陳冰

新冠病毒疫情下的上海。攝影/ 沈琳

隨著節(jié)后大量人員返程、大批企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，有著2400多萬人口的國際大都市上海，如何織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)、保障城市有序運(yùn)行？

利用信息化智能化手段，采取精細(xì)化人性化管理，上海正在以最大的決心、最嚴(yán)的舉措和最大的努力做好疫情防控，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民生活穩(wěn)定。

“無人機(jī)+機(jī)器人”筑起“結(jié)界”

初春的外灘沒有了往日游人如織的景象，但在江堤上仍有為數(shù)不多的群眾坐在休閑椅上小憩。

“黃浦公安提醒您，出門請(qǐng)戴好口罩，避免聚集，防控疫情人人有責(zé)。”每天上午9點(diǎn)多，黃浦公安特警支隊(duì)的無人機(jī)小隊(duì)操控著一架警用無人機(jī)沿外灘江堤進(jìn)行巡邏。

“為了減少近距離接觸，我們用無人機(jī)在重點(diǎn)區(qū)域開展空中巡查，并通過機(jī)身上的外置擴(kuò)音器，勸阻在公共場(chǎng)所聚集逗留的人員，出門佩戴口罩，做好自身防護(hù)?！秉S浦公安特警支隊(duì)民警仇彥說。據(jù)他介紹，無人機(jī)能利用承載的高靈敏度攝像機(jī)，獲取地面上的影像，并將所獲得信息傳回警方，為快速處置警情提供研判支持。

“請(qǐng)大家戴好口罩，注意個(gè)人衛(wèi)生，不要前往人流密集場(chǎng)所，身體若有不適請(qǐng)及時(shí)就醫(yī)?！绷硪粋€(gè)昔日熱門景點(diǎn)南京路步行街上，不停播報(bào)防范提醒的警用巡邏機(jī)器人，正在和屬地派出所民警搭檔巡邏。

聽到機(jī)器警察的喊話，少數(shù)不夠自覺的行人趕緊拉上了托在下巴處的口罩。作為黃浦區(qū)公安隊(duì)伍里唯一一名不需要戴口罩執(zhí)勤的“警察”，它可以24小時(shí)戶外巡邏，有效彌補(bǔ)監(jiān)控盲點(diǎn)，尤其是部分支小道路以及受惡劣天氣影響視線不好的監(jiān)控區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)異常情形，機(jī)器警察實(shí)時(shí)拍攝、實(shí)時(shí)發(fā)送至公安指揮中心，呼叫后臺(tái)及時(shí)處置。特別是它的語音播報(bào)功能在防控疫情期間派上了大用場(chǎng)，真正做到了“隔而不離”，不僅有效節(jié)約了警力，分擔(dān)了民警的防控執(zhí)勤任務(wù)，也大幅降低了人員交叉感染的概率。

而在復(fù)工的生產(chǎn)車間，不戴口罩的后果肯定很嚴(yán)重。

位于浦東金橋開發(fā)區(qū)的中國移動(dòng)（上海）產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡稱“上研院”），開發(fā)了一套工廠口罩識(shí)別檢測(cè)系統(tǒng)。它可以通過AI視覺檢測(cè)功能，對(duì)廠區(qū)工人是否正確佩戴口罩的情形進(jìn)行推斷識(shí)別，并將口罩佩戴檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)展示，及時(shí)告警違規(guī)行為。

此外，針對(duì)人員管理的方案，上研院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)離封閉區(qū)域操作，避免感染;如果發(fā)現(xiàn)疑似病例，通過實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的位置軌跡追蹤能力，可以幫助企業(yè)對(duì)接觸人員快速排查，快速精準(zhǔn)地找出密切接觸者，避免企業(yè)全員被無差別隔離，降低成本損失。

2月17日凌晨，上海正式上線“健康動(dòng)態(tài)碼”，將疫情防控工作從封閉管控向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，“管住重點(diǎn)人、放行健康人”。

