黃華

摘 要：不可移動(dòng)文物的保護(hù)與管理利用是文物保護(hù)工作的難點(diǎn)。永康市文物保護(hù)部門(mén)通過(guò)第三次全國(guó)文物普查工作摸清了永康市不可移動(dòng)文物家底，夯實(shí)了文物保護(hù)基礎(chǔ)，建立了業(yè)余文保員隊(duì)伍，有序推進(jìn)文物保護(hù)工作，建成標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作方式，從源頭建立保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，健全不可移動(dòng)文物保護(hù)體系，并完善制度，以此作為文物保護(hù)的另一道“護(hù)身符”。探索鼓勵(lì)社會(huì)力量參與不可移動(dòng)文物的保護(hù)，挖掘文物的潛在價(jià)值，合理利用不可移動(dòng)文物資源，加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物資源的管理，保護(hù)好、規(guī)劃好、利用好不可移動(dòng)文物。永康市文物管理部門(mén)開(kāi)展保護(hù)工作要有思路、有辦法，要在摸爬滾打中建立了一套符合當(dāng)?shù)靥厣奈奈锉Ｗo(hù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：永康;不可移動(dòng)文物;保護(hù)與管理

文物是不可再生的珍貴資源。不可移動(dòng)文物是社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步、歷史傳承的重要物證。不可移動(dòng)文物的保護(hù)與管理利用是文物保護(hù)工作的難點(diǎn)，每一座古橋、古建筑、古井等都蘊(yùn)藏著先人智慧，記錄著年代風(fēng)韻，見(jiàn)證著歷史風(fēng)云。根據(jù)第三次全國(guó)文物普查登記結(jié)果，全國(guó)共登記不可移動(dòng)文物76.67萬(wàn)處，其中，前八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位僅有5000余處（截至2019年10月7日），約占總數(shù)的0.66%，其余均為省級(jí)以下文保單位。受歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的制約，我國(guó)不可移動(dòng)文物的保存現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，其中，保存狀況較差的占17.77%，保存狀況差的占8.43%，兩類相加超過(guò)總數(shù)的1/4。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文物在利用與保護(hù)方面產(chǎn)生了很多沖突，部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)僅重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將文物保護(hù)工作視作負(fù)擔(dān)，不愿意在此項(xiàng)工作中投資。更有甚者認(rèn)為文物保護(hù)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)的絆腳石，未能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)文物的價(jià)值進(jìn)行衡量，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)文物保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在較大的沖突，極大地阻礙了文物保護(hù)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，使文物保護(hù)與管理利用工作越發(fā)艱難。

永康位處浙中，山川秀麗，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，文化資源豐富。在距今10000多年前，古人就在永康1049平方千米的土地上勞動(dòng)、生息、繁衍，創(chuàng)造了光輝燦爛的文化。永康市自2007年10月開(kāi)始開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作，迄今已取得了豐碩成果。永康市文物普查隊(duì)隊(duì)員足跡遍及全市720個(gè)村，共發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物2470處。其中，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范登記1912處（2012年經(jīng)永康市市政府公布為不可移動(dòng)文物），一般登記533處，消失的不可移動(dòng)文物登記25處。至今，永康市擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)文物保護(hù)單位19處、市級(jí)文物保護(hù)單位61處、文物保護(hù)點(diǎn)219處、不可移動(dòng)文物1912處。

