王光敏

（中交路橋華東工程有限公司，上海 201208）

企業(yè)成本管理的質量和效率直接影響企業(yè)的發(fā)展前景和企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著市場競爭環(huán)境的日益激烈，路橋企業(yè)所面臨的發(fā)展壓力和生存壓力也越來越大。要想獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須不斷做好成本管理工作。為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟收入，提高企業(yè)抵抗外界環(huán)境變化的能力，從而使路橋企業(yè)可以在激烈的市場競爭中存活并穩(wěn)定發(fā)展下來。

1 路橋工程造價管理存在的問題

路橋工程在造價管理的過程中常見的問題主要包括（1）缺乏對工程造價控制管理的認識和重視；（2）存在嚴重的造價控制失衡現(xiàn)象；（3）缺乏專業(yè)高水平的造價管理人員；（4）竣工結算階段的成本控制沒有做好等。

1.1 缺乏對工程造價控制管理的認識和重視

項目造價管理貫穿路橋工程項目實施的各個環(huán)節(jié)和細節(jié)，涉及工程考察、工程投資、工程設計、工程招投標、工程施工、工程結算以及工程驗收等一系列環(huán)節(jié)。首先，從當前我國在路橋工程項目造價管理控制的實際情況來看，普遍缺乏對路橋管理造價控制工作的重視，尤其缺乏對工程前期成本控制工作的重視，導致資源浪費現(xiàn)象非常嚴重，工程造價管理過程存在很多缺陷和不足。其次，目前我國很多路橋企業(yè)尚未形成系統(tǒng)完善的造價管理系統(tǒng)，管理人員在工程項目決策期間通常只是依賴自身的經(jīng)驗進行成本造價管理，導致工程決策的隨意性比較強，影響了工程決策的可靠性和工程管理的科學性。

1.2 存在嚴重的造價控制失衡現(xiàn)象

首先，造價失衡現(xiàn)象是當前路橋工程在管理過程中的常見問題。路橋施工人員和管理人員通常認為實際施工建設費用對路橋工程成本影響的比例比較大，幾乎將全部的精力投入到施工建設期間的成本管理過程中，而忽略了前期設計預算以及經(jīng)濟管理活動，導致在整體工程項目施工期間往往要在工程竣工之后才考慮設計預算。這通常會造成中標的預算金額不足而導致實際投入的金額遠超過預算，容易造成路橋工程項目承擔方的虧損。其次，在路橋工程造價確定方法方面也存在一定的問題和不足，目前建設工程造價多以傳統(tǒng)的概預算定額為基礎。但是在實際工作過程中，很多建筑企業(yè)的造價編制管理工作主要由國家機構來確定，政府部門的介入通常會造成造價管理不符合實際情況，不能滿足現(xiàn)實市場的經(jīng)濟需求。

1.3 缺乏專業(yè)高水平的造價管理人員

由于當前路橋工程建設行業(yè)參與造價管理的人員普遍專業(yè)水平不足，大部分缺乏工程造價師資質，因此導致造價管理工作隨意性較強，專業(yè)性不足，影響造價管理工作的可靠性。一般情況下，絕大多數(shù)持證者對理論知識的理解較為深刻，然而他們其中有一部分人員實際從業(yè)經(jīng)驗較為薄弱，從而造成了工程造價經(jīng)驗缺失的現(xiàn)狀，并不清楚造價管理的實際影響因素。而真正具有實踐經(jīng)驗的技術人員缺乏對工程造價原理的掌握，只懂得施工技術，這就會造成兩極分化現(xiàn)象，出現(xiàn)實踐和理論無法貫通和融合的問題。由此可見，路橋工程施工過程中高端造價人才的缺乏，將對路橋工程造價管理工作的有效開展產(chǎn)生重要影響。

1.4 竣工結算階段的成本控制沒有做好

在路橋工程建設的過程之中，每一個階段都有不同的要求，在竣工結算階段一定要做好成本控制才能夠做好工程造價工作。可是，在竣工結算階段也會出現(xiàn)成本控制的問題，問題主要集中于竣工資料管理方面，其中主要體現(xiàn)在匯報工程量和工程價款計量方面。例如：虛報工程量、高套定額、提高工程類別費用標準以及提高材料價格標準等問題都會造成成本控制的問題。首先，虛報工程量主要體現(xiàn)在多個施工單位共同施工，從而造成工程界限不好區(qū)分的問題。其次，高套定額主要體現(xiàn)在基價是否被套高、定額是否被借用等問題以及在選擇的時候是否重復等問題；而提高工程類別費用標準，主要是其決定了工程的間接費用，有一些施工方?jīng)]有按照實際類別進行編制就提高了工程類別。最后，材料價格標準的提高主要體現(xiàn)在施工方在結算的時候，所上報的材料價格和材料用量比較高，從而出現(xiàn)了這種問題。