大數(shù)據(jù)替人工“跑”起來

疫情防控，社區(qū)無疑是重中之重的關(guān)口。一邊是返滬復(fù)工人流，一邊是社區(qū)干部連續(xù)多日奮戰(zhàn)在一線，每天同時(shí)間賽跑，排查、預(yù)警、管理、服務(wù)，恨不得生出三頭六臂，化身“千手觀音”，體力精力都接近極限。有沒有更好的防控手段？人臉識(shí)別、智能門禁、“微卡口”……各種智能化手段一一顯現(xiàn)，讓大數(shù)據(jù)替人工“跑”起來。

上海各小區(qū)、單位都設(shè)置了門崗。

閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)金都路居委會(huì)所管轄的三個(gè)小區(qū)共有3992戶居民，常住人口達(dá)到2萬，外地來滬人員約占一半，不同于其他社區(qū)全靠居委會(huì)干部一戶戶敲開家門排摸、登記信息，依托樓道口的“人臉識(shí)別”及其數(shù)據(jù)庫，金都路居委會(huì)快速摸清社區(qū)“底數(shù)”，并掌握了每一位返滬人員的行動(dòng)軌跡。

在這套人臉識(shí)別的智能系統(tǒng)背后，是“一戶一檔”的社區(qū)居民信息庫，日常由物業(yè)進(jìn)行維護(hù)更新。數(shù)據(jù)庫記錄的居民信息中，包括戶籍所在地、是業(yè)主還是租客等，一目了然。其實(shí)，早在春節(jié)前夕，居委會(huì)就根據(jù)“人臉識(shí)別”數(shù)據(jù)庫篩選出居住在小區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)人員，通過電話、微信掌握他們的行動(dòng)軌跡，及時(shí)做好相應(yīng)預(yù)案。精細(xì)化、智慧化的社區(qū)管理，不僅節(jié)省了基層干部上門排摸的人力，更大大提高了數(shù)據(jù)核驗(yàn)的效率和精度。

坐落于上海市普陀區(qū)千陽南路的馨越公寓，是目前上海最大的公租房小區(qū)。小區(qū)共有55個(gè)門棟、4042戶租戶。隨著春節(jié)假期結(jié)束，外地返滬人員逐漸增多，疫情防控形勢(shì)更加嚴(yán)峻。普陀公安分局長征派出所負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，“我們轄區(qū)已建成智能識(shí)別、智能監(jiān)控等前端感知設(shè)備上百個(gè)。這些設(shè)備猶如末梢觸角，轄區(qū)有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，我們都能夠感知到?！?/p>

返滬人員是否登記？其后是否如實(shí)居家隔離？在電話核實(shí)的基礎(chǔ)上，民警還會(huì)通過感知設(shè)備收集住戶相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與登記內(nèi)容不符，社區(qū)民警將會(huì)同社區(qū)衛(wèi)生中心、居委會(huì)干部上門開展再次核查，確保無漏登瞞報(bào)情況。

“商務(wù)樓宇新開了1間商戶，店鋪沒有變化”——長寧區(qū)江蘇路街道華山居民區(qū)黨總支書記潘志歌將自己負(fù)責(zé)的3棟商務(wù)樓宇和8家沿街店鋪?zhàn)吡藗€(gè)遍，摸排動(dòng)態(tài)很快通過手機(jī)錄入“政務(wù)微信”，街道城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁的“辦公樓宇今日摸排戶數(shù)”隨即更新。

依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，江蘇路街道轄區(qū)內(nèi)的24幢商務(wù)樓宇、1000余家企業(yè)、977家沿街商鋪，所有與疫情防控有關(guān)的信息一目了然。街道辦事處主任沈昕說：“利用智能化信息化手段，社區(qū)防控做到了全覆蓋、無死角?！?/p>

還有很多最新的高科技都被引入了上海多個(gè)小區(qū)。普陀區(qū)石泉路街道利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為居家隔離戶安裝“門體傳感器”，住戶一開門，社區(qū)干部的手機(jī)上就會(huì)彈出消息……

目前，上海已有9600余個(gè)居民小區(qū)升級(jí)為智能安防社區(qū)，加裝智能門禁、“微卡口”等“神經(jīng)元”，不僅盡可能地避免了因人員接觸而產(chǎn)生的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，更提高了社區(qū)防控的工作效率。大數(shù)據(jù)代替人工“跑”了起來，社區(qū)防控的“籬笆”就可以扎得更緊，所有人面對(duì)防疫“大考”的底氣也就變得更足了。

