趙娟娟

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算? 煤炭企業(yè)? 內(nèi)部優(yōu)化? 策略

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制，是煤炭企業(yè)發(fā)展的必然要求。因?yàn)槿骖A(yù)算管理是保證煤炭企業(yè)長久發(fā)展的關(guān)鍵，能夠促進(jìn)煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作正常進(jìn)行，降低一些發(fā)展中風(fēng)險隱患。不過以目前情況來看，很多企業(yè)對全面預(yù)算不夠重視，因此對煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制優(yōu)化策略進(jìn)行探討，有著重要的研究價值。

一、基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制策略優(yōu)化必要性

（一）全面預(yù)算和內(nèi)部控制的關(guān)聯(lián)

在實(shí)際的煤炭企業(yè)經(jīng)營中，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制相輔相成，共同促進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展。煤炭企業(yè)由于自身行業(yè)特殊性，在內(nèi)部控制中做好全面預(yù)算管理能夠提升資源利用率。而通過這一視角來看，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的主要關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)在這3個內(nèi)容上。

第一，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制有著相互作用的關(guān)系，二者在煤炭企業(yè)的發(fā)展中，可以互相結(jié)合，基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制有著數(shù)據(jù)理論支持，將更加科學(xué)。而在內(nèi)部控制引導(dǎo)下的全面預(yù)算管理，也將會變得更加合理，這是相互作用的關(guān)系特點(diǎn)。第二，二者還具有目標(biāo)相同性的特點(diǎn)，無論是全面預(yù)算管理還是企業(yè)內(nèi)部控制，都是為了讓煤炭企業(yè)能夠更好地經(jīng)營發(fā)展，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理質(zhì)量，最終目的是相同的。第三，二者還有著協(xié)調(diào)性的聯(lián)系。這種協(xié)調(diào)性指的是二者在實(shí)際應(yīng)用中，都會隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析處理，然后對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。通過資源配置優(yōu)化的方式來提高企業(yè)管理水平，這是協(xié)調(diào)性關(guān)系?？傊?，可以看出二者之間的關(guān)系比較密切，所以對基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制策略進(jìn)行優(yōu)化，有著一定的必要性。

（二）煤炭企業(yè)中全面預(yù)算管理對內(nèi)部控制的意義

煤炭企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)中做好全面預(yù)算管理，可以切實(shí)提高企業(yè)的一定風(fēng)險控制能力。煤炭生產(chǎn)作為一種特殊的行業(yè)，煤炭企業(yè)所面臨的經(jīng)營風(fēng)險往往要比其他企業(yè)更高，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量都能造成一定影響，所以提升煤炭企業(yè)的風(fēng)險控制能力非常有必要。而全面預(yù)算管理工作除了能讓企業(yè)經(jīng)營更加規(guī)范外，它還能促進(jìn)企業(yè)決策變得科學(xué)合理?；谌骖A(yù)算管理的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制，能夠讓企業(yè)更高的了解市場變化和自身經(jīng)營狀況，能夠讓煤炭企業(yè)在適應(yīng)市場波動的情況下來提升煤炭市場的應(yīng)對市場能力。但是在煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制中，還存在一定的問題，針對這些問題需要采用一定的優(yōu)化策略，才可以提高煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制水平。因此可以得出，采取相應(yīng)的內(nèi)部控制優(yōu)化措施，對于煤炭企業(yè)發(fā)展有著重要意義，是煤炭企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展必要。

二、煤炭企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化策略

（一）提高全面預(yù)算管理意識

首先，在基于全面預(yù)算管理下的煤炭企業(yè)每部控制優(yōu)化策略上，首先應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部提高全面預(yù)算管理意識。這種全面預(yù)算管理意識既是企業(yè)良好運(yùn)作的基礎(chǔ)，同時也是維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。在實(shí)際的提高手段上，可以加強(qiáng)一些員工的集體意識，并且要通過一些理論教育加強(qiáng)員工對自身工作的清醒認(rèn)知，這就需要在煤炭企業(yè)內(nèi)部對一些正確的理念進(jìn)行全面的落實(shí)，從而形成一種良好的企業(yè)預(yù)算管理氛圍，為內(nèi)部控制優(yōu)化打下基礎(chǔ)。除了要加強(qiáng)對員工的全面預(yù)算管理培訓(xùn)以外，還需要企業(yè)將全面預(yù)算管理落實(shí)到企業(yè)的各個經(jīng)營環(huán)節(jié)當(dāng)中，并且還要加強(qiáng)全面預(yù)算管理的宣傳。此外還可以樹立起全面預(yù)算管理的模范，鼓勵員工都參與到全面預(yù)算管理當(dāng)中，這樣就可以有效保證全面預(yù)算管理的科學(xué)性。因此對于煤炭企業(yè)來說，要相對基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化，首先就需要提高企業(yè)的全面預(yù)算管理意識，為內(nèi)部控制優(yōu)化創(chuàng)造條件。

