夏秀玲

摘 要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展目標(biāo)，市場經(jīng)濟(jì)體制也得到有效優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革過程中，要求事業(yè)單位在開展財務(wù)管理活動時需要更加細(xì)化?；跁嬛贫雀母?，事業(yè)單位需要對財務(wù)管理方面的工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變，借助科學(xué)理念，提高財務(wù)管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政府會計 制度改革? 事業(yè)單位? 財務(wù)管理? 影響分析

基于市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景，民眾開始將注意力投入到公共事務(wù)中，因此傳統(tǒng)政府會計制度已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展要求。這就需要積極進(jìn)行制度改革，對會計制度機(jī)制進(jìn)行積極調(diào)整，建立符合我國社會發(fā)展的會計制度，保證政府發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

一、以短期角度分析，給財務(wù)管理帶來一定挑戰(zhàn)

通過《政府會計制度》能夠發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計由財務(wù)會計與和預(yù)算會計構(gòu)成，具備財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重功能，實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計適度分離并相互銜接。因此使各個事業(yè)單位中的財會管理人員回到同一起跑線，傳統(tǒng)按照自身行業(yè)會計制度進(jìn)行工作的模式與工作習(xí)慣等會發(fā)生較大變化。而對于財會人員而言，要想真正實現(xiàn)會計思想轉(zhuǎn)變，需要經(jīng)過時間進(jìn)行過渡。預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，而財務(wù)會計以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，編制“雙分錄”、“平行記賬”對財管人員在會計專業(yè)素質(zhì)方面的要求日益提升。

通常，政府在開展改革工作時，會制定充分的理論基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)才能保證制度有效落實。以實操角度分析，實施政府會計制度之后，在短期內(nèi)無法對事業(yè)單位的核算工作進(jìn)行有效簡化。從會計核算到會計報表的環(huán)節(jié)均設(shè)計2個方案，實現(xiàn)“雙功能”、“雙基礎(chǔ)”、“雙報告”的政府會計核算體系，一個是對財務(wù)管理的基本需求進(jìn)行充分滿足，另一個是對預(yù)算管理需求進(jìn)行充分滿足。對于權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制而言，財務(wù)人員應(yīng)該對自身判斷水平加以注意。在政府沒有頒布會計制度之前，一般財務(wù)人員對預(yù)算會計的核算要點進(jìn)行熟練掌握既能夠滿足工作需求。然而，在當(dāng)前工作中，財務(wù)人員還需要對成本核算進(jìn)行熟練掌握才能夠滿足工作需求，因此，以短期角度分析，會計制度的改革工作，會給財務(wù)人員帶來一定挑戰(zhàn)以及發(fā)展機(jī)會。

二、以長期角度分析，可以提高財務(wù)管理效率

能夠促使各個事業(yè)單位不斷對自身財務(wù)活動進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建健全的財務(wù)管理機(jī)制。財務(wù)活動規(guī)范工作在財務(wù)管理中有著重要地位，如果事業(yè)單位只借助自身力量開展財務(wù)管理優(yōu)化工作，不進(jìn)行外部監(jiān)督機(jī)制和評價機(jī)制構(gòu)建，則會導(dǎo)致財務(wù)活動的規(guī)范工作缺少有效性。因此，政府應(yīng)該借助財務(wù)年報，將財政資金的實際執(zhí)行情況披露給社會大眾，而基于有效的披露，能夠促使事業(yè)單位提高資金使用過程中的監(jiān)督力度，并對使用情況進(jìn)行明細(xì)。另外，事業(yè)單位將財政信息進(jìn)行全面公開，有助于優(yōu)化財政管理中信息缺少透明性的問題，進(jìn)而使其根據(jù)時代發(fā)展要求積極進(jìn)行改變，對自身財務(wù)活動進(jìn)行科學(xué)規(guī)范。因此，改革會計制度能夠提高事業(yè)單位在財務(wù)活動規(guī)范工作方面的效率。

會計制度改革可以促進(jìn)事業(yè)單位不斷優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)實，當(dāng)前我國公務(wù)員數(shù)量已經(jīng)超出800萬人，事業(yè)單位財政所供養(yǎng)人員在4400萬人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公務(wù)員人數(shù)。因此，事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算方面，尤其是在人員支出預(yù)算方面，對政府財政預(yù)算管理有著較大的影響。在傳統(tǒng)工作中，政府一般對資金管理較為重視，在財務(wù)信息可靠性與準(zhǔn)確性方面的重視程度略顯不足。而在確立權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制之后，與當(dāng)期資金不符的，即使在支付成功的情況下，也無法以當(dāng)期費用進(jìn)行入賬。促使事業(yè)單位在資金使用情況方面與實際情況保持一致，同時也可以促使財務(wù)人員合理配比收支費用，以客觀、公平的態(tài)度評價財政績效。在改革會計制度之后，使得事業(yè)單位在預(yù)算編制方面的要求逐漸增加，不僅需要對資金的占用比例加以關(guān)注，還需要對財政預(yù)算項目可行性以及績效評價等加以重視，促使財務(wù)人員對預(yù)算管機(jī)制進(jìn)行有效優(yōu)化，為政府以及上級部門提供準(zhǔn)確、有效的財政信息。

三、結(jié)束語

綜上所述，在政府改革工作中，會計制度改革已經(jīng)成為重點環(huán)節(jié)，在會計制度不斷發(fā)展過程中，雖然在短期內(nèi)會給財務(wù)管理帶來一定挑戰(zhàn)，然而以長期角度分析，會帶來促使各個事業(yè)單位不斷對自身財務(wù)活動進(jìn)行規(guī)范、促進(jìn)事業(yè)單位不斷優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制等積極影響，促使財務(wù)工作人員的管理質(zhì)量得到有效提升，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿杰.淺析政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].財會學(xué)習(xí)， 2017（1）：40-40.