精細(xì)化的分色管理

在社區(qū)，在抗擊疫情的一線，一位位最基層的“小巷總理”，也和醫(yī)護(hù)人員一樣，24小時(shí)在線，24小時(shí)待命。都說上海精細(xì)化管理特別細(xì)致，這細(xì)致的背后、這里面的精髓、這里面最堅(jiān)實(shí)的力量，就藏在奔波在上海街頭巷尾的平凡人身上。

黃昳慧是寶山區(qū)寶山五村的居民，她也是區(qū)直機(jī)關(guān)幼兒園一線黨員教師，現(xiàn)在寶蓮城商務(wù)區(qū)參加志愿服務(wù)，每天做好進(jìn)入人員、車輛的登記和測(cè)量體溫工作。

2月15日，上海開始降溫，室外不僅風(fēng)大，晚上更是下起了大雨和小雪，作為社區(qū)志愿者，黃昳慧手上拿著暖寶寶，但不是為了自己取暖，而是要焐熱測(cè)溫儀，確保測(cè)溫儀正常工作，精準(zhǔn)測(cè)量體溫。 “能為抵抗疫情做一點(diǎn)是一點(diǎn)，這一點(diǎn)點(diǎn)聚集起來，就是力量?！秉S昳慧的話，很樸實(shí)，卻也代表了每一位上海市民的心聲。

“你是誰？你從哪里回來？你要到哪里去？”這是黃昳慧的老公宗劼每天問得最多的一句話。黃昳慧的老公是楊行鎮(zhèn)香逸灣居委的治保主任，每天都在居委負(fù)責(zé)排摸回滬人員（提醒返滬人員自我居家隔離，疫情區(qū)接受醫(yī)學(xué)居家隔離），負(fù)責(zé)線上對(duì)接醫(yī)學(xué)隔離人員幫助解決生活難題、預(yù)約口罩維穩(wěn)排隱患等工作。

兩人每天早出晚歸，把家當(dāng)成了旅館，吃飯更是一切從簡，廚房里堆滿了各種即食食品。“上海的各級(jí)干部都下到社區(qū)了，這讓我們基層的工作人員感到很踏實(shí)?！弊趧掠X得無論是值守小區(qū)大門，還是為居家隔離觀察人員買菜、送貨、扔垃圾，都是為了“守好門、看好人”，工作上的辛苦實(shí)在不算什么。

在上海上線三色健康動(dòng)態(tài)碼之前，陸家嘴街道福沈居民區(qū)墻上就掛起了一幅不同顏色的疫情防控“作戰(zhàn)圖”，不同顏色的圖釘標(biāo)記著不同人員的情況——湖北重點(diǎn)地區(qū)租住房屋用長紅釘標(biāo)記，其他區(qū)域人員租住房屋用長綠釘標(biāo)記，空關(guān)戶房屋用長藍(lán)釘標(biāo)記。同時(shí)在來滬人員登記健康表上分類，湖北回滬居家觀察人員（圓紅釘）;其他區(qū)域來滬居家觀察人員（圓綠釘）;未回滬人員（圓黃釘）。通過墻面一日一報(bào)表，做到疫情防控一一對(duì)應(yīng)，一目了然。

陸家嘴金融管理局則建立了樓宇疫情防控“顏色管理”機(jī)制。陸家嘴285幢商辦樓宇按照樓宇商居性質(zhì)、入駐企業(yè)數(shù)量、復(fù)工企業(yè)人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、防控設(shè)施條件等不同情況，建立重點(diǎn)樓宇、關(guān)注樓宇、特殊樓宇和一般關(guān)注樓宇四個(gè)等級(jí)的顏色管控方案。各樓宇工作組和包干人嚴(yán)格落實(shí)樓宇分級(jí)管理措施，確保樓宇包干工作落到實(shí)處。

寶山區(qū)友誼路街道還把居民區(qū)“出入證管理”制度逐步推廣應(yīng)用到了商業(yè)街區(qū)、沿街商戶、商務(wù)樓宇、規(guī)模性租賃住房等區(qū)域中，進(jìn)一步加大企業(yè)人員管控力度，減少人員流動(dòng)。街道的10名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，每人認(rèn)領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)的商務(wù)樓宇、商務(wù)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)模性租賃住房等約4處，并包干主次干道沿街商戶，將包街包樓包商場(chǎng)的責(zé)任落實(shí)到人，并以直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“啄木鳥”行動(dòng)，織密筑牢防疫安全網(wǎng)。

