周強(qiáng)成

摘 要：當(dāng)前，水文水資源環(huán)境管理已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，防洪減災(zāi)更是涉及每個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全?；诖?，本文從水文水資源防洪現(xiàn)狀入手，歸納防洪中出現(xiàn)的問題并探討具體的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：水文水資源;防洪;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：TV87;X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1003-5168（2020）35-0153-03

Abstract： At present， the management of hydrology and water resources and environment has become one of the important links in the coordinated development of modern economy and natural environment， and flood control and disaster reduction is related to the safety of everyone's life and property. Based on this， this paper started from the current situation of flood control of hydrology and water resources， sumed up the problems in flood control， and discussed the specific countermeasures.

Keywords： hydrology and water resources;flood control;environmental protection

人類生存發(fā)展離不開水資源，隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)了水資源的環(huán)境價(jià)值與生態(tài)價(jià)值。但是，近些年，我國自然環(huán)境受到比較大的傷害，水土資源嚴(yán)重流失，洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。針對這些問題，水文水資源領(lǐng)域需要不斷創(chuàng)新管理技術(shù)。

1 水文水資源管理背景

我國擁有長江、黃河等大江大河，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁。近年來，我國頻繁出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，水文資源管理也將其作為主要研究范圍給予充分重視。就防洪工程建設(shè)來說，至今依然存在供應(yīng)不足等顯著問題，再加上生態(tài)環(huán)境破壞，使得洪澇破壞程度與污染范圍愈加嚴(yán)重。而且，我國水資源管理水平總體較低，國家不斷提倡加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，對水文資源管理進(jìn)行正確引導(dǎo)[1-2]。在實(shí)際治理過程中，水文資源管理部門主要采用加強(qiáng)出水量監(jiān)控管理的模式，然而大多民眾沒有較強(qiáng)的節(jié)約意識(shí)且相應(yīng)的管控技術(shù)比較落后，并沒有取得顯著的節(jié)水效果。

2 水文水資源管理過程中存在的問題

與發(fā)達(dá)國家相比，我國水文水資源領(lǐng)域相關(guān)研究還有較大差距，具體存在如下問題。

2.1 監(jiān)測設(shè)備不夠先進(jìn)

與其他研究一樣，水文環(huán)境的相關(guān)研究也需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)收集。因此，可靠的水文監(jiān)測設(shè)備就成為水文資源管理的重要保障[3]。但是，我國在水文方面的研究顯然不夠成熟。

2.2 用水制度不健全

我國在過去數(shù)十年間的發(fā)展中對經(jīng)濟(jì)非常重視，卻忽略了對自然環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境被破壞，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)與污染。究其原因，與我國節(jié)約用水制度不健全息息相關(guān)。比如，相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國整個(gè)長江流域這些年遭受了氨、氮、石油類的污染，遼河流域和松花江流域遭受了生化需氧量與高錳酸鉀的污染，黃河流域和海河流域遭受污染最嚴(yán)重，珠江流域部分江段出現(xiàn)輕微有機(jī)物污染。上述幾大水系是我國民眾賴以生存發(fā)展的重要水源，但現(xiàn)在都出現(xiàn)不同程度的污染。同時(shí)，雖然我國積極對日益枯竭的水資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，例如，倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用水技術(shù)并建立合理的節(jié)約用水制度對水總量進(jìn)行控制，但這些方法過于復(fù)雜而且實(shí)施起來有較大難度，沒有發(fā)揮主要作用。我國建立公民節(jié)約用水意識(shí)的時(shí)間較晚，至今沒有建成較大的規(guī)模體系，在廣大居民生活中，浪費(fèi)水資源的情形層出不窮，任意將一些生活污水和工業(yè)廢水隨意排放，主要是因?yàn)楣?jié)約用水意識(shí)尚未深入人心。

2.3 水資源利用技術(shù)落后

我國工農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，因此在社會(huì)整體發(fā)展中依然對水資源有較多需求。但是，當(dāng)前，水資源顯示出日益匱乏的嚴(yán)重局面，再加上水資源利用技術(shù)比較落后，這種局面愈加明顯。比如，我國地理環(huán)境比較復(fù)雜，有較大的南北差異，水利管理部門通常將出水量監(jiān)控作為主要管理依據(jù)，但這種方式在水資源技術(shù)缺乏的情況下并不能起到有效作用。調(diào)查顯示，世界總水資源中，可供人類使用的不足10%，但我國當(dāng)前并沒有建立有效檢測傳統(tǒng)用水的完整措施，也不能對水資源有效利用提出根本解決方法，因此水資源利用依然有較多局限。