2 路橋工程造價管理的相關對策

為了能夠解決上述問題，文章主要提出了以下四個方面的相關對策：（1）加強對工程項目成本管理工作的重視；（2）做好招投標階段的成本控制管理；（3）建立系統(tǒng)完善的工程造價系統(tǒng)；（4）做好竣工結算的成本控制。

2.1 加強對工程項目成本管理工作的重視

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和建設行業(yè)的持續(xù)進步，近年來路橋企業(yè)逐漸加強了對項目工程成本控制管理工作的重視，但仍然缺乏一定的管理水平和高度。由于路橋工程項目成本控制包括整個施工過程的花費，因此需要注意工程項目各項因素的成本分配以及成本管理，明確影響成本支出的各個平衡點和關鍵點，了解工程施工周期、工程進展以及工程質量對成本所造成的影響，盡可能降低工程施工期間的成本支出，從而獲得最大的經(jīng)濟效益。工作人員需要改變傳統(tǒng)的單方面控制成本及降低成本的方法，結合現(xiàn)代管理理念和工程項目實際影響因素，追求整體利益的最大化，真正了解路橋工程項目成本控制的內涵，從而落實好成本控制和管理工作。

2.2 做好招投標階段的成本控制管理

在工程項目招投標階段，路橋企業(yè)需要遵循公正、公平、公開、信用、誠實的原則開展招投標工作，做好項目招標之前的資格預審。在施工投標過程中，路橋企業(yè)應結合項目實際情況以及業(yè)主的具體要求做好實地勘察工作，并根據(jù)企業(yè)的真實資質投標。在競標方面，路橋企業(yè)應先根據(jù)本單位實際情況測算出項目施工成本，再在施工成本價的基礎上考慮一定利潤情況下的投標，盡量避免采用最低價或低于成本價投標。路橋企業(yè)在中標之后，嚴禁將項目轉包給資質不足的施工單位。在招標過程中，業(yè)主單位也必須做好招標管理細節(jié)控制工作，對項目負責。另外，在招投標期間，要秉持合理低價的原則，避免招投標中的惡意競爭現(xiàn)象。對于一般性項目，業(yè)主單位應采用合理低價的評標辦法選擇中標單位。而對于特大型橋梁或技術復雜型項目，業(yè)主單位應采用綜合評分辦法，進而保證項目的順利實施和成本控制。在保證工程項目施工質量的同時縮短工程項目建設周期，從而進一步壓縮成本。

2.3 建立系統(tǒng)完善的工程造價系統(tǒng)

路橋工程項目的工程造價管理工作涉及各個環(huán)節(jié)和各個細節(jié)，對管理人員的專業(yè)知識水平和綜合能力提出了較高的要求。為完善工程造價系統(tǒng)，首先，需要全面提升工作人員的成本控制意識，使得全體員工能夠積極參與到成本控制和管理過程中來，并主動控制路橋工程施工階段的成本，立足項目地實際施工特點和建設要求，建立行之有效的管理模式。其次，應加強對成本控制的約束，通過成本核算、成本編制以及成本預測等相關活動，對影響成本變化的相關因素進行分析，及時發(fā)現(xiàn)影響成本支出的問題，并采取有效措施解決和規(guī)避。

最后，在成本管理的過程中，還需要注重合同控制的作用。合同控制直接關系著進度控制以及項目質量控制，涵蓋了項目管理的各個方面和流程。工作人員應利用合同形成完整的項目成本責任網(wǎng)絡，體現(xiàn)成本控制的全面性原則，從而有效約束路橋工程項目建設期間的成本支出。

2.4 做好竣工結算的成本控制

在路橋工程項目竣工結算期間，施工單位也需要做好造價管理的控制工作。從實際結算活動來看，有的部門并不能夠準確處理結算問題，導致竣工結算執(zhí)行力度下降，整體流程不健全，影響竣工結算活動的順利開展。竣工結算的問題通常是前期控制工作沒有做到位所造成的，設計變更以及合同簽訂也是導致竣工結算問題的源頭，造成路橋工程項目整體建設經(jīng)濟效益下降。

3 結束語

綜上所述，路橋工程造價管理工作的質量和效率直接關系著路橋工程項目建設的效益，必須加強對路橋工程造價管理的重視，從而有效避免不合理的成本支出，提高資源的使用效率和使用科學性?？傊?，做好路橋工程造價管理工作，可以在最小成本投入的前提下完成工程的合理建設，實現(xiàn)工程建設效益與經(jīng)濟效益的和諧發(fā)展。