效，百姓幸福安寧。