3 我國洪澇災(zāi)害與防洪情況

我國多年深受洪澇問題困擾，因此一直將防護(hù)減震作為事關(guān)國計(jì)民生的重要工作。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2020年，我國南方的洪澇災(zāi)害致使三千多萬人次受災(zāi)。由此可見，我國洪澇災(zāi)害問題依然非常嚴(yán)重，防洪任務(wù)任重道遠(yuǎn)。雖然我國近些年加大防洪建設(shè)力度，但整體效果依然不能令人滿意，不但進(jìn)程比較慢，而且不能充分滿足防洪具體需要。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國超過60%的城市管道存在排水系統(tǒng)不足等問題。例如，排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，主管線與次管線搭配不夠協(xié)調(diào)，致使排水管不能將該區(qū)域所聚集的水及時(shí)排出;整個(gè)城區(qū)內(nèi)并沒有設(shè)置非常完善的排水系統(tǒng)，一旦遇到雨季或降水強(qiáng)度比較高，低洼處就成為雨水匯集的主要地點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)雨水不能夠得到有效疏導(dǎo)，從而對正常交通造成嚴(yán)重堵塞，甚至?xí)熬用駞^(qū);城市的排水河道清理不力，堵塞主要排水系統(tǒng)并積滯雨水，給行人和交通帶來極大不便，這種情形一般在平原城市出現(xiàn)得比較多。

4 水文水資源管理與防洪減災(zāi)措施

防洪減災(zāi)成為我國重點(diǎn)工作之一，國家近年積累了比較豐富的防洪管理經(jīng)驗(yàn)。因此，在國家政策的良好引導(dǎo)下，要不斷加大水利科技投入，并對水文水資源環(huán)境管理進(jìn)行逐步深化。

4.1 逐步完善各類防洪方案

我國很多城市都已充分與實(shí)際情況相結(jié)合，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的防洪抗災(zāi)方案。雖然這些方案考慮的問題比較完善，但我國城市化進(jìn)程逐步加快，居民生活方式有很多變化，防洪方案并沒有與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行不斷改進(jìn)，因此防洪效果與當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)期效果仍有很大一段差距。相關(guān)設(shè)計(jì)者需要不斷根據(jù)當(dāng)前具體發(fā)展變化，更新防洪方案。比如，各城市水資源管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技優(yōu)勢并與當(dāng)前發(fā)展水平相結(jié)合，設(shè)計(jì)出更加科學(xué)合理的抗洪抗災(zāi)方案。在洪水來臨時(shí)，水資源管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人要確保達(dá)到方案的最大實(shí)施效果，為人民生命安全及財(cái)產(chǎn)安全提供充分保障，其他政府部門也要在整個(gè)方案實(shí)行過程中充分發(fā)揮自己的職能協(xié)助完成救災(zāi)抗洪任務(wù)。

當(dāng)前，要不斷提升管理人員的思想認(rèn)識(shí)和洪澇災(zāi)害應(yīng)對能力，堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)提高和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并重的原則，對相關(guān)管理干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效性。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化防汛抗災(zāi)意識(shí)，確保防汛安全之弦不放松。各級政府要做好防汛抗災(zāi)工作思想動(dòng)員和發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備，提高廣大干部群眾防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)的思想認(rèn)識(shí)。另外，要樹立職能意識(shí)，把防汛工作擺到水利工作的首要位置，增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感;樹立安全意識(shí)，把安全度汛作為防汛工作的首要目標(biāo)，確保汛期人民生命財(cái)產(chǎn)安全;樹立責(zé)任意識(shí)，把防汛責(zé)任落到實(shí)處。

每個(gè)城市的水資源管理部門要不斷完善防洪備案，其間要充分借助科學(xué)方法進(jìn)行有效更新，使更新后的方案更能將抵御洪災(zāi)的功效發(fā)揮到最大。水資源管理部門還要詳細(xì)檢查城市現(xiàn)有防汛物料，逐步落實(shí)措施，做好這些物資的防火、防潮、防盜等工作，確保防汛物資安全和質(zhì)量。在洪澇災(zāi)害來臨時(shí)，要不斷加大物料儲(chǔ)備額度，并且派遣相關(guān)人員對物資品種、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人、調(diào)運(yùn)車輛的落實(shí)工作進(jìn)行詳細(xì)檢查。

4.2 逐步提升人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

我國歷來受水澇災(zāi)害的影響非常嚴(yán)重，在各種自然災(zāi)害中，水澇災(zāi)害造成的損失極大，會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對洪災(zāi)險(xiǎn)情，我國水資源管理部門承擔(dān)各項(xiàng)監(jiān)測職責(zé)，同時(shí)在抗洪救災(zāi)過程中提供各種有力的技術(shù)支持?？傮w來看，我國廣大居民沒有掌握有效的防御洪水災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)，且很多人面臨洪災(zāi)時(shí)不知道怎么處理，也不知道如何采取自救措施。因此，我國城市水資源部門要切實(shí)履行自身的工作職能。