對(duì)金華地區(qū)來(lái)說(shuō)，永康市的不可移動(dòng)文物數(shù)量排名靠前。不可移動(dòng)文物有新石器時(shí)代古文化遺址5處、唐代不可移動(dòng)文物6處、宋代不可移動(dòng)文物26處、明代不可移動(dòng)文物涉及十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共77處、清代不可移動(dòng)文物1204處、民國(guó)不可移動(dòng)文物533處。如方巖鎮(zhèn)轄屬方巖山上的唐代大中四年（850）開(kāi)鑿的方巖透關(guān)（天門(mén)）、宋高宗敕建的赫靈祠（胡公祠）、墩木結(jié)構(gòu)重檐長(zhǎng)廊、清代建造的西津橋（圖1、圖2）、數(shù)量眾多的宋代青瓷古窯址、多層重檐斗拱的磚雕牌樓、規(guī)模宏大的聚集結(jié)構(gòu)，以及布局合理、抬梁斗拱、浮雕精美的宅第和民宅大院祠堂（后吳古建筑群、古山胡氏舊宅、栗園四本居、占鰲公祠等）等，都能充分反映民族文化和地方文化的特色。

永康市文物保護(hù)部門(mén)通過(guò)第三次全國(guó)文物普查工作摸清了永康文物的家底。為了夯實(shí)文物保護(hù)基礎(chǔ)，更好地保護(hù)這些不多見(jiàn)的各年代各級(jí)別不可移動(dòng)的藝術(shù)瑰寶，文物管理部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，尋找新方法，摸著石頭過(guò)河，在摸爬滾打中建立一套符合當(dāng)?shù)靥厣奈奈锉Ｗo(hù)機(jī)制。各級(jí)文物保護(hù)單位要?jiǎng)澏ǔ霰匾谋Ｗo(hù)范圍，做出標(biāo)志說(shuō)明，建立各級(jí)文物記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

第一，夯實(shí)不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)，做好“四有”工作?！八挠小本褪怯斜Ｗo(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案和有保管機(jī)構(gòu)。

2012年，永康市公布的各級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)量大、事情多，由于文物保護(hù)部門(mén)財(cái)力、人力資源不足，目前都不能立即完成“四有”工作，文物保護(hù)工作陷入了舉步維艱的地步。為了克服困難，永康市文物保護(hù)部門(mén)建立了業(yè)余文保員隊(duì)伍，通過(guò)村民推舉、部門(mén)培訓(xùn)、公示后上報(bào)批準(zhǔn)等一系列舉措，文物保護(hù)隊(duì)伍逐步健全，全市的1912處不可移動(dòng)文物均有專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)管理，至2020年初，對(duì)大部分的文物保護(hù)單位設(shè)置了保護(hù)標(biāo)志碑，還專門(mén)發(fā)文公布文物保護(hù)單位信息，各轄區(qū)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即匯報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)保護(hù)機(jī)制。如2020年8月，象珠鎮(zhèn)雅葉村（原雅仁村）胡莊自然村35號(hào)不可移動(dòng)文物古民居在暴雨后受損，鎮(zhèn)村工作人員及群眾在長(zhǎng)期文物保護(hù)宣傳的影響下，立即主動(dòng)報(bào)告文物管理部門(mén)，積極進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，做出了最合理的處理。良性的管理機(jī)制和基礎(chǔ)性工作的跟進(jìn)，使文物保護(hù)的被動(dòng)局面正在破冰。

第二，有序推進(jìn)文物保護(hù)工作機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作方式。文物保護(hù)工作量加大后，凸顯出文物保護(hù)專業(yè)人員嚴(yán)重缺失的問(wèn)題，利用民間力量是目前文物保護(hù)的最佳方案。加強(qiáng)業(yè)余文物保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，首先要完善民間文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，明確業(yè)余文保員的崗位職責(zé)。

從2012年開(kāi)始，永康市文物保護(hù)部門(mén)對(duì)浙江省級(jí)文物保護(hù)單位的業(yè)余文物保護(hù)人員實(shí)行考核，考核合格后給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，利用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)支出補(bǔ)貼費(fèi)用;2014年又對(duì)永康市級(jí)文物保護(hù)單位的業(yè)余文保員實(shí)行按月發(fā)放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。此舉措在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，加強(qiáng)了業(yè)余文物保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，提高了文物保護(hù)人員的工作積極性。

