周群

摘 要：我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中，村集體財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)數(shù)量多且包含很多類(lèi)型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站是村級(jí)財(cái)務(wù)主要監(jiān)管部門(mén)，必須要完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范，改進(jìn)審計(jì)不嚴(yán)及監(jiān)督不仔細(xì)等問(wèn)題，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)利益。基于此，針對(duì)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范相關(guān)知識(shí)，本文進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站? 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作? 規(guī)范性

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作審計(jì)目標(biāo)模糊

進(jìn)行村集體基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作量明顯增多，財(cái)務(wù)人員要與各村集體開(kāi)展財(cái)務(wù)核實(shí)工作，整理并調(diào)查財(cái)務(wù)收支情況。但現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財(cái)務(wù)審計(jì)由幾個(gè)專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，一人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)與出納，由此為資金支出流向增加了風(fēng)險(xiǎn)。此外，各村集體報(bào)賬人員隊(duì)伍流動(dòng)性大且報(bào)賬格式不夠統(tǒng)一，對(duì)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作造成了很大的阻礙。

（二）資金支出監(jiān)督不到位

新農(nóng)村建設(shè)中，修路、打井、土地平整及綠化環(huán)保等項(xiàng)目必不可少，此類(lèi)項(xiàng)目款項(xiàng)支出缺乏完善的監(jiān)督體系，大多情況下是為村集體一次性發(fā)放該款項(xiàng)。簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)決算書(shū)能對(duì)小額項(xiàng)目資金支出問(wèn)題進(jìn)行審核，卻無(wú)法有效監(jiān)督復(fù)雜且周期長(zhǎng)的工程，甚至有的村集體通過(guò)“未審先辦”方法進(jìn)行村集體建設(shè)任務(wù)，無(wú)從考證審查資金支出，難以保障資金支出監(jiān)督效果。

（三）財(cái)務(wù)管理缺乏公開(kāi)性

村集體報(bào)賬員在日常報(bào)銷(xiāo)及土地承包合同工作中，必須要重視財(cái)務(wù)公開(kāi)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站中財(cái)務(wù)報(bào)表有復(fù)雜的公開(kāi)內(nèi)容形式，一般大眾難以理解復(fù)雜的會(huì)計(jì)知識(shí)。同時(shí)，常用財(cái)務(wù)報(bào)表也未明確闡述資金支出實(shí)際使用情況，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，不利于資金支出情況判斷，由此加劇了資金流失風(fēng)險(xiǎn)。

二、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作完善規(guī)范策略

（一）落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范財(cái)務(wù)流程

現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建設(shè)要求，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)流程部分環(huán)節(jié)存在漏洞，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失。此種情況下，增強(qiáng)制度權(quán)威性至關(guān)重要。首先，統(tǒng)一制度，實(shí)現(xiàn)制度化管理與監(jiān)管，充分發(fā)揮制度對(duì)人為不可控因素的約束作用。審核過(guò)程中，構(gòu)建包含村財(cái)務(wù)主管、理財(cái)小組及經(jīng)管站在內(nèi)的審核機(jī)制，通過(guò)審核方可入賬。其中財(cái)務(wù)管理中心對(duì)記賬環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以此準(zhǔn)確進(jìn)行核算與記賬工作。

（二）加大資金支出的跟蹤監(jiān)督

眾所周知新農(nóng)村建設(shè)包含的項(xiàng)目比較多，如果沒(méi)有建立嚴(yán)格的機(jī)制跟蹤監(jiān)督資金支出情況，專(zhuān)款落實(shí)難度比較大。例如工程款，要先根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算與審批表等基礎(chǔ)材料對(duì)工程款進(jìn)行初步審核，如果預(yù)算太多、審批不完整，就無(wú)法撥款。其次，跟蹤監(jiān)督工程款是否合理落實(shí)，全面跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目務(wù)工、用料及耗費(fèi)等，以防相關(guān)部門(mén)虛報(bào)人工與物料，同時(shí)還要提供項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告以此保障整體施工質(zhì)量。最后，專(zhuān)款專(zhuān)用退回多余款項(xiàng)。嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督資金支出，結(jié)合具體單據(jù)對(duì)每日項(xiàng)目資金支出進(jìn)行核算，加強(qiáng)資金支出控制力度。

（三）簡(jiǎn)化并明確財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容與支出

為了加強(qiáng)監(jiān)督村集體財(cái)產(chǎn)，必須要重視財(cái)產(chǎn)支出監(jiān)督，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)。首先，簡(jiǎn)化公開(kāi)內(nèi)容，盡可能確保村集體成員明確資金數(shù)額、用途與累積支出等情況，從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)。其次，財(cái)務(wù)支出明細(xì)要公開(kāi)張貼。為了鼓勵(lì)村民積極參與財(cái)務(wù)監(jiān)管，各村將財(cái)務(wù)收支表張貼于主要村路口，吸引人們更加關(guān)注集體財(cái)務(wù)。如果支出存在疑義，及時(shí)提供報(bào)銷(xiāo)細(xì)則與單據(jù)，促使財(cái)務(wù)公開(kāi)作用得到充分發(fā)揮。最后，財(cái)務(wù)政策的公開(kāi)。如果村土地被占用，要結(jié)合土地培養(yǎng)合同為村民提供賠償，全面保障農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼;將各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)發(fā)放政策落實(shí)到位，保護(hù)農(nóng)民根本利益。此項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)容的公開(kāi)，為村集體財(cái)產(chǎn)支出的控制奠定基礎(chǔ)。

（四）增加財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)投入

作為事業(yè)單位，經(jīng)管站能夠吸引高素質(zhì)人才，以此為其提供人才保障。但招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，選聘品德高尚且業(yè)務(wù)技術(shù)熟練的高素質(zhì)人才。嚴(yán)格應(yīng)聘人員要求，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，持證上崗。另外，為經(jīng)管站財(cái)會(huì)人員定期組織教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力同時(shí)做好其思想道德教育，全面提升經(jīng)管站財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，保障財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范性?？傮w圍巖，經(jīng)管站建設(shè)先進(jìn)與專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，滿(mǎn)足崗位需求，提高工作效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，經(jīng)管站直接影響著其資金使用效率與安全性，尤其是利于保障農(nóng)民合法權(quán)益。財(cái)務(wù)公開(kāi)制度利于群眾積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理，實(shí)現(xiàn)群策群力目標(biāo)，為新農(nóng)村建設(shè)提供推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]禹文榮.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范探究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019（14）：189.