工作人員對(duì)人才公寓來自不同地區(qū)的企業(yè)人員進(jìn)行排摸。

寶山區(qū)友誼轄區(qū)最大的生產(chǎn)型企業(yè)——華域皮爾伯格泵技術(shù)有限公司的流水線正在有序生產(chǎn)。

與此同時(shí)，他們還將紛繁復(fù)雜的企業(yè)復(fù)工手續(xù)，簡化為“兩書一表”，即《企業(yè)（商戶）復(fù)工復(fù)產(chǎn)告知書》、《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控承諾書》、《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工健康信息登記總表》，并以《清單》的形式明確告知復(fù)工必須具備的防疫措施。

轄區(qū)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)在收到《告知書》后，只要具備必要的人員排摸管控、測(cè)溫、消毒等防疫要素，提交《承諾書》《員工信息登記表》，即可進(jìn)行復(fù)工備案申報(bào)。街道再組織工作組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過即可復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！皩?duì)于復(fù)工企業(yè)的實(shí)地驗(yàn)收，我們采取了動(dòng)態(tài)管理的方式。自己多跑幾次，企業(yè)可以省下做材料的時(shí)間抓緊投入生產(chǎn)?！苯值腊补芩?fù)責(zé)人蔡煒說。

上海元熙實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司一直是寶山城區(qū)各大超市賣場(chǎng)的糧油商品的主要物流供應(yīng)商?！敖值赖墓ぷ魅藛T每天都會(huì)到我們這里來，實(shí)地走訪查看我們的防疫情況，同時(shí)還在額溫槍、消毒水、手套等物資方面，幫助我們一起想辦法”。企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

2月21日，《新民周刊》記者發(fā)現(xiàn)家門口原來只有兩三個(gè)攤位營業(yè)的菜市場(chǎng)，攤位一下子多了起來，沿街的商鋪也開始開門迎客了。細(xì)問之下，這些攤主早在2月初就從老家回到了上海的暫住地，不僅向所在地居委會(huì)進(jìn)行了報(bào)備，還跟市場(chǎng)管理方進(jìn)行了報(bào)備，居家隔離了14天之后，拿著市場(chǎng)開具的證明去批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，然后開始在菜市場(chǎng)營業(yè)?！皼]有證明，連批發(fā)市場(chǎng)的門也進(jìn)不去?！币晃蛔鏊a(chǎn)批發(fā)的商戶告訴記者。

沿街的一家理發(fā)店主告訴記者，街道相關(guān)負(fù)責(zé)人在開店之前已經(jīng)通過電話和微信進(jìn)行了事先溝通，詳細(xì)解釋了回滬人員自行隔離的相關(guān)規(guī)定，要求開店之前必須做到人員排查、健康登記、每日測(cè)溫、佩戴口罩、定時(shí)消毒。“周五一大早，檢查人員就到店里來檢查了，不僅查看了復(fù)工的相關(guān)材料，檢查了體溫計(jì)和消毒用品，還指導(dǎo)我們店鋪的員工如何規(guī)范消毒，我很快就拿到了復(fù)工檢查驗(yàn)收合格表和企業(yè)復(fù)工疫情防控工作落實(shí)措施檢查表，順利開門迎客?！?/p>

商家“一次不用跑”的復(fù)工復(fù)市在上?；鶎釉絹碓蕉唷Ｒ咔榉揽卣诖龠M(jìn)基層營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

一分部署，九分落實(shí)。口罩預(yù)約購買、外來人員返滬、封閉式管理、出入證發(fā)放、復(fù)工復(fù)市……社區(qū)干部充分利用精細(xì)化、智能化、人性化的管理和居民積極互動(dòng)、相向而行，讓我們看到了上海這座城市的精細(xì)、文明、希望和榮光。

對(duì)這些一線工作人員來說，從清晨忙碌到深夜，不過是“抗疫”過程中再普通不過的一天，正是因?yàn)橛辛诉@許許多多的“他們”，才讓“我們”在這個(gè)寒冬有信心去戰(zhàn)勝疫情。