第三，從源頭建立保護(hù)機(jī)制。文物保護(hù)工作最重要的是要“有錢(qián)”，也就是從源頭上建立保護(hù)機(jī)制，只有經(jīng)費(fèi)到位才能實(shí)際開(kāi)展工作。

2018年永康市人民政府印發(fā)了《永康市文物保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法的通知》，有了文物保護(hù)專項(xiàng)資金，就能更好保存、延續(xù)不可移動(dòng)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值。從2018年開(kāi)展的“百幢文物建筑搶救工程”已連續(xù)兩年被寫(xiě)進(jìn)永康市政府的年度工作報(bào)告。2018年根據(jù)各鎮(zhèn)、街區(qū)上報(bào)的文物保護(hù)工程實(shí)施計(jì)劃及修繕?lè)桨笇徟闆r，按“突出重點(diǎn)，輕重緩急”原則，從各鎮(zhèn)、街區(qū)上報(bào)的文物保護(hù)工程實(shí)施計(jì)劃中遴選出12處文物保護(hù)工程項(xiàng)目，進(jìn)行了全面維修。2019年維修了10處不可移動(dòng)文物，2020年被列為“百幢文物建筑搶救工程”的28處工程項(xiàng)目正預(yù)備維修。腳踏實(shí)地的行動(dòng)，使不可移動(dòng)文物的保護(hù)狀況大步朝好的方向發(fā)展。拿文物保護(hù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)自己的話說(shuō)，就是用數(shù)據(jù)說(shuō)話，這是對(duì)文物保護(hù)工作最好的詮釋。

第四，完善制度，以此作為文物保護(hù)的另一道“護(hù)身符”。文物保護(hù)要有制約，要有條條框框。

從2016年開(kāi)始，永康市市政府和各不可移動(dòng)文物保護(hù)管轄部門(mén)逐級(jí)簽訂《不可移動(dòng)文物保護(hù)責(zé)任書(shū)》，不可移動(dòng)文物的所有人、使用人是文物保護(hù)管理的責(zé)任主體，通過(guò)明晰責(zé)任，落實(shí)文物所有人、使用人的保護(hù)管理責(zé)任，對(duì)于一些難以解決的保護(hù)問(wèn)題，文物保護(hù)部門(mén)也應(yīng)積極向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，共同出謀劃策。

第五，加強(qiáng)引導(dǎo)，健全不可移動(dòng)文物保護(hù)體系。

永康市文物保護(hù)部門(mén)落實(shí)24小時(shí)值班責(zé)任制度，配齊安保人員，加強(qiáng)庫(kù)房管理，充分利用“文物平安工程”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，展開(kāi)遠(yuǎn)程監(jiān)管、在線巡查，確保文物監(jiān)管不缺位，文物安全無(wú)事故。文物部門(mén)實(shí)行常年的值班制度，各級(jí)別不可移動(dòng)文物所在轄區(qū)內(nèi)要貼有舉報(bào)電話，形成牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作機(jī)制。文物保護(hù)部門(mén)要大量出臺(tái)引導(dǎo)性的不可移動(dòng)文物保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)矛盾的處理文件，在編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃前夕，要大范圍宣傳文物保護(hù)政策：一旦觸及不可移動(dòng)文物，要明確報(bào)批建設(shè)程序、保護(hù)原則和要求，做到規(guī)劃先行，綜合施策。文物保護(hù)部門(mén)也做到主動(dòng)謀劃，根據(jù)不可移動(dòng)文物保護(hù)原則，服務(wù)大局。在近幾年的工作中，永康市文物保護(hù)單位對(duì)不可移動(dòng)文物保障工作基本實(shí)現(xiàn)了改造和保護(hù)并重的目的。