水資源管理部門應(yīng)將防洪抗災(zāi)作為日常重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，可深入社區(qū)向居民定期普及抗洪知識(shí)，為居民播放抗洪自救視頻，讓居民知道在洪水來臨時(shí)要盡量攀爬到高處，如高地、房頂或樹上。即便已經(jīng)身處洪水中，也要時(shí)刻保持冷靜，抓住能充分利用、便于自己漂浮起來的木盆、木板、輪胎等物。同時(shí)，居民要保護(hù)好自己的通信設(shè)備，便于救援隊(duì)伍到達(dá)時(shí)能夠找到準(zhǔn)確位置。在水情不明時(shí)，受災(zāi)人員盡量不要涉險(xiǎn)渡水，而應(yīng)把自己置于安全位置等待救援。

水資源管理部門要不斷將必要的自救常識(shí)普及給大眾，只有深入地了解，才能在洪澇災(zāi)害來臨時(shí)將人員傷亡與人民財(cái)產(chǎn)損失降到最低。相關(guān)管理部門要充分利用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾充分了解防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性，提高群眾自我防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急自救能力，降低災(zāi)害損失。政府要積極發(fā)揮絕對領(lǐng)導(dǎo)作用，將相關(guān)的防洪抗災(zāi)知識(shí)納入基礎(chǔ)義務(wù)教育階段。學(xué)校要與政府部門相配合，及時(shí)督促家長與學(xué)生觀看抗洪視頻并認(rèn)真學(xué)習(xí)有效的防洪措施。

水資源管理部門應(yīng)不斷加強(qiáng)抗洪防澇建設(shè)，時(shí)刻保持憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)自己應(yīng)該肩負(fù)的職責(zé)。平時(shí)，相關(guān)管理人員要實(shí)時(shí)對可能存在的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測，并結(jié)合科學(xué)方法分析監(jiān)測結(jié)果，真正做到未雨綢繆，有效防范潛在危險(xiǎn)。在處理洪澇災(zāi)害時(shí)，水資源管理部門先要查看洪澇事件，相關(guān)負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場做好詳細(xì)調(diào)查，然后向上級匯報(bào)，并想方設(shè)法組織自救，號召巡查救援隊(duì)、黨團(tuán)員青年志愿者救援隊(duì)、醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)以及心理疏導(dǎo)志愿者救援隊(duì)等積極參與救援工作，盡最大努力維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)并建設(shè)水文預(yù)警體系

我國水資源管理部門要積極加強(qiáng)對水文方面的科技應(yīng)用研究，盡快將高科技與相關(guān)水文設(shè)備充分融合，同時(shí)要建設(shè)完善的水文預(yù)警體系，確保我國擁有尖端、可靠的科技設(shè)備。

當(dāng)前，要不斷完善水文方面的科技應(yīng)用研究工作，多吸納一些擁有豐富地質(zhì)知識(shí)、水利資源管理知識(shí)以及氣象知識(shí)的科技人員。同時(shí)，要定期對管理人員進(jìn)行水文管理知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)管理人員不斷加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)并掌握更多先進(jìn)的技術(shù)，不斷提升其綜合管理能力與治理能力。另外，要不斷加強(qiáng)水文預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)，不斷促進(jìn)智能化設(shè)施建設(shè)，管理人員還可利用地方微信公眾號積極向民眾宣傳使用管理方面的知識(shí)。在實(shí)際信息采集過程中，管理人員要做好全面采集與認(rèn)真分析。同時(shí)，水資源管理部門要做到因地制宜，在確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不被破壞的情形下建設(shè)完善的防洪工程，保證人與自然的和諧發(fā)展。

在水資源管理中，我國要充分利用智能監(jiān)測系統(tǒng)與衛(wèi)星定位技術(shù)，充分利用尖端技術(shù)并配合水文監(jiān)測設(shè)備，使得水文資源監(jiān)測覆蓋范圍與精準(zhǔn)度得到迅速提升，同時(shí)要充分結(jié)合水利部門與自然資源部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建全面的水文預(yù)警體系。在政府部門的引導(dǎo)下，相關(guān)部門應(yīng)給予防洪減災(zāi)工作更多關(guān)注，及時(shí)修建減災(zāi)工程，將洪澇災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。在日常生活中，要不斷向廣大民眾推廣節(jié)水環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)人們自覺節(jié)約用水，不斷降低水資源浪費(fèi)，不論外出游玩還是日常生活，都要自覺遏制可能出現(xiàn)的水資源污染，穩(wěn)步促進(jìn)水資源生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。在防洪過程中，要對水資源管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其全面克服麻痹、懈怠、厭戰(zhàn)等不良情緒，切實(shí)提高防汛意識(shí)，做到雨情、汛情了然于胸，不斷充實(shí)防洪知識(shí)，掌握堤橋閘涵情況，制定完善的防洪預(yù)案。

5 結(jié)語

近些年，我國面臨嚴(yán)重的水資源問題，因此水資源管理部門要不斷完善防洪減災(zāi)措施，不斷加大對水資源研究的投入。同時(shí)，要注重對管理人員進(jìn)行抗洪知識(shí)培訓(xùn)，在日常工作中不斷為廣大民眾普及防洪自救措施，同時(shí)引導(dǎo)民眾節(jié)約水資源并有效遏制污染，加大生態(tài)工程建設(shè)力度，使得生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)。

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