（二）完善全面預(yù)算管理制度

全面預(yù)算管理制度是全面預(yù)算管理工作中的主要內(nèi)容，同時也是基礎(chǔ)保障，對于企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化有著很積極的意義，同時全面預(yù)算管理制度也是降低各類經(jīng)營風(fēng)險的重要途徑。但是在煤炭企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營中，有著很多煤炭企業(yè)都沒有建立起完善的全面預(yù)算管理制度，這就無法為企業(yè)內(nèi)部控制提供有效載體，不利于煤炭企業(yè)內(nèi)部控制的優(yōu)化。因此煤炭企業(yè)需要在建設(shè)和企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的全面預(yù)算管理制度，提高全面預(yù)算管理質(zhì)量。這就要求企業(yè)必須成立合理的預(yù)算管理委員會，通過預(yù)算管理委員會來建立起相應(yīng)的全面預(yù)算管理體系，對全面預(yù)算管理制度進(jìn)行完善。而在全面預(yù)算管理制度的完善上，需要尤為注重這幾個方面。首先，煤炭企業(yè)應(yīng)該要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)煤炭企業(yè)的人員編制、資產(chǎn)使用、資源配置以及市場需求等情況，來對管理制度進(jìn)行完善，并且還要將這種制度落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)格按照制度來規(guī)范執(zhí)行，從而完善全面預(yù)算管理制度。其次在對全面預(yù)算管理制度進(jìn)行完善的過程中，應(yīng)該落實(shí)一種責(zé)任制度，成立專門的全面預(yù)算管理部門，對全面預(yù)算管理工作全權(quán)負(fù)責(zé)，并且還要將這種責(zé)任制度進(jìn)行逐級落實(shí)，盡量將部門之間的具體責(zé)任落實(shí)到具體人員，所以需要在制度上加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動，讓各個部門都切實(shí)融入到全面預(yù)算管理工作中來。只有煤炭企業(yè)內(nèi)部建立起全面預(yù)算管理體系，才可以保障很好的全面預(yù)算效果，同時也為企業(yè)內(nèi)部控制提供制度載體，保證企業(yè)的正常經(jīng)營運(yùn)作。

（三）優(yōu)化預(yù)算管理過程，提升信息化水平

目前來看，我國的煤炭企業(yè)規(guī)模都比較大，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和工作都比較復(fù)雜。因此在內(nèi)部控制的優(yōu)化策略上，要結(jié)合一些先進(jìn)技術(shù)，對預(yù)算管理的過程進(jìn)行優(yōu)化，從而來保證企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量。在實(shí)際的預(yù)算管理方法優(yōu)化上，應(yīng)該先由預(yù)算管理部門根據(jù)相關(guān)的業(yè)績情況來對企業(yè)的戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行制定，然后再由相關(guān)的內(nèi)部控制人員對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分析，將預(yù)算目標(biāo)控制在企業(yè)的一定經(jīng)營范圍內(nèi)。此外，還需要煤炭企業(yè)對這種目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，并且要結(jié)合各部門的實(shí)際情況，比如通過各部門的目標(biāo)量來明確各部門職責(zé)。而且還要對各部門的預(yù)算控制進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮各部門的預(yù)算管理自主權(quán)。讓各個部門制定出和自身相適應(yīng)的預(yù)算編制以及管控方法，從而讓預(yù)算管理目標(biāo)達(dá)到預(yù)期效果，企業(yè)的內(nèi)部控制也能收獲成效。除了要對預(yù)算管理過程進(jìn)行優(yōu)化之外，對于煤炭企業(yè)來說，信息化水平的提升也不失為一種可行措施。

并且在優(yōu)化預(yù)算管理的過程中，還要注重分析煤炭企業(yè)的自身發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展前景，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個全面預(yù)算管理信息平臺，通過這個預(yù)算管理信息平臺對企業(yè)內(nèi)部各個部門的資源進(jìn)行整合，讓全面預(yù)算管理的數(shù)據(jù)更加全面，這種信息化水平的提高能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)內(nèi)部控制提高更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的控制水平。

（四）實(shí)行內(nèi)部融入，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督

煤炭企業(yè)需要把內(nèi)部的全面預(yù)算管理融入到內(nèi)部控制體系當(dāng)中，并且充分發(fā)揮出內(nèi)部監(jiān)督的作用，才可以對基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化。煤炭企業(yè)需要將這二者有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行一定的考核執(zhí)行和預(yù)算編制工作，才可以提升煤炭企業(yè)內(nèi)部控制工作的效率。 所以煤炭企業(yè)內(nèi)部管理人員，需要對內(nèi)部融入有著清楚地認(rèn)知，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動的全覆蓋，才可以對內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化?？傊?，必須要將全面預(yù)算管理融入到內(nèi)部控制系統(tǒng)當(dāng)中，通過預(yù)算管理的小經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，來完成內(nèi)部控制下的總經(jīng)營目標(biāo)，從而提高煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理水平。最后煤炭企業(yè)在對內(nèi)部控制水平進(jìn)行優(yōu)化的時候，還要與審計(jì)部門進(jìn)行通力合作，讓煤炭企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行充分的監(jiān)督，并且要定期的對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行審查。在審計(jì)部門的有效監(jiān)督下，煤炭企業(yè)就可以對全面預(yù)算管理工作中需要改進(jìn)的地方及時發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)就可以及時的對自身進(jìn)行調(diào)整，讓全面預(yù)算管理工作能夠更加高效的進(jìn)行。在煤炭企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施上，相關(guān)的監(jiān)督部門必須要加強(qiáng)一種工作責(zé)任感，對自身工作重視起來。在監(jiān)督工作中根據(jù)企業(yè)情況制定出監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)要求規(guī)范監(jiān)督，最大程度發(fā)揮出監(jiān)督部門的作用。為內(nèi)部控制效率提高打下基礎(chǔ)，切實(shí)提升內(nèi)部控制水平。

三、結(jié)束語

綜上所述，基于全面預(yù)算管理的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化策略，首先企業(yè)要提高重視度，把優(yōu)化重點(diǎn)放在一些制度和方法上，對全面預(yù)算管理進(jìn)行適時的創(chuàng)新，才能夠提高內(nèi)部控制中的全面預(yù)算管理信息化水平。并且對于煤炭企業(yè)來說，只有將二者充分融合起來，更好的進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，才能全面提高煤炭企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營和管理水平。

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