第六，探索鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保護(hù)不可移動(dòng)文物。

永康市文物保護(hù)部門(mén)應(yīng)創(chuàng)新管理模式，拓寬渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用。2016年永康市博物館為了積累和豐富館藏資源，對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑等進(jìn)行民間信息的征集工作，對(duì)于民辦博物館，永康市政府還進(jìn)行了一次性的高額資金補(bǔ)貼。2009年出臺(tái)了對(duì)永康市歷史建筑及遺存進(jìn)行就地認(rèn)養(yǎng)、原建筑異地遷建認(rèn)養(yǎng)的保護(hù)辦法。還應(yīng)對(duì)國(guó)有文物建筑進(jìn)行保護(hù)與合理利用，讓社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)自主選擇利用形式和運(yùn)營(yíng)模式，在保證不破壞文物和不改變所有權(quán)的前提下，可允許出資方享有使用權(quán)。如不可移動(dòng)文物應(yīng)均故居經(jīng)過(guò)使用人申請(qǐng)，得到了各主管部門(mén)的同意，將應(yīng)均舊居提供給萬(wàn)泰美術(shù)館做應(yīng)均藝術(shù)館使用，社會(huì)反響很好。永康市前倉(cāng)鎮(zhèn)大陳村有兩處不可移動(dòng)文物荊川橋及陳氏宗祠，在保護(hù)修繕后，通過(guò)合理的功能布局和展示利用，打造成現(xiàn)代農(nóng)村精神家園—大陳文化禮堂，然后以點(diǎn)帶面，圍繞兩處文物展開(kāi)了對(duì)整村環(huán)境和風(fēng)貌的梳理整治，將大陳村的歷史遺跡、傳統(tǒng)文化與農(nóng)村現(xiàn)代生活相結(jié)合，達(dá)到寓教于樂(lè)的效果。日前，依托不可移動(dòng)文物建成的大陳文化禮堂已成為永康文化禮堂示范基地，是永康市著名的旅游標(biāo)桿地。

目前，永康這個(gè)縣級(jí)市的不可移動(dòng)文物保護(hù)工作正趕上好時(shí)機(jī)，從2007年獲得文物先進(jìn)縣市稱號(hào)起，到2019年國(guó)家文物局組織開(kāi)展第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，永康市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心正積極展開(kāi)動(dòng)員和準(zhǔn)備工作，經(jīng)過(guò)申報(bào)文本預(yù)審、修改、完善、上會(huì)，共上報(bào)朱明糧倉(cāng)、厚吳村古建筑、湖西遺址、劉英烈士墓、下柏石村陳大宗祠、抗戰(zhàn)時(shí)期浙江省政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)舊址共六處不可移動(dòng)文物申報(bào)材料。2019年10月16日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于核定第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕22號(hào)）文件發(fā)布，其中永康市厚吳村古建筑群和下柏石村陳大宗祠（圖3～圖5）被公布為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，取得永康市國(guó)保單位為零的突破。

目前永康市政府借著政策的東風(fēng)，正全力推進(jìn)文物保護(hù)與搶救項(xiàng)目，要求更加規(guī)范實(shí)施“百幢文物建筑搶救工程”，開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)，做好啟動(dòng)永康地標(biāo)—解放街區(qū)塊歷史文化街區(qū)、方巖巖下老街建設(shè)工程。積極開(kāi)展方巖鎮(zhèn)諸多抗戰(zhàn)遺址搶救保護(hù)和城區(qū)不可移動(dòng)文物修繕工程，推進(jìn)永康市花街鎮(zhèn)大屋村大夫第（正心堂）修繕工程和方巖鎮(zhèn)象湖里村占鰲公祠（燕貽堂）修繕工程，挖掘永康上山文化遺址的文化內(nèi)涵，推進(jìn)湖西遺址的勘查工作。不可移動(dòng)文物保護(hù)之路漫漫其修遠(yuǎn)兮，要順應(yīng)新形勢(shì)，謹(jǐn)記“沒(méi)有活動(dòng)就不會(huì)有生命力”。我們探討不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用，就是為了讓這些散落的不可移動(dòng)文物真正發(fā)揮作用，讓文化遺產(chǎn)更好地“活”起